□徐冬 耿勝偉 呂標(biāo)

“國土鄉(xiāng)長(zhǎng)”陳峰偉

□徐冬 耿勝偉 呂標(biāo)

陳峰偉鄉(xiāng)長(zhǎng)（中）現(xiàn)場(chǎng)指揮新農(nóng)村建設(shè)

“農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地而且面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民建住宅必須得到政府批準(zhǔn)后方能建設(shè)”等等這些讓人耳熟能詳?shù)耐恋毓芾矸珊驼咭?guī)定，在永城市城廂鄉(xiāng)政府大大小小的會(huì)議上是村干部們最常聽到的一道音符。該鄉(xiāng)政府為什么如此重視土地管理工作，用村干部的話說：“我們的鄉(xiāng)長(zhǎng)陳峰偉惜土如金，看不得一點(diǎn)毀壞耕地的事情發(fā)生?！睘榇?，大家都親切地稱他為“國土鄉(xiāng)長(zhǎng)”。

“手中有糧，心中不慌。熟練掌握國土資源管理法律法規(guī)，這農(nóng)村工作兩臺(tái)戲中的一臺(tái)基本就有保障了?！?/h2>

有位哲人曾說過，一個(gè)不善于學(xué)習(xí)的民族，必然是愚昧的，一個(gè)不善于學(xué)習(xí)的人，必然被社會(huì)淘汰。陳峰偉自幼就養(yǎng)成了勤奮好學(xué)的習(xí)慣，用他自己的話說：“米面是我的物質(zhì)糧食，書籍是我的精神食糧，一日不吃飯可以，但一日不看書不行?！?006年陳峰偉被上級(jí)任命為城廂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，而此時(shí)正是農(nóng)村建房的高峰期，由于當(dāng)時(shí)村干部對(duì)土地管理認(rèn)識(shí)不到位，加之農(nóng)民依法用地意識(shí)淡薄等原因，亂占濫用耕地現(xiàn)象屢禁不止，土地信訪量居高不下，鬧鄉(xiāng)跑市、赴省進(jìn)京上訪現(xiàn)象頻頻發(fā)生，該鄉(xiāng)國土資源管理工作一度陷入困境。面對(duì)被動(dòng)的工作局面，一向惜土如金的陳峰偉心急如焚。他急忙找來鄉(xiāng)國土所長(zhǎng)商量對(duì)策、制定措施，這時(shí)，他才發(fā)現(xiàn)自己對(duì)于國土資源工作知之甚少，很多專業(yè)詞匯、管理?xiàng)l例概念模糊。這讓陳峰偉感到很羞愧。于是，從那刻起陳峰偉就下定決心，一定要學(xué)好國土資源管理相關(guān)政策法規(guī)。就這樣，他開始翻閱土地管理方面的書籍，白天工作忙他就晚上學(xué)，晚上沒有時(shí)間他就周末學(xué)。為了擴(kuò)大知識(shí)面，他還訂閱了《中國國土資源報(bào)》、《資源導(dǎo)刊》、《中國土地》等方面的報(bào)刊，看到好的報(bào)道就剪下來，按照土地政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制等類別進(jìn)行匯總裝訂成冊(cè)，以便日后查詢。四年時(shí)間，陳峰偉閱讀有關(guān)土地法律法規(guī)和管理方面書籍雜志200余冊(cè)，記學(xué)習(xí)筆記40余本，剪報(bào)20余冊(cè)。大量的知識(shí)積累使陳峰偉對(duì)土地管理工作越來越熟悉，也使他在國土資源管理工作中日漸成熟，當(dāng)年就使該鄉(xiāng)違法建房數(shù)比上年減少了20%，土地信訪量比上年減少了25%，而且還有周邊很多兄弟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前來“取經(jīng)”。每當(dāng)有人問他：“陳鄉(xiāng)長(zhǎng)，你有什么秘訣，這么快就扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面！”陳峰偉總是呵呵一笑后，回答：“手中有糧，心中不慌。熟練掌握國土資源管理法律法規(guī)，這農(nóng)村工作兩臺(tái)戲中的一臺(tái)基本就有保障了?！?/p>

“對(duì)不起，我來晚了，可窯廠吞‘吃’百姓的口糧地，這同咱孩子受傷一樣讓我揪心??！”

“農(nóng)村工作兩臺(tái)戲，計(jì)劃生育和土地。”這句人人熟知的順口溜，充分說明了國土資源工作在基層工作中的重要性。2006年，河南省政府為了進(jìn)一步保護(hù)耕地，明令禁止省內(nèi)黏土磚瓦生產(chǎn)。永城市是商丘市黏土磚瓦窯廠數(shù)量最多的縣市，而城廂鄉(xiāng)的黏土磚瓦窯廠在永城市位居首位。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的工作局面，陳峰偉深感責(zé)任重大。為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成取締任務(wù)，他親自拍板制定了全鄉(xiāng)拆除工作方案和各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭分包窯廠，做窯廠主的思想工作，每次組織拆除，他都親自上前指揮。由于措施得力，指揮得當(dāng)，不到一個(gè)月的時(shí)間，全鄉(xiāng)的黏土磚瓦窯廠就拆除了近70%，一舉走到了全市的前列。然而，就在陳峰偉心里那塊石頭剛落地的時(shí)候，接二連三發(fā)生的事情，讓他心中那塊石頭重新提了起來。2008年3月的一天，陳峰偉收到了一封匿名信：“陳鄉(xiāng)長(zhǎng)，我是咱鄉(xiāng)的一名窯主，請(qǐng)不要再繼續(xù)拆窯了！放我一條生路，到時(shí)我自然不會(huì)虧待你的；不然，別怪我對(duì)你手下無情！”他看后順手丟進(jìn)了垃圾簍，絲毫沒有動(dòng)搖他拆除黏土磚瓦窯廠的決心?？吹酵{恐嚇不行，這些窯廠主又找來一些親屬老人進(jìn)行“軟磨”。一次拆除中，陳峰偉正指揮挖土機(jī)拆除一座窯時(shí)，忽見兩位70多歲的老人手中拿著軍功章，哭喊著：“我們是抗美援朝的老兵，是對(duì)國家有過貢獻(xiàn)的人，給我們留條活路吧，不然我們就撞死在這兒?！闭f著他們便推開人群躺在挖土機(jī)前阻止拆除。面對(duì)此情此景陳峰偉并沒有慌，他跳下挖土機(jī)轉(zhuǎn)身向司機(jī)示意熄火，然后走到老人身邊坐下，心平氣和地做起了兩位老人的思想工作：“老人家，你們是對(duì)國家有過貢獻(xiàn)的人，我們?cè)趫?chǎng)的每位工作人員都尊重您，沒有您，也就沒有我們的今天！但是，你們當(dāng)年打仗是為了什么？不正是為了保護(hù)我們的國土不受侵犯嗎？然而我們身后這些黏土磚瓦窯，每年要?dú)У舸罅哭r(nóng)田，你們?nèi)绦目粗?dāng)年和戰(zhàn)友們用鮮血和生命換來的土地被它毀掉嗎？”一席話說得兩位老人四目相對(duì)，滿臉羞愧：“我，我們，咳！”看到這種情形，陳峰偉抓住時(shí)機(jī)，接著說：“老人家，我也是一個(gè)貧苦農(nóng)民的兒子，我了解農(nóng)民發(fā)家致富的難處，您放心，現(xiàn)在黨和國家的惠農(nóng)政策很多，只要你們想致富，我保證鄉(xiāng)政府一定會(huì)全力扶持?！甭犃诉@番語重心長(zhǎng)的話，兩位老人相互交換了一下目光，沉默一會(huì)兒后，其中一位老人說：“陳鄉(xiāng)長(zhǎng)，你放心吧，我們一定配合，不會(huì)再添麻煩了！”說罷，兩位老人在工作人員的攙扶下離開了現(xiàn)場(chǎng)。

就在陳峰偉臉上剛露出一絲喜悅的時(shí)候，他的手機(jī)響了起來，剛一接通，對(duì)方急促地說：“喂，是峰偉嗎？我是你鄰居張嬸，你孩子放學(xué)騎自行車讓車給撞了，你快去醫(yī)院看看吧！”這對(duì)陳峰偉來說猶如五雷轟頂，他恨不得馬上飛到孩子身邊。但是他心里明白，如果不抓緊時(shí)間趁機(jī)拆除這座窯，一旦再有麻煩，前面所做的工作很可能頃刻間化為泡影，拆除工作會(huì)前功盡棄。他轉(zhuǎn)身跳上挖土機(jī)繼續(xù)指揮拆除，直到這座窯化為一堆紅土后他才離開。當(dāng)陳峰偉趕到醫(yī)院時(shí)，眼前的情景使他這個(gè)大男人落淚了，孩子躺在病床上，右胳膊上纏著厚厚的繃帶，右腿吊在鋼架上，孩子看到他非常懂事地說：“爸爸，別哭,我不疼。”一旁的妻子忍不住哭著問他：“什么工作那么重要，到現(xiàn)在才來？”陳峰偉用手摸了摸濕潤(rùn)的眼睛說：“對(duì)不起，我來晚了，可窯廠吞‘吃’全鄉(xiāng)百姓的口糧地，這同咱孩子受傷一樣讓我揪心??！”陳峰偉就是以這樣的敬業(yè)精神，硬是啃下了城廂鄉(xiāng)黏土磚瓦窯廠這塊硬骨頭，率先在永城市完成了黏土磚瓦窯廠整治工作。

“普及國土資源宣傳工作，是保護(hù)我們腳下這片土地的基礎(chǔ)??！”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地保護(hù)工作面臨的壓力越來越大，對(duì)此，陳峰偉深深地認(rèn)識(shí)到做好耕地保護(hù)工作單靠國土部門或政府部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須營造人人惜土愛地的良好氛圍。于是，他將宣傳普及國土資源知識(shí)當(dāng)成是破解國土資源工作“瓶頸”的重點(diǎn)來抓。經(jīng)反復(fù)研究，他認(rèn)為廣大中、小學(xué)生是祖國未來的希望，是耕地保護(hù)工作的接班人，培養(yǎng)提高中、小學(xué)生愛護(hù)土地的意識(shí)，是做好國土資源工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。他多次組織召開由全鄉(xiāng)中、小學(xué)校校長(zhǎng)參加的工作會(huì)議，要求全鄉(xiāng)中、小學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)耕地教育，將土地法律法規(guī)納入中、小學(xué)生法制教育課內(nèi)容，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)還鼓勵(lì)學(xué)校有計(jì)劃地組織中、小學(xué)生為鄉(xiāng)孤寡老人、五保戶收獲糧食體驗(yàn)生活，定期開展“小手拉大手，共同保耕地”有獎(jiǎng)?wù)魑?、愛護(hù)土地事跡報(bào)告會(huì)等國土文化活動(dòng)，激發(fā)全鄉(xiāng)廣大中、小學(xué)生樹立愛護(hù)土地的意識(shí)。

如果說在中、小學(xué)校開展國土資源教育是打基礎(chǔ)，那么提高全鄉(xiāng)村干部對(duì)國土資源政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，是陳峰偉宣傳普及國土資源知識(shí)主抓的重點(diǎn)。四年里，陳峰偉經(jīng)常組織舉辦全鄉(xiāng)村干部土地法律法規(guī)培訓(xùn)班，定期邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、市國土資源局業(yè)務(wù)骨干和律師進(jìn)行授課，適時(shí)組織村干部到耕地保護(hù)工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市）參觀學(xué)習(xí)。陳峰偉還親自出題對(duì)村干部進(jìn)行筆試和提問，使全鄉(xiāng)村干部對(duì)國土資源管理工作的認(rèn)識(shí)逐步提高。用該鄉(xiāng)許莊村支書的話說：“以前，不清楚土地法律法規(guī)，出現(xiàn)糾紛和問題時(shí)，我要么靠在村中的威望壓一壓，把大事化小，小事化了，結(jié)果人家是面服心不服；要么就是在處理問題時(shí)攪攪稀泥，也起不了真正作用。通過這幾年的學(xué)習(xí)，再遇到土地糾紛什么的，都能給他們說出個(gè)道道來，誰對(duì)誰錯(cuò)，一目了然，群眾這才真服?！?/p>

陳峰偉常說：“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。要搞好國土資源工作，僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部還不夠，只有提高全鄉(xiāng)人民群眾保護(hù)資源，依法用地意識(shí)，我們的工作才算做到家?！彼哪陙?，陳峰偉經(jīng)常在全鄉(xiāng)組織國土資源普法宣傳，每逢全國“土地日”、“世界地球日”或其他國土資源宣傳活動(dòng)時(shí)，陳峰偉都要到現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)接受群眾咨詢，他還親自到村中給村民講解土地法律法規(guī)知識(shí)，與村民就國土資源管理工作進(jìn)行座談。此外，鄉(xiāng)政府每年都在財(cái)力十分緊張的情況下，安排擠出?？钣糜谥谱魍恋匦麄鳈M幅、廣告、標(biāo)語等。對(duì)此，很多工作人員不解地問：“陳鄉(xiāng)長(zhǎng)，我們的辦公經(jīng)費(fèi)那么緊張，為什么還要勒緊腰帶擠錢宣傳國土資源工作呢！”陳峰偉深情地說：“普及國土資源宣傳工作，是保護(hù)我們腳下這片土地的基礎(chǔ)?。　眴栒哒{(diào)侃說：“難怪大家叫你國土所長(zhǎng)哩?！彼偸呛俸僖恍?。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。陳峰偉在任的四年時(shí)間，時(shí)刻將珍惜土愛地這句話作為自己的座右銘，對(duì)待國土資源管理工作是重而又重，他用自己的實(shí)際行動(dòng)為城廂鄉(xiāng)國土資源管理事業(yè)的美好篇章畫下了濃墨重彩的一筆。

（作者單位：商丘市國土資源局）