青島市高速公路管理處 陸潔

試論事業(yè)單位財務(wù)分析

青島市高速公路管理處 陸潔

事業(yè)單位是以社會公益為目的的社會服務(wù)組織，其事業(yè)發(fā)展不是以盈利為目的，但無論何種經(jīng)濟主體都會涉及到資金的運用與管理，財務(wù)分析在事業(yè)單位中具有重要作用。本文通過闡述財務(wù)分析對事業(yè)單位的意義，概括事業(yè)單位財務(wù)分析中存在的問題，進而提出了完善事業(yè)單位財務(wù)分析的對策。

事業(yè)單位 財務(wù)分析意義 問題 對策

事業(yè)單位是指以社會公益為目的，由國家機關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位的主要功能是為社會提供公共服務(wù)，是不以謀取利潤為目的的，但這并不意味著事業(yè)單位不考慮經(jīng)濟效益，事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)運用到一定資金，也應(yīng)該運用科學的財務(wù)管理方法，節(jié)約經(jīng)費，用一定的資金為社會提供更多的服務(wù)，降低事業(yè)成本，增強自身的實力和能力，才能為社會提供更好的社會效益。

一、事業(yè)單位進行財務(wù)分析的意義

事業(yè)單位的財務(wù)分析是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的統(tǒng)計手段，是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分。財務(wù)分析形成的財務(wù)分析報告是事業(yè)單位經(jīng)營成果的最終書面總結(jié)，是財政部、上級主管部門、事業(yè)單位內(nèi)部及其他財務(wù)報告使用者了解事業(yè)單位發(fā)展狀況、檢查單位預算執(zhí)行情況、制定政策的重要會計信息資料，也是單位編制下年度財務(wù)預算的基礎(chǔ)。財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，是認識、理解財務(wù)活動的規(guī)律，提高財務(wù)管理水平，使財政資金發(fā)揮最大效益，促進事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。

首先，財務(wù)分析需要查閱和咨詢大量資料和文件，利用會計核算的結(jié)果和單位其他信息，對事業(yè)單位一定時期的經(jīng)營活動、財務(wù)收支情況及其結(jié)果進行分析和研究，并且定期對預算執(zhí)行情況進行跟蹤和控制，不定期對資產(chǎn)、人員、經(jīng)營等情況進行調(diào)查。每一會計年度的財務(wù)分析收集到的數(shù)據(jù)資源積累了單位各方面、多角度的信息，為事業(yè)單位進行決策提供了所需的基礎(chǔ)信息。其次，財務(wù)分析是會計核算工作的發(fā)展和深化，是財務(wù)管理的重要手段。財務(wù)分析利用科學系統(tǒng)的財務(wù)分析方法和財務(wù)指標，保證管理決策建立在科學客觀的基礎(chǔ)上，很大程度上保證了決策的客觀性、規(guī)范性和公正性。第三，財務(wù)分析通過財務(wù)指標分析可以找出單位財務(wù)管理中存在的問題和不足，通過橫向比較和縱向比較，對照事業(yè)發(fā)展的階段性特點，找出異常變動情況，分析發(fā)生變動的原因，從而改進財務(wù)管理工作，給單位管理者提出改進方法及建議，供領(lǐng)導決策。

二、事業(yè)單位財務(wù)分析中存在的問題

1、對財務(wù)分析的重要性認識不足

財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要方面，也是事業(yè)單位開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。事業(yè)單位所需資金一般由國家財政全部或部分補貼，分為全額撥款事業(yè)單位，差額撥款事業(yè)單位，自收自支事業(yè)單位，全額撥款和差額撥款事業(yè)單位資金不足就向財政部門申請，事業(yè)單位自身不會因為資金短缺而陷入財務(wù)危機，這類事業(yè)單位認為財務(wù)的任務(wù)就是把帳登記好，不出差錯，按時出具財務(wù)報表，對財務(wù)數(shù)據(jù)簡單分析一下，只重視會計核算，不重視財務(wù)分析。由于財務(wù)人員對財務(wù)分析的不重視，作出的財務(wù)分析勢必因脫離實際業(yè)務(wù)情況而具有較大的主觀性和片面性，難以為決策者提供有效的財務(wù)依據(jù)。

2、事業(yè)單位領(lǐng)導對財務(wù)分析不夠重視，財務(wù)分析人員參與管理的意識不強

事業(yè)單位的資金是國家財政撥款，因此，單位領(lǐng)導只關(guān)心賬面上有多少錢，資金不夠就打報告向上級部門申請，而很少關(guān)心資金是如何使用的，使用的效果如何，是否完成了事業(yè)目標，是否為社會作出應(yīng)有的社會效益。領(lǐng)導對財務(wù)分析的不夠重視，是導致事業(yè)單位財務(wù)管理成為一個較為薄弱環(huán)節(jié)的重要原因。單位領(lǐng)導對財務(wù)分析的不夠重視，也導致了事業(yè)單位財務(wù)人員參與管理的意識不強。財務(wù)人員往往是被動的報賬、做報表，只是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)被動的進行財務(wù)收支的判斷，對單位業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、問題和今后的發(fā)展缺乏全面了解，難以找出問題的關(guān)鍵，難以為決策者提供有效的財務(wù)信息依據(jù)，從而使事業(yè)單位管理層難以進行科學決策。

3、財務(wù)分析重形式，不重實質(zhì)

目前，事業(yè)單位的財務(wù)分析都是用專業(yè)的分析方法，分析指標中往往是根據(jù)財務(wù)報表簡單的計算幾個指標，比如今年比去年同期增長或是減少百分之幾，或者分析指標中充斥著大量的企業(yè)財務(wù)指標，這些指標對于事業(yè)單位而言不具有實用性，而且指標不加分析的寫在分析報告中，非財會人員根本看不懂財務(wù)分析結(jié)果。財務(wù)分析報告一般都是采用固定的格式，比如今年的指標是多少，實際執(zhí)行情況是怎樣的，完成百分比是多少，與去年同期比較如何等。這樣的分析對于所有的財務(wù)分析報告使用者而言，是不能滿足其需求的，即不管閱讀對象是誰，也不了解閱讀對象所需要的財務(wù)信息，只提供一種模式的財務(wù)分析報告，機械的分析了各會計科目的預算和使用情況，只是從財務(wù)專業(yè)角度去分析問題，沒能結(jié)合事業(yè)單位的特殊社會屬性，根據(jù)事業(yè)單位當年的工作目標、工作任務(wù)進行分析，使報告閱讀者往往得不到他們真正想了解的財務(wù)分析。財務(wù)分析報告的閱讀對象通常是單位領(lǐng)導，大多不是專業(yè)財會人員，他們希望看到的財務(wù)分析報告能提供給他們一份站在事業(yè)單位管理者的角度來分析和回答問題的財務(wù)分析報告，著眼的是整個事業(yè)單位的發(fā)展，而不是就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)的財務(wù)分析。

三、完善事業(yè)單位財務(wù)分析的具體對策

1、提高對財務(wù)分析的重要性認識，建立健全事業(yè)單位的財務(wù)分析管理制度

事業(yè)單位的管理者及財務(wù)人員都應(yīng)提高對財務(wù)分析的重要性認識，正確理解財務(wù)分析與會計核算之間的關(guān)系，改變只重會計核算，輕財務(wù)分析的理念。核算和分析是財務(wù)管理的組成部分，都是財務(wù)人員工作的重要內(nèi)容，核算只是財務(wù)工作的一部分，是進行財務(wù)管理的前提，財務(wù)分析是對會計核算工作的繼續(xù)和深化，財務(wù)分析直接關(guān)系到管理的好壞，因此，事業(yè)單位管理者及財務(wù)人員要高度重視財務(wù)分析的重要性，建立健全事業(yè)單位財務(wù)分析管理制度。雖然事業(yè)單位的社會屬性都是一樣的，都是為社會公益服務(wù)，但其事業(yè)發(fā)展內(nèi)容及服務(wù)內(nèi)容不同，由此，其財務(wù)分析的管理制度也不能是同一種模式。事業(yè)單位的管理者及財務(wù)負責人應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況制定適合本單位業(yè)務(wù)特征的財務(wù)分析管理制度，制定科學合理的財務(wù)分析程序和步驟，明確規(guī)定主管財務(wù)分析工作的權(quán)力機構(gòu)和執(zhí)行部門，確定工作程序、財務(wù)分析方法、分析依據(jù)和指標，用健全的制度和規(guī)定來保證財務(wù)分析工作的順利執(zhí)行。

2、完善事業(yè)單位財務(wù)分析指標

目前我國事業(yè)單位的財務(wù)分析指標主要有經(jīng)費自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率、資產(chǎn)負債率。經(jīng)費自給率是衡量事業(yè)單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標，是綜合反映事業(yè)單位財務(wù)收支狀況的重要分析指標之一，是財政部門確定財政補助數(shù)額的依據(jù)；人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率是衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的指標，可以了解事業(yè)支出結(jié)構(gòu)是否合理，保證開展業(yè)務(wù)的資金；資產(chǎn)負債率是衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標，對事業(yè)單位來說，資產(chǎn)負債率保持在一個較低的比例較為合適。我國的事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位，這些事業(yè)單位的資金來源不同，財務(wù)管理上有較大區(qū)別，應(yīng)采取不同的財務(wù)分析指標體系。除了經(jīng)費自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率外，全額撥款事業(yè)單位還應(yīng)引入資產(chǎn)增長率、收入增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重等指標，評價全額撥款事業(yè)單位的財務(wù)開支及預算執(zhí)行情況。將類似于企業(yè)財務(wù)指標如流動比率、收入利稅率、投資收益率、經(jīng)費自給率等引入差額撥款事業(yè)單位及自收自支事業(yè)單位。

3、靈活運用財務(wù)分析的各種方法

財務(wù)分析方法包括三種，一是比較分析法，就是利用兩個或兩個以上有關(guān)可比數(shù)據(jù)進行對比的方法，如將計劃完成數(shù)與實際完成數(shù)進行比較，來考核預算和計劃的完成進度，通過對比，找出差距，發(fā)現(xiàn)問題，比較分析包括橫向比較和縱向比較，即對同一單位不同會計期間，以及同一會計年度不同單位的財務(wù)數(shù)據(jù)進行比較研究，計算出增減變動的金額和百分比。二是因素分析法，它是在影響總差異的幾個相互聯(lián)系的因素中，用數(shù)值來測定每個因素的變動對總差異的影響程度的一種方法，是比較法的延續(xù)和深化。因素分析法一般將其中的一個因素作為變量，其他因素作為不變量，然后進行替換，來測定每個因素對該項指標的影響程度。三是趨勢分析法，通過分析本期財務(wù)數(shù)據(jù)或?qū)﹂L期財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，預測事業(yè)單位有關(guān)項目近期或長期的變動趨勢。事業(yè)單位財務(wù)分析應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)選擇不同的分析方法，建立符合事業(yè)單位自身特點的財務(wù)分析體系。

[1]童皓.對新形勢下加強事業(yè)單位財務(wù)分析的思考[J].工作研究, 2007;2

[2]袁帥.對事業(yè)單位財務(wù)分析的幾點思考[J].遼寧經(jīng)濟,2009;6

（責任編輯：張彬）

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