浙江省二建建設集團有限公司 鄭細欽

我國建筑業(yè)增加值核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因及對策分析

浙江省二建建設集團有限公司 鄭細欽

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。建筑業(yè)增加值是衡量建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)鍵指標，客觀準確的增加值核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠為國家制定建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的依據(jù)。本文基于建筑業(yè)增加值核算的意義及統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因分析，對如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，給出解決的建議與對策。

建筑業(yè) 增加值 統(tǒng)計數(shù)據(jù)

一、建筑業(yè)增加值核算的意義

建筑業(yè)增加值是施工企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果。 也就是指施工企業(yè)在以施工為主的多種經(jīng)營成果中，只就建筑產(chǎn)品計算增加值。具體而言，建筑業(yè)增加值的核算范圍包括線路、管道和設備安裝業(yè)、土木建筑業(yè)、裝修裝飾業(yè)。

首先，能夠清晰的反映建筑業(yè)生產(chǎn)最終成果的利益分配關(guān)系。從收入法計算建筑業(yè)增加值的項目構(gòu)成看，建筑業(yè)生產(chǎn)的最終成果是其在國家、集體和個人三者之間分配額的總和。建筑業(yè)增加值反映了建筑業(yè)最終成果的利益分配，為正確處理國家、集體及個人三者的關(guān)系，提供了重要的依據(jù)。

其次，更為精準的分析建筑業(yè)經(jīng)濟獲益。一方面，建筑業(yè)增加值按照生產(chǎn)法計算公式是指建筑業(yè)總產(chǎn)出與中間投入之間的差值。由此可見，增加值本身就是一個經(jīng)濟效益指標。另一方面，在計算建筑業(yè)其他經(jīng)濟指標如勞動生產(chǎn)率、資金增加率、投資產(chǎn)出率等建筑業(yè)經(jīng)濟效益指標時，都會用到建筑業(yè)增加值，由此可知，建筑業(yè)增加值是獲取建筑業(yè)其他經(jīng)濟效益指標的基礎(chǔ)。

再次，能夠全面反映建筑業(yè)的規(guī)模。長期以來，從宏觀角度看，建筑業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計指標是反映建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的重要指標。建筑業(yè)增加值在國家建筑業(yè)制定發(fā)展方針時、分析及研究建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢時、在衡量建筑業(yè)的工作成績及判斷其中存在的眾多問題時，均發(fā)揮了重要的作用。

此外，還可以通過建筑業(yè)增加值占國家GDP的比例及第二產(chǎn)業(yè)增加值的比例來研究國民經(jīng)濟與建筑業(yè)之間的關(guān)系。通過研究這種地位及建筑業(yè)受宏觀經(jīng)濟變化的影響情況，來探究建筑業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的適應程度。

二、我國建筑業(yè)增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家對建筑業(yè)的管理日益規(guī)范：促使建筑業(yè)的工程承包方式多樣化、投資主體多元化等，這就對建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出了更高的要求。但是現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計方法卻給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、記錄、整理等帶來了較大的彈性，使得建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真現(xiàn)象。造成建筑業(yè)增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因，可以分為以下幾方面：

利益對建筑企業(yè)的驅(qū)動。隨著《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國招投標法》的出臺與實施，招投標稱為建筑企業(yè)承包施工工程的最主要方式，法律法規(guī)促使建筑業(yè)實行嚴格的市場準入制度，我國對建筑市場的管理日趨規(guī)范化。但是，由于利益的驅(qū)動，一些建筑企業(yè)對增加值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行干擾：建筑企業(yè)的資質(zhì)成為企業(yè)進入市場、提高自身競爭力的通行證，因此，建筑企業(yè)為了通過提高自身資質(zhì)、更多的參與到市場競爭中以獲取更多的經(jīng)濟收益，人為地干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸集與整理工作；有的企業(yè)通過虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浮夸企業(yè)增加值來完成上級部門下達的指標；一些企業(yè)通過瞞報、少報增加值等方式來逃避稅收、少繳納社會保險等費用。有上述分析，利益的驅(qū)動使得建筑企業(yè)財務對上虛報、對審計部門瞞報等方式，造成增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)可信程度低。

建筑企業(yè)的內(nèi)部統(tǒng)計管理不夠扎實。近些年，建筑企業(yè)自身的改革力度加大、改革步伐加快，統(tǒng)計管理制度變動頻繁。同時，原本的統(tǒng)計崗位、統(tǒng)計部門人員被撤銷或者相互之間兼并，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，。有的建筑企業(yè)甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門，對于國家統(tǒng)計報表則有財會人員或是其他部門的人員代填，指標設置不科學，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，企業(yè)統(tǒng)計臺賬和原始記錄越來越不健全，與國家統(tǒng)計報表的銜接性差等。一些統(tǒng)計指標那么以準確的按照統(tǒng)計制度的具體要求進行填報，結(jié)果致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。

統(tǒng)計方法、統(tǒng)計指標與增加值核算之間的不適用性。隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計的制度及方法也幾經(jīng)調(diào)整，但是調(diào)整步伐滯后于經(jīng)濟發(fā)展，仍舊帶有計劃經(jīng)濟的色彩，與當前市場經(jīng)濟條件下建筑業(yè)增加值不適用，具體表現(xiàn)在：首先，指標體系單一，難以全面反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。目前，國家統(tǒng)計報表是按照企業(yè)所從事的行業(yè)進行劃分的，建筑企業(yè)的生產(chǎn)報表主要反映的是建筑企業(yè)的總產(chǎn)值統(tǒng)計報表及施工企業(yè)簽訂的合同等，但是對于一些特殊的建筑企業(yè)而言，這種報表反映的不夠充分；其次，現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系著眼于宏觀，缺乏對建筑企業(yè)微觀統(tǒng)計的指導。當前，統(tǒng)計指標體系主要反映的是建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成果的總產(chǎn)值，也即施工產(chǎn)值，而對建筑企業(yè)承包施工中所發(fā)生的設計、采購等各項費用及經(jīng)營成果，現(xiàn)行的統(tǒng)計指標及統(tǒng)計方法無法將其反映到建筑業(yè)統(tǒng)計報表中。再次，指標體系偏重于建筑業(yè)外延指標，缺乏反映企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵指標。

三、提高建筑業(yè)增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的建議與對策

基于上述對建筑業(yè)增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因分析，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性，結(jié)合當前我國建筑業(yè)發(fā)展實際，提出如下幾項促使建筑業(yè)改革的建議。

（一）加強企業(yè)內(nèi)部管理，推動建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化建設

加強建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，應從以下幾方面著手：首先，充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理需要的基礎(chǔ)上，將政府統(tǒng)計部門與本企業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，構(gòu)建完整的內(nèi)部統(tǒng)計指標體系，并將該體系所涉及的任務分解到各部門單位，明確各部門所應承擔的責任；其次，建立健全建筑企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計的管理體制，設立專職統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的統(tǒng)計部門與統(tǒng)計崗位，完善其運行方式，明確各職能部門的統(tǒng)計職責；再次為確保增加值核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源準確、信息真實客觀，應建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計原始記錄及統(tǒng)計臺賬，完善數(shù)據(jù)的收集、整理及分析渠道的暢通。同時為減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干擾，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量，應加快建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的信息化建設，充分運用現(xiàn)代科技實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集與整理工作。構(gòu)建建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化管理平臺，實現(xiàn)會計核算、業(yè)務管理及統(tǒng)計信息的集成，是提高建筑業(yè)增加值核算質(zhì)量的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

（二）提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度

在構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化管理的基礎(chǔ)上，還應著力于提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的執(zhí)法力度，一方面要提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平，加大其數(shù)據(jù)統(tǒng)計的專業(yè)技能、計算機使用技能的培訓力度，提高統(tǒng)計人員掌握新知識、新方法的能力；另一方面還應以《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》出臺為契機，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性在建筑企業(yè)增加值核算中的宣傳力度，加強統(tǒng)計人員對建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)分析與掌握的能力，使企業(yè)管理層及統(tǒng)計人員強化法制觀念及職業(yè)道德意識；再次，對統(tǒng)計執(zhí)法中的一些違法行為及違法企業(yè)予以曝光，以強有力的手段使違法者付出代價，強化統(tǒng)計人員的守法統(tǒng)計力度，使其自覺抵制認為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

（三）建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價制度

為保證增加值核算數(shù)據(jù)的客觀真實性，在掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還應積極的構(gòu)建日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價制度，對上報的有關(guān)數(shù)據(jù)進行嚴格的審核與評估，利用比較、抽樣、內(nèi)外部一致性評價及邏輯關(guān)系評價等方法，加大對建筑企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理力度，更深層次的掌握增加值核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，便于在實際的管理業(yè)務中正確使用。

（四）完善建筑業(yè)統(tǒng)計指標，規(guī)范統(tǒng)計核算方法

為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，在制定建筑企業(yè)增加值核算統(tǒng)計的制度及統(tǒng)計指標時，應按照科學發(fā)展觀的要求，立足于建筑企業(yè)投資多元化、工程承包方式多樣化，制定一套科學、完整的建筑業(yè)統(tǒng)計指標體系。為減少指標本身所存在的不定性，應對制度中的統(tǒng)計指標給出明確、權(quán)威、具體的解釋，將有關(guān)的核算方法加以嚴格規(guī)范，以滿足國家宏觀決策及企業(yè)內(nèi)部管理的需求。

[1]廖明球,劉結(jié)華,王歡,劉菲.行業(yè)綠色增加值核算方法的討論[J].山東財政學院學報,2010,(01)

[2]湖南2010年啟動低碳經(jīng)濟試點[J].造紙信息,2010,(04)

[3]財經(jīng)資訊[J].證券導刊,2010,(05)

（責任編輯：袁曉軍）