南昌大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 王莉

低碳經(jīng)濟下建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略思考

南昌大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 王莉

本文以低碳城市為主要研究對象,重點闡述低碳城市的理論內(nèi)涵,簡要介紹國內(nèi)外典型低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合南昌的實際情況，分析了江西南昌低碳城市建設(shè)的戰(zhàn)略思考。

低碳經(jīng)濟 低碳城市 低碳技術(shù) 戰(zhàn)略思考

面對全球氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化的國際行動逐步深入，國內(nèi)的“低碳熱情”日益高漲，低碳的理念越來越受到人們的關(guān)注，發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、低碳經(jīng)濟與低碳城市的內(nèi)涵

2003年英國政府發(fā)表了題為 “我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”(Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy)的報告，首次提出了“低碳經(jīng)濟”(Low carbon Economy)的概念，即“通過提高資源的生產(chǎn)率——以更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會”。隨著國內(nèi)外低碳城市建設(shè)實踐的蓬勃開展，理論界對于“低碳城市”這一概念及其內(nèi)涵的認(rèn)識也正逐步深入。

我國學(xué)者從不同的方面對低碳城市進行了描述，夏堃堡認(rèn)為（2008），低碳城市就是在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。金石（2008）認(rèn)為，低碳城市發(fā)展是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和CO2排放處于較低水平。付允、汪云林等學(xué)者（2008）認(rèn)為，低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟，創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會經(jīng)濟運行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟體系,形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，低碳城市是在低碳理念的指導(dǎo)下,以經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為前提,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、消費模式和生活方式,以低碳經(jīng)濟為發(fā)展方向，以低碳技術(shù)為發(fā)展手段，以低碳社會為發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)城市的節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展。

二、國內(nèi)外低碳城市的案例

（一）國外案例

1、英國是低碳城市規(guī)劃的倡導(dǎo)者和先行者。英國通過設(shè)立碳信托基金與能源節(jié)約基金會(EST)聯(lián)合推動英國的低碳城市項目。城市規(guī)劃重點在建筑和交通兩個領(lǐng)域推廣可再生能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求,促進城市總的碳排放降低,各種措施的制定、實施和評估都以碳排放減少量為標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)技術(shù)、政策和公共治理手段相結(jié)合。

2、丹麥：丹麥?zhǔn)锥几绫竟?009年3月提出一個氣候變化應(yīng)對計劃，其目標(biāo)是到2025年成為世界上第一個“零碳排放”城市。推行風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電，這使其電力供應(yīng)大部分依靠零碳模式。哥本哈根有嚴(yán)格的建筑標(biāo)準(zhǔn)，并大力推廣節(jié)能建筑。鼓勵垃圾回收利用，依靠科技開發(fā)新能源、新技術(shù)。提倡電力車、氫動力車等城市綠色交通，推行“自行車代步”。

（二）國內(nèi)案例

1、上海：位于中國第三大島崇明島的上海市東灘地區(qū),正著手打造東灘生態(tài)城,有望成為世界上第一個碳中和區(qū)域。據(jù)規(guī)劃，生態(tài)城的電力熱力能源全部由當(dāng)?shù)仫L(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能獲得，為滿足燃料電池的需求,將建立全國第一個氫能電網(wǎng)。建筑屋頂將使用草坪和植物的天然隔熱層，步行、自行車和燃料電池公交車將是主要的出行方式。

2、保定：2006年，保定就提出打造“保定·中國電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，依托保定國家級高新區(qū)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育以光電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、節(jié)電、儲電、輸變電六大產(chǎn)業(yè)體系。2007年還推進“太陽能之城”的建設(shè)，實行太陽能應(yīng)用改造。開展以“煤改氣”為重點的“藍(lán)天行動”、以污水處理廠建設(shè)為重點的“碧水計劃”和以綠化為重點的“綠蔭行動”，加快廢舊物回收利用的“靜脈產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，努力拓展新能源應(yīng)用領(lǐng)域。2010年以來，保定市圍繞“中國電谷”建設(shè)、“太陽能之城”建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、辦公大樓低碳化運行、低碳化社區(qū)示范、低碳化城市交通系統(tǒng)整合等6大工程，強力推進低碳城市示范項目建設(shè)。

三、江西南昌建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略思考

南昌作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心城市，堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，以打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為契機，以發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、推廣應(yīng)用新型能源和降低二氧化碳排放強度為突破口，努力探索一條符合南昌發(fā)展實際、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生產(chǎn)模式、消費模式和發(fā)展模式的生態(tài)文明發(fā)展之路。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

深化新型工業(yè)化戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)適度輕型化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。以江西賽維LDK太陽能高科技有限公司、通用太陽能電力（南昌）有限公司等光伏生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展太陽能薄膜電池、光伏發(fā)電設(shè)備，引進太陽能電池片生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建南昌光伏產(chǎn)業(yè)基地。同時以聯(lián)創(chuàng)光電、晶能光電等一批LED企業(yè)為核心，積極推動“硅底藍(lán)光二極管材料與器件”產(chǎn)業(yè)化，形成全國具有競爭力的LED產(chǎn)業(yè)基地。建立以研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保、健康的家電產(chǎn)品為主的家電工業(yè)園區(qū)，打造綠色節(jié)能家電制造基地。利用南昌的各類工業(yè)固體廢棄材料及可替代資源，開發(fā)以混凝土小型空心砌塊、混凝土多孔磚、輕質(zhì)墻板為主導(dǎo)產(chǎn)品的節(jié)能型新型墻體材料，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材業(yè)。

（二）發(fā)展低碳技術(shù)，改善燃料結(jié)構(gòu)

低碳技術(shù)是涉及電力、交通、建筑、冶金、化工等部門開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。分為三類：第一，減碳技術(shù)，比如煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)等。第二，清潔能源技術(shù)，比如核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)。第三類就是去碳技術(shù)典型的就是二氧化碳捕獲與封存 (Carbon Capture and Storage，CCS)。首先要限制高耗能企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)升級改造步伐，推進燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造和工業(yè)電機系統(tǒng)節(jié)能，注重余熱余壓利用和能量系統(tǒng)優(yōu)化，提高工業(yè)的能源利用效率，鼓勵電力、鋼鐵、水泥和銅加工等行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，建筑的生態(tài)節(jié)能設(shè)計和低碳改造。開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水電能等可再生能源的技術(shù)，利用廢棄農(nóng)作物秸稈、城市固體有機垃圾和能源作物等進行發(fā)電，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供給結(jié)構(gòu)。

（三）培養(yǎng)低碳理念，引導(dǎo)低碳生活

政府機關(guān)要率先垂范,積極開展低碳型機關(guān)活動，推行綠色辦公和綠色采購。教育部門要把培養(yǎng)低碳理念的相關(guān)內(nèi)容充實到教學(xué)課程中,從小培養(yǎng)孩子的低碳環(huán)保意識。積極開展低碳示范社區(qū)的建設(shè)、評選和宣傳活動，在園林綠化、燃煤使用、垃圾處理、環(huán)境保護等方面進行低碳生活示范，讓低碳理念融入生活。創(chuàng)造市民步行、自行車出行的條件，或使用電動汽車、天然氣汽車等。

（四）實施低碳消費模式

在城市發(fā)展中引導(dǎo)公眾參與低碳城市建設(shè)，倡導(dǎo)和實施低碳可持續(xù)的消費模式，是碳減排過程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)理性消費和清潔消費的理念,倡導(dǎo)和實施一種低碳的綠色消費模式,在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時盡量少使用耗能多的產(chǎn)品。減少一次性塑料袋的使用，提倡物品的重復(fù)使用，積極采用“低碳產(chǎn)品”。在消費觀念上積極引導(dǎo)居民使用高效空調(diào)、照明及節(jié)能家電等低碳產(chǎn)品,倡導(dǎo)低碳購物、低碳裝修等低碳消費意識。

（五）城市園林綠化，增加碳匯

森林能夠吸收二氧化碳，是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫。城市森林可以直接吸收城市中釋放的碳，同時通過減緩熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)城市氣候，減少我們使用空調(diào)的次數(shù)，又可以間接的減少碳排放。據(jù)估計，一個完好的城市防護林體系，可以降低能源消耗10-15%，減少取暖費10-20%。主要途徑：一是開展造林增匯活動，提高城市森林覆蓋率，增加森林碳貯量；二是保護和維持森林碳庫，保護現(xiàn)有的森林生態(tài)系統(tǒng)中貯存的碳，降低和防止森林中碳的排放。三是增加城市森林資金投入力度。建立保護城市森林資源、改善城市生態(tài)的多元化投資機制，通過市場機制發(fā)揮城市森林的碳匯作用。四是增加政府支持力度。通過土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣溫室氣體貯存于生物碳庫。

[1]夏堃堡.發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展.環(huán)境保護,2008;2

[2]金石.WWF啟動中國低碳城市發(fā)展項目.環(huán)境保護,2008

[3]付允,汪云林,李丁.低碳城市的發(fā)展路徑研究.科學(xué)對社會的影響,2008;2

[4]羅宏斌.發(fā)展低碳城市與政府的應(yīng)對之策.湖南社會科學(xué),2010;3

[5]熊青青,吳健.10措施建設(shè)低碳城市.城市觀察,2010;02

（責(zé)任編輯：祁彩云）

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