文/ 本 刊記 者 于占 穎 厲 飛

堅持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)生態(tài)桓仁
——訪桓仁滿族自治縣縣委書記孫旭東

文/ 本 刊記 者 于占 穎 厲 飛

桓仁滿族自治縣縣委書記孫旭東

位于遼寧東部的桓仁滿族自治縣多年來堅持走科學(xué)發(fā)展之路，始終把“生態(tài)保護”作為基本縣策，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，使“生態(tài)桓仁”建設(shè)實現(xiàn)了前所未有的飛躍，成為全省重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)域和遼寧中部城市群的重要水源地，成為“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國旅游強縣”和“中國綠色名縣”。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，桓仁縣委更是突出生態(tài)主題，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，務(wù)求在新的起點上推進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。為此，本刊記者專程采訪了縣委書記孫旭東。

記者問（以下簡稱“問”）：孫書記，據(jù)我們了解，桓仁確立“生態(tài)立縣”發(fā)展之路是經(jīng)過探索，并付出代價的。請您談?wù)?，縣委舉生態(tài)旗、打綠色牌、走特色路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的思路是怎樣形成的？

孫旭東答（以下簡稱“答”）：桓仁曾是全省聞名的貧困落后地區(qū)，1994年被列為國家重點扶持的貧困縣。當(dāng)時，桓仁區(qū)位劣勢突出，交通不便，工業(yè)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟社會各項指標(biāo)在全省27個縣中均列最后位次?！熬盼濉币詠?，縣委、縣政府為擺脫貧窮落后的面貌，立足桓仁資源優(yōu)勢，力求走出一條科學(xué)發(fā)展之路。特別是針對園子參產(chǎn)業(yè)、林木加工業(yè)和礦產(chǎn)冶煉業(yè)對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，縣委、縣政府深刻認識到“桓仁的發(fā)展不能只顧眼前利益，堅決不能走先污染、后治理的道路”！這是對桓仁過去發(fā)展的一種回顧，更是對未來方向的一種把握?？h委及時把發(fā)展思路調(diào)整確定為“工業(yè)強縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”，并把綠色能源業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、綠色有機食品業(yè)、特色旅游業(yè)和機械零部件加工制造業(yè)作為“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，堅持細做“八分山”、精耕“一分田”、用活“一分水”的山區(qū)開發(fā)新理念，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。實踐表明，我們這一發(fā)展思路完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求。

問：縣委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣目標(biāo)。請問，縣委在生態(tài)建設(shè)上采取了哪些措施？

答：縣委堅持“生態(tài)保護與開發(fā)并重”、“有所為有所不為”的原則，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)開發(fā)自然資源。從2001年開始，縣委、縣政府痛下決心，在較短的時間內(nèi)砍掉了240多家木材加工廠，建立了木材加工工業(yè)區(qū)，設(shè)立專門的林業(yè)派出所進行管護。同時，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，砍掉了毀林栽參的傳統(tǒng)“園子參”和柞蠶業(yè)，大力實施林下參種植；對絨山羊?qū)嵭辛巳︷B(yǎng)和季節(jié)性禁牧，實施了退參還林、退耕還林等生態(tài)恢復(fù)工程，每年堅持造林10萬畝；關(guān)停了34家“三小”礦點企業(yè)。對礦產(chǎn)資源開發(fā)堅持儲量不清不開發(fā)、儲量不夠不開發(fā)、環(huán)保措施不落實不開發(fā)的“三不開”原則。上述措施使桓仁的生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)良，桓仁的天更藍，水更清，山更綠，山鄉(xiāng)面貌更美。

問：縣委緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，在生態(tài)建設(shè)上作出很多努力。那么，縣委是怎樣完善生態(tài)建設(shè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)發(fā)展長效機制的？

答：桓仁最大優(yōu)勢是良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟縣是桓仁發(fā)展縣域經(jīng)濟的唯一出路，是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的最大實踐。為實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟縣目標(biāo)，縣委堅持跳出“三農(nóng)”研究破解“三農(nóng)”問題，把新農(nóng)村建設(shè)的點子打在“教育移民”上，就是要突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色、打造品牌經(jīng)濟特色、生態(tài)家園建村特色，著力完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

在生態(tài)工業(yè)布局上，我們按照“園區(qū)推動工業(yè)、龍頭帶動農(nóng)業(yè)、景區(qū)拉動三產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的發(fā)展思路，堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做大做強園區(qū)經(jīng)濟，努力形成生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)布局上，堅持山區(qū)綜合開發(fā)新理念，按照鄉(xiāng)村建基地、園區(qū)建龍頭的思路，本著“一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一業(yè)、全縣幾片”的原則，規(guī)劃實施了優(yōu)質(zhì)米等8個產(chǎn)業(yè)組合基地、威代爾葡萄等11個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、22個特色產(chǎn)業(yè)村、14個項目產(chǎn)業(yè)基地，培育了冰葡萄酒、優(yōu)質(zhì)米、林下參、紅松果等10個桓仁城市形象產(chǎn)品，并突出重點，將冰葡萄酒作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，做精做活做大，實現(xiàn)集群發(fā)展，全力打造“綠色、環(huán)保、生態(tài)”的特色經(jīng)濟優(yōu)勢。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，立足林業(yè)資源優(yōu)勢，積極建設(shè)發(fā)達的森林生態(tài)體系，尤其是建設(shè)發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面啟動了林業(yè)“三百”工程建設(shè)。制定了桓仁大森林公園建設(shè)、國家級生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃，啟動了遼寧中部城市群水源地保護工程，把桓仁建設(shè)成為遼東生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。而且，我們著力完善了生態(tài)建設(shè)科學(xué)發(fā)展長效機制，明確建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟縣的發(fā)展目標(biāo)及各項指標(biāo)體系。在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)綠色能源、現(xiàn)代制藥和綠色有機食品、機械零部件加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。利用好桓仁的山水資源，把桓仁建設(shè)成為森林大公園，把桓仁優(yōu)秀的旅游資源和豐厚的文化底蘊用足用優(yōu)，將桓仁打造成國際旅游目的地和中國優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地。努力做大冰酒產(chǎn)業(yè)集群，打造冰酒文化產(chǎn)業(yè)園。重新審視“兩高兩鐵”建成通車后的縣情、經(jīng)濟優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，跳出桓仁看桓仁，站在新的地域坐標(biāo)系上來考慮定位發(fā)展方向，把桓仁融入沈陽經(jīng)濟圈，尋求桓仁跨越式發(fā)展。

問：思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。那么，縣委是如何使全縣上下達成“生態(tài)保護”與科學(xué)發(fā)展共識的？

答：實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，一個極其重要的任務(wù)是解放思想。要保護好桓仁的青山綠水，為子孫后代多謀福祉就必須尋求到一個保護和發(fā)展能夠相互推動的結(jié)合點。因此，我們堅持從轉(zhuǎn)變?nèi)h干部群眾的思想觀念入手，深化對縣情的認識，科學(xué)總結(jié)分析我縣發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，汲取發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，正確處理以經(jīng)濟建設(shè)為中心與全面發(fā)展的關(guān)系、加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。我們看重“生態(tài)經(jīng)濟強縣”的稱號，但更看重的是整個生態(tài)建設(shè)的過程。在多年的實踐與發(fā)展中，全縣上下形成了“尊重自然、敬畏自然，人與自然和諧相處”的生態(tài)價值觀，尤其是通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步形成了“生態(tài)建設(shè)是桓仁發(fā)展必由之路”的共識。

問：眾所周知，桓仁是遼寧省重要的水源地，省政府又把桓仁劃為“工業(yè)限制發(fā)展區(qū)”，在這種情況下，縣委對未來的發(fā)展有何考慮？

答：桓仁作為全省重點生態(tài)保護區(qū)域和遼寧中部城市群重要水源地，保護好生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們必須樹立大局意識，舉全縣之力抓好桓仁的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，讓全省人民喝上安全清潔水。這既是我們的政治任務(wù)，更是我們的歷史責(zé)任。雖然限制工業(yè)發(fā)展會使我們面臨巨大困難和壓力，但我們要變壓力為動力，變被動為主動，積極爭取國家和省市對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策支持，真正走出一條具有桓仁特色的可持續(xù)發(fā)展之路?？梢哉f，大力加強生態(tài)建設(shè)不僅僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、維護人民群眾根本利益的需要。我們必須進一步增強發(fā)展的自信心，在保護好環(huán)境的同時，為全省可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻?！帮嬎荚唇ɑ溉省边@是桓仁人最大的心愿。

記者：謝謝孫書記接受采訪。