劉文玲 王 燦

(清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系,北京 100084)

低碳城市發(fā)展實踐與發(fā)展模式＊

劉文玲 王 燦

(清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系,北京 100084)

氣候變化問題是本世紀(jì)人類面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一,發(fā)展低碳經(jīng)濟為應(yīng)對氣候變化提供了新的機遇。低碳城市是低碳經(jīng)濟的主要組成部分,國內(nèi)已有許多城市提出建設(shè)低碳城市的構(gòu)想并進行了一些嘗試,然而發(fā)展低碳城市的高度熱情背后,存在著一定的盲目性和無序性,城市需要依據(jù)自身發(fā)展特征選擇適宜的低碳發(fā)展模式。本文在對國際低碳城市發(fā)展實踐和國內(nèi)城市的相關(guān)探索進行綜述的基礎(chǔ)上,總結(jié)出現(xiàn)有低碳城市實踐所遵循的四種發(fā)展模式,包括綜合型“低碳社會”目標(biāo)模式和低碳產(chǎn)業(yè)拉動、“低碳支撐產(chǎn)業(yè)”、示范型“以點帶面”三種過渡模式。中國需要探索一條工業(yè)化進程中的低碳轉(zhuǎn)型路徑。低碳城市的建設(shè)需本著發(fā)展優(yōu)先的原則,重點關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中探索新的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)階段城市可以通過建設(shè)低碳示范區(qū)摸索轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。低碳產(chǎn)業(yè)拉動和“低碳支撐產(chǎn)業(yè)”模式的選擇則需要因地制宜。而無論采用何種過渡模式,城市都應(yīng)注重低碳理念在全社會的滲透,以長遠的戰(zhàn)略眼光輔以合理的城市規(guī)劃向綜合型“低碳社會”的目標(biāo)邁進。

低碳城市;低碳社會;低碳產(chǎn)業(yè);低碳支撐產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

在應(yīng)對全球氣候變化的大背景下,向低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。對于正處在快速工業(yè)化和城市化進程中的中國,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走低碳發(fā)展道路,無疑是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化之間關(guān)系的根本途徑,也是提高國際影響力的戰(zhàn)略舉措。

隨著城市人口的不斷增長和規(guī)模的日益擴大,城市作為經(jīng)濟發(fā)展主要推動力的作用日趨明顯。然而,城市也是能源消耗和溫室氣體排放的主體,全球化背景下的城市發(fā)展正面臨著貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問題,特別是由溫室氣體排放量增加所導(dǎo)致的氣候變化問題尤為嚴峻[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設(shè)低碳城市,能夠為城市建設(shè)提供一條新的發(fā)展路徑,不僅可以達到減少溫室氣體排放的目標(biāo),還會為城市發(fā)展帶來新的機遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟已逐步成為21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵[2]。

低碳城市,指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向,市民以低碳生活為理念和行為特征,城市管理以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍圖的城市[3]。目前國外在低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)方面做出了很多努力,出臺了一系列促進低碳城市建設(shè)的行動法案。國內(nèi)多個低碳城市的試點工作也已經(jīng)逐步展開,已有保定、上海、貴陽等多個城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想。盡管如此,我國城市目前的低碳實踐仍處于嘗試性的階段,過于零散,尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架,往往是將低碳城市建設(shè)簡單等同于新能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等內(nèi)容,僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的層面,爭相打造低碳“名片”,缺乏系統(tǒng)性的安排[4]。然而,低碳城市建設(shè)不是簡單地貼標(biāo)簽,而是需要通過低碳技術(shù)的創(chuàng)新,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,消費模式的轉(zhuǎn)變等方式來實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型,城市需要探索出符合自身特征的低碳發(fā)展路徑。因此,整合目前的低碳經(jīng)濟發(fā)展實踐,總結(jié)提煉現(xiàn)有低碳城市實踐活動所遵循的發(fā)展模式,將為我國城市探索適宜的低碳轉(zhuǎn)型路徑提供借鑒,為低碳發(fā)展的有序性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)。

1 國際上低碳城市的發(fā)展實踐

低碳經(jīng)濟的概念,最早于2003年由英國政府在《能源白皮書》中提出[5]。而隨之國際上眾多城市也展開了以溫室氣體減排、構(gòu)建低碳社會等為基本目標(biāo)的實踐活動。

英國是低碳城市規(guī)劃和實踐的先行者。碳信托基金會與能源節(jié)約基金會聯(lián)合推動了英國的低碳城市項目(Low Carbon Cities Programme,LCCP)。首批3個示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特)在LCCP提供的專家和技術(shù)支持下制定了全市范圍的低碳城市規(guī)劃①Carbon Trust and Energy Saving Trust.The Low Carbon Cities Programme.www.lowcarboncities.co.uk。倫敦市在低碳城市建設(shè)方面更是起到了領(lǐng)跑者的作用。2007年,倫敦市長利文斯頓發(fā)表《今天行動,守護將來》(Action T oday to Protect T omorrow)計劃,提出了在2025年使CO2排放量相比1990年水平減少60%的目標(biāo)?！秱惗貧夂蜃兓袆佑媱潯?London Climate Change Action Plan)在其不同的行動與方案中制訂了許多具體措施和目標(biāo),致力于解決諸如綠色家園、商業(yè)、能源效率和運輸?shù)葐栴}[6]。

伯明翰曾經(jīng)作為英國工業(yè)革命中心盛極一時,但隨著資源的枯竭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸走向衰落。經(jīng)過漫長的城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型努力,最終發(fā)展成為一座富有文化內(nèi)涵的會議、展覽和商業(yè)旅游城市。伯明翰的成功轉(zhuǎn)型得益于產(chǎn)業(yè)定位明確,將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè),發(fā)展金融、咨詢、零售、會展等行業(yè)作為重點,培育創(chuàng)意園區(qū),建設(shè)知識城市,還成立了自己的文化產(chǎn)業(yè)區(qū),利用大學(xué)孵化高科技企業(yè)。類似的城市如美國的波士頓,作為美國最早完成工業(yè)化、最先發(fā)生傳統(tǒng)制造業(yè)外遷的地區(qū)之一,發(fā)展知識密集的新興產(chǎn)業(yè)部門成為波士頓擺脫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困境的重要選擇,目前已經(jīng)在波士頓的128公路區(qū)形成高技術(shù)企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)區(qū),其知名度僅次于硅谷[7]。

作為《京都議定書》的發(fā)起和倡導(dǎo)國,日本提出打造低碳社會的構(gòu)想并制定相應(yīng)的行動計劃。東京政府于2007年發(fā)表《東京氣候變化戰(zhàn)略——低碳東京十年計劃的基本政策》,定下2020年相比2000年減少溫室氣體排放25%的目標(biāo)。其基本政策涵蓋推動企業(yè)減排、減少居民生活浪費、政府設(shè)施節(jié)能、減少交通二氧化碳排放等方面[8]。東京市在城市規(guī)劃中還側(cè)重考慮住宅的節(jié)能和環(huán)保等要素。

丹麥哥本哈根分兩個階段實施低碳城市戰(zhàn)略。第一階段目標(biāo)是到2015年將全市二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少20%,第二階段是到2025年將排放量降為零。推出50項措施建設(shè)低碳城市,涉及大力推行風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電,實行熱電聯(lián)產(chǎn),推廣節(jié)能建筑,發(fā)展城市綠色交通,鼓勵市民垃圾回收利用,依靠科技開發(fā)新能源新技術(shù)等方面②http://www.china.com.cn/fangtan/zhuanti/2009-07/08/content-18092404.htm。

此外,國際上很多城市在積極應(yīng)對氣候變化以及在“綠色城市”的建設(shè)方面積累了先進的經(jīng)驗。如柏林已經(jīng)制訂了有效的氣候變化戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略,通過熱電聯(lián)產(chǎn)來實現(xiàn)節(jié)約能源和減少溫室氣體的目標(biāo);編制太陽能地圖冊,用以管理太陽能應(yīng)用與節(jié)能減排效果監(jiān)控③柏林推出太陽能地圖.http://solar.nengyuan.net/2009/1009/11176.html。西班牙巴塞羅那推出“能源改進計劃2002-2012”,增加可再生能源的使用(特別是太陽能),減少了非可再生能源的使用,該計劃包括促進政策、示范項目、法律與管理手段,并將能源措施納入到城市發(fā)展中。瑞典的馬爾默將威斯特拉漢能建設(shè)為一個新的碳中和居民區(qū)。有1 000個家庭的能源供應(yīng)來自可再生能源。100%的可再生能源方程是基于一個年度周期,也就是說在一年中的某些時候,城市轄區(qū)借助于城市系統(tǒng),在其他時間,威斯特拉漢能地區(qū)用其能源盈余來供應(yīng)能源系統(tǒng)。這一概念的重要組成部分是較低的建筑能源使用,城市密度和可持續(xù)的交通對這些活動進行輔助[6]。

2 國內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索

目前國內(nèi)已經(jīng)進行了很多低碳城市建設(shè)的探索,多集中于戰(zhàn)略規(guī)劃的研究以及示范城市、示范園區(qū)或示范項目的探討。

2008年,世界自然基金會啟動了“中國低碳城市發(fā)展項目”,以期推動城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,保定和上海是首批試點城市。氣候組織于2008年推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項目,通過實施該項目,推動國家和地方的相關(guān)政府部門以及工商企業(yè)、科研機構(gòu)、新聞媒體等利益相關(guān)方,共同構(gòu)建中國城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系,發(fā)展低碳經(jīng)濟。

國內(nèi)許多城市紛紛開展了低碳發(fā)展的試點實踐[9]。如位于中國第三大島崇明島的上海市東灘地區(qū),正著手打造東灘生態(tài)城,該生態(tài)城有望成為世界上第一個碳中和區(qū)域。在新城中,熱能和電力將通過風(fēng)能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電和城市建筑物上的太陽能光伏發(fā)電直接獲得;為滿足燃料電池的需求,將建立全國第一個氫能電網(wǎng);建筑物均采用環(huán)保技術(shù);步行、自行車、燃料電池公交車等將是人們的出行方式④上海東灘生態(tài)城總體規(guī)劃設(shè)計.http://www.chla.com.cn/html/c185/2009-05/35013.html。再如保定市,提出建設(shè)“中國電谷”的概念,依托保定國家高新區(qū)新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、高效節(jié)能、電力自動化等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！爸袊姽取さ吞急６ā币殉蔀楸６óa(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點與新品牌[10]。

隨著人們對低碳發(fā)展的認同,越來越多的城市提出建設(shè)低碳城市或示范區(qū)的理念,開始依托自身的資源、產(chǎn)業(yè)特點探索適宜的發(fā)展方式。表1列示了目前國內(nèi)典型城市針對低碳城市建設(shè)提出的發(fā)展愿景和已經(jīng)采取的行動措施或制定的規(guī)劃。盡管眾多的地區(qū)開始低碳發(fā)展的嘗試,而發(fā)展程度卻參差不齊,發(fā)展模式也各式不一,大到國家級、省級的低碳示范區(qū),小到低碳鄉(xiāng)村、低碳社區(qū),部分地區(qū)打造綜合型的低碳規(guī)劃,部分地區(qū)則重點致力于新能源、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些城市或地區(qū)的低碳發(fā)展經(jīng)驗及其推廣價值還有待實踐的檢驗,其存在的問題也需要在發(fā)展中不斷加以解決,但無論如何,它們在低碳城市的探索中將為中國其他城市的低碳發(fā)展提供借鑒。

3 低碳城市發(fā)展模式總結(jié)

綜合上述國內(nèi)外低碳城市發(fā)展實踐綜述的結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn),城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與所在國家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略不同,不同的城市也選擇了各式各樣的低碳發(fā)展模式?？傮w來講,國際城市相對探索出了更為有效的低碳發(fā)展模式,而國內(nèi)城市的發(fā)展實踐更多還處于嘗試性階段,相對比較零散,主要集中于低碳園區(qū)示范,低碳產(chǎn)業(yè)選擇和新能源開發(fā)利用等方式的探索。綜合各種發(fā)展實踐,我們將目前城市低碳發(fā)展方式歸納為以下四種模式,各種模式的典型范例城市如表2所示。

3.1 目標(biāo)模式——綜合型“低碳社會”

我們將英國、日本、丹麥等國家成功實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展方式定義為綜合型“低碳社會”模式,該種模式幾乎關(guān)注城市經(jīng)濟發(fā)展的方方面面,從能源供給到能源消費的各個領(lǐng)域,包括新能源開發(fā)利用、綠色建筑、環(huán)保交通、低碳消費模式等各個層面。該類城市多是工業(yè)化后期城市,具備良好的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基礎(chǔ),如倫敦、東京、丹麥等城市。

3.2 過渡模式

低碳城市的建設(shè)需要建立一個綜合的“低碳社會”,然而任何經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型都不是一蹴而就的,更多的城市需要選擇一個切入點或一個領(lǐng)域來優(yōu)先發(fā)展。綜合以上國內(nèi)外低碳城市的發(fā)展實踐,本文歸納如下三種低碳城市建設(shè)的過渡模式。

表1 國內(nèi)低碳城市發(fā)展探索Tab.1 Exploration of domestic low-carbon city development

3.2.1 低碳產(chǎn)業(yè)拉動模式

所謂低碳產(chǎn)業(yè),是指相對能源密集型產(chǎn)業(yè)而言,能夠以相對較少的溫室氣體排放實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)出的行業(yè),多指知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。國際上部分城市的低碳轉(zhuǎn)型,采用低碳產(chǎn)業(yè)拉動的方式,即城市發(fā)展以某種或某類低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,逐步弱化其他行業(yè)的發(fā)展,最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較單一的低碳發(fā)展模式。典型的范例如伯明翰和波士頓,前者以文化產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心,后者選擇發(fā)展低碳高科技產(chǎn)業(yè),均通過構(gòu)建知識型城市實現(xiàn)低碳發(fā)展。

3.2.2 示范型“以點帶面”發(fā)展模式

在城市經(jīng)濟發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型的初期,多個城市選擇先建設(shè)示范區(qū)的形式,探索先進的發(fā)展理念和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗,進而以點帶面帶動整個城市的低碳發(fā)展。典型的城市如阿拉伯聯(lián)合酋長國在建的馬斯達爾生態(tài)低碳城,即探索建立一個“零碳排放”的生態(tài)園區(qū)①Zero-carbon city planned for UAE.http://www.lowcarboneconomy.com/community-content/-low-carbon-news/668/zero-carbon-city-planned-for-uae。該種模式也是國內(nèi)城市普遍嘗試的一種方式,如重慶建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園,科技部成立“低碳科技示范區(qū)”,探索低碳技術(shù)發(fā)展擴散的有效途徑。

3.2.3 “低碳支撐產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式

我們將為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的行業(yè)定義為低碳支撐產(chǎn)業(yè),該類產(chǎn)業(yè)可能本身并不是低碳的,如風(fēng)機制造,太陽能利用所必須的多晶硅制造、光伏設(shè)備制造等,這些設(shè)備的生產(chǎn)實際上是高耗能的,然而又是上述可再生能源開發(fā)利用所必須的。在全國甚至全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的視角下,這類產(chǎn)業(yè)雖然是耗能的,但為低碳經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻,也是低碳經(jīng)濟發(fā)展中必要且重要的環(huán)節(jié)。因此,我們將發(fā)展“低碳支撐產(chǎn)業(yè)”的城市也作為低碳城市發(fā)展過渡模式的一種,尤其是在全國進行低碳城市發(fā)展探索的初級階段,這類城市發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而該類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也為城市自身的經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)。

除此以外,還存在眾多的城市開始進行其他方面低碳發(fā)展的嘗試,但多是重點關(guān)注低碳發(fā)展的某一方面,如大力開發(fā)利用可再生能源,開始改善交通體系,開發(fā)低碳建筑等,本文將這類城市定義為低碳發(fā)展的初級階段,尚沒有形成相對較成型的低碳發(fā)展體系。盡管國內(nèi)低碳城市建設(shè)如火如荼,但大多數(shù)城市也只是處于這種摸索性階段,仍需要探索出合理的適合自身特征的發(fā)展模式。

4 中國低碳城市發(fā)展模式探討

綜上,盡管國內(nèi)城市已經(jīng)進行了許多有益的嘗試和初期的探索,但畢竟處于起步階段,尚沒有摸索出明確的發(fā)展路徑。國外低碳城市的發(fā)展模式與規(guī)劃設(shè)計理念,為我們提供了很多借鑒經(jīng)驗,然而中國的低碳城市不能完全遵循發(fā)達國家的低碳城市模式。同發(fā)達國家不同,中國的低碳城市建設(shè)不是后工業(yè)化的低碳發(fā)展,同時中國的發(fā)展具有其獨特性,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、行業(yè)能源效率的提高等應(yīng)該作為中國低碳城市發(fā)展的重要組成部分。因此,中國的低碳城市建設(shè)還需要我們不斷的探索和創(chuàng)新[11]。

表2 低碳城市發(fā)展模式范例Tab.2 Examples of low-carbon urban development patterns

4.1 中國需在低碳發(fā)展中探索新的經(jīng)濟增長點

低碳轉(zhuǎn)型為中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)也提供了新的機遇,低碳城市的建設(shè)需要以低碳經(jīng)濟為載體,在低碳轉(zhuǎn)型過程中探索新的經(jīng)濟增長點。中國需要探索一條工業(yè)化進程中的低碳發(fā)展之路,不可能以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價,而低碳城市定位也不可能以溫室氣體排放的絕對量減排為目標(biāo)(如英國、日本的低碳城市)。中國的低碳城市發(fā)展,需要以經(jīng)濟發(fā)展與保護氣候的協(xié)調(diào)為目標(biāo),因此,發(fā)展優(yōu)先是中國低碳城市發(fā)展的現(xiàn)實途徑[12]。然而,對于工業(yè)化進程中的中國,要實現(xiàn)低碳發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。低碳城市建設(shè)需要不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在這個過程中通過低碳產(chǎn)業(yè)的選擇來控制和減緩溫室氣體排放并培育新的經(jīng)濟增長點。

4.2 推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于促進城市經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型并帶來新的經(jīng)濟增長。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)各城市也各有側(cè)重,不同的城市依據(jù)自身發(fā)展特征和比較優(yōu)勢的不同,可選擇低碳產(chǎn)業(yè)拉動模式或低碳支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

有條件的地區(qū)可以采用低碳產(chǎn)業(yè)拉動模式。具有獨特資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)可以依據(jù)自身稟賦和發(fā)展特征選取低碳產(chǎn)業(yè),如發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),建設(shè)知識城市,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展低碳旅游業(yè)等,最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一但能夠低碳發(fā)展的城市狀態(tài)。如桂林等旅游型城市,即可以依托自身的旅游資源,科學(xué)開發(fā)利用,以旅游業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)為發(fā)展核心拉動城市的低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)然,構(gòu)建低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也僅是城市建設(shè)的一部分,要實現(xiàn)真正的低碳發(fā)展,必須在建筑、交通、消費模式等方方面面融入低碳理念。

低碳支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式則需謹防重復(fù)建設(shè)。發(fā)展低碳支撐產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ),如保定、德州的新能源裝備制造業(yè)為國內(nèi)甚至國際的新能源開發(fā)做出了重大的貢獻。但城市的選擇必須要依據(jù)自身的資源稟賦條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,避免盲目跟風(fēng),同時要有長遠的規(guī)劃和發(fā)展愿景,短期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)選擇也要為未來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型搭建基礎(chǔ);結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略,及時掌握市場動向,避免重復(fù)建設(shè);另外,該類產(chǎn)業(yè)的建設(shè),必須注重技術(shù)水平的提高,避免成為高耗能的“世界加工廠”。

4.3 低碳示范區(qū)建設(shè)為城市低碳發(fā)展探索方向

推動低碳示范,探索低碳城市發(fā)展的有效模式,可以為城市低碳發(fā)展指明方向。相比國際上的低碳城市,中國的城市具有一定的特殊性,因此中國的低碳城市發(fā)展需要逐步探索有效的合理的發(fā)展模式。而示范型的發(fā)展模式,將為城市的全面發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒甚至教訓(xùn),該種模式也是國內(nèi)開始普遍運作的一種方式,探索出成功經(jīng)驗后如何將園區(qū)或示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗擴展到城市甚至更多相似的地區(qū),將是示范發(fā)揮作用的關(guān)鍵。對于一些綜合型城市,可以申請建立低碳發(fā)展示范區(qū),開展規(guī)劃與政策試點,探索可復(fù)制到全市的低碳發(fā)展經(jīng)驗。

4.4 注重低碳理念的滲透,構(gòu)建綜合型低碳城市是最終

目標(biāo)

低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是必須也是必然,在這個轉(zhuǎn)型的過程中搶占先機是提高城市核心競爭力的關(guān)鍵。長遠來看,低碳城市建設(shè)需要構(gòu)建一個綜合型的低碳社會,如上所述,涵蓋經(jīng)濟、社會的方方面面,包括低碳的能源結(jié)構(gòu),低碳的工業(yè)、建筑、交通運輸業(yè),低碳的消費模式,低碳技術(shù)支撐等[13]。城市建設(shè)需注重低碳理念在全社會各個領(lǐng)域的滲透,以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動社會轉(zhuǎn)型,而低碳社會的建設(shè)也將為經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型提供保障。同時,城市規(guī)劃對于城市發(fā)展起著長期的結(jié)構(gòu)性的作用,合理的城市規(guī)劃是低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[14]。因此,綜合型的低碳城市是城市發(fā)展的最終目標(biāo),無論采取何種過渡模式,都需要輔以長遠的綜合發(fā)展戰(zhàn)略和合理的城市規(guī)劃,在城市建設(shè)規(guī)劃過程中構(gòu)造未來的低碳發(fā)展藍圖。

5 結(jié) 論

任何城市都具有其獨特性,中國的城市要走低碳發(fā)展道路,是在城市化和工業(yè)化進程中的一種全新探索,更需要探索適合自身的發(fā)展路徑,依據(jù)城市的資源特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選擇適宜的發(fā)展模式。本文總結(jié)了低碳城市建設(shè)的幾種模式,研究發(fā)現(xiàn),國際低碳城市建設(shè)多側(cè)重綜合低碳理念的深入,以綜合型低碳城市為規(guī)劃目標(biāo);而國內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索則多集中于低碳示范、低碳產(chǎn)業(yè)以及低碳產(chǎn)業(yè)裝備制造等發(fā)展模式的探討上。

建設(shè)低碳城市已經(jīng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,而發(fā)展模式的選擇對城市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定起著決定性作用。對于處在快速工業(yè)化、城市化進程中的中國,更需要探索一條獨特的低碳轉(zhuǎn)型路徑。①中國的城市需在低碳發(fā)展過程中探索新的經(jīng)濟增長點,本著發(fā)展優(yōu)先的原則,逐步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu);②在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,選擇適宜的低碳產(chǎn)業(yè),打造完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈條,將為經(jīng)濟發(fā)展提供新的契機;③通過低碳園區(qū)、社區(qū)示范,探索有效的低碳發(fā)展模式,可以為城市的低碳發(fā)展探索方向;④城市建設(shè)需注重低碳理念的滲透,構(gòu)建綜合型低碳城市是城市發(fā)展的主要目標(biāo)。

城市的低碳轉(zhuǎn)型是個不斷創(chuàng)新的過程,還有更多的發(fā)展理念與方式有待我們進一步的研究探討,尤其是將低碳轉(zhuǎn)型路徑或發(fā)展模式的研究與城市類型和特征相結(jié)合,這些研究對低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市的建設(shè)將具有重要的借鑒意義。

(編輯:劉照勝)

Reference)

[1]顧朝林.城市與區(qū)域規(guī)劃研究[M].北京:商務(wù)印書館,2008.[Gu Chaolin.Study ofUrban andRegionalPlanning[M].Beijing:Commercial Press,2008.]

[2]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告——探索中國特色的低碳道路[M].北京:科學(xué)出版社,2009.[Study Group of Sustainable Development,Chinese Academy of Science.China Sustainable Development Strategy Report 2009-China’s Approach T owards a Low Carbon Future[M].Beijing:Science Press,2009.]

[3]2050中國能源和碳排放研究課題組.2050中國能源和碳排放報告[M].北京:科學(xué)出版社,2009.[Study Group of China Energy and Carbon Emissions.2050 China Energy and CO2Emissions Report[M].Beijing:Science Press,2009.]

[4]殷耀,趙仁偉,齊海山,等.我國低碳城市建設(shè)需防“大躍進”現(xiàn)象[J].經(jīng)濟參考報.2009-09-07(007).[Y in Yao,Zhao Renwei,Qi Haishan,et,al.China’s Low Carbon Urban Construction Need to Guard Against“Great Leap Forward”[J].Economic Information Daily.2009-09-07(007).]

[5]Department of Trade and Industry.Energy White Paper:Our Energy Future-Create a Low Carbon Economy,London:TSO,2003.

[6]Urban Frontrunners-Cities and the Fight against G lobal Warming.http://www.eea.europa.eu/articles/urban-frontrunners-2013-cities-and-thefight-against-global-warming.

[7]周國梅,唐志鵬,李麗平.資源型城市如何實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型[J].環(huán)境經(jīng)濟.2009,(10):31-36.[Zhou Guomei,Tang Zhipeng,Li Liping.How to Achieve a Low Carbon Transition for Resource-based Cities[J].Environmental Economy.2009,(10):31-36.]

[8]T okyo Metropolitan G overnment,T okyo Climate Change Strategy:A Basic Policy for the 10year Plan for a Carbon-minus T okyo,June 2007.

[9]戴亦欣.中國低碳城市發(fā)展的必要性和治理模式分析[J].中國人口、資源與環(huán)境.2009,(3):12-17[Dai Y ixin.The Necessity and G overnance Model of Developing Low Carbon City in China[J].China Population Resources and Environment.2009,(3):12-17.]

[10]莊貴陽,謝倩漪.低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗與發(fā)展趨勢[A].見:王偉光,鄭國光.應(yīng)對氣候變化報告(2009)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2009.[Zhuang Guiyang,Xie Qianyi.International Experience and Development Trends of Low Carbon Economy Transition[A].In:Wang Weiguang,Zheng Guoguang.Annual Report on Climate Change Actions 2009[M].Beijing:Social Sciences Academic Press(China),2009.]

[11]劉志林,戴亦欣,董長貴,齊曄.低碳城市理念與國際經(jīng)驗[J].城市發(fā)展研究.2009,(6):1-7.[Liu Zhilin,Dai Y ixin,Dong Changgui,Qi Ye.Low Carbon City:Concepts,International Practice and Implications for China[J].Urban Studies.2009,(6):1-7.]

[12]莊貴陽.低碳經(jīng)濟:氣候變化背景下中國的發(fā)展之路[M].北京:氣象出版社,2007.[Zhuang Guiyang.How Will China Move T owards a Low Carbon Economy?[M].Beijing:Meteorological Press,2007.]

[13]付允,馬永歡,劉怡君,牛文元.低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式研究[J].中國人口·資源與環(huán)境.2008,(3):14-19.[Fu Yun,Ma Y onghuan,Liu Y ijun,Niu Wenyuan.Development Patternsof Low Carbon Economy[J].China Population Resources and Environment.2008,(3):14-19.]

[15]付允,汪云林,李丁.低碳城市的發(fā)展路徑研究[J].科學(xué)對社會的影響,2008,(2):5-10.[Fu Yun,Wang Yunlin,Li Ding.Routes to Low-Carbon Cities[J].Impact of Science on Society,2008,2(5):5-10.]

[16]辛章平,張銀太.低碳經(jīng)濟與低碳城市[J].城市發(fā)展研究,2008,(4):98-102.[Xin Zhangping,Zhang Taiyin.Low Carbon Economy and Low Carbon City[J].Urban Studies,2008,(4):98-102.]

[17]謝軍字,郝東恒,謝雯.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思路與對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理,2008,(12):1-7.[Xie Junan,Hao Dongheng,Xie Wen.Ideas and Countermeasures of Developing Low Carbon Economy[J].Contemporary Economy&Management,2008,(12):1-7.]

AbstractClimate change is one of the most serious challenges of human beings in this century,and developing low carbon economy provides new opportunities for addressing climate change.As a major component of a low carbon economy,low carbon city development has aroused a high degree of enthusiasm in China,whilst it have blindness and disorder;thus cities need to explore appropriate development patterns in accordance with their features.Based on a review on international and domestic practice of low carbon city construction,this article concludes four kinds of development patterns in practice of low carbon cities,including synthesized“l(fā)ow carbon society”as a target model,and three transitional patterns:low-carbon industry as drivingforce,“l(fā)ow-carbon supporting industry”,and“point to surface”as the model.China needs to explore a low carbon transition path in the process of industrialization,and the construction of low-carbon city should focus on economic structural adjustment in line with the principle of development in priority and explore new economic growth points.A low carbon demonstration area could help city to get experience no matler what,while low carbon industry as drivingforce and low-carbon to supporting industry patterns should be choosen according to local conditions.However,transitional patterns are adopted,cities shouldfocus on the spreadingof low carbon ideas and accomplish the target of a low carbon society with a long-term strategic vision and a reasonable comprehensive urban planning.

Key wordslow carbon city;low carbon society;low carbon industry;low-carbon supporting industry;development pattern

Practice and Patterns of Low Carbon City Development

LIU Wen-ling WANG Can
(Department of Environmental Science and Engineering,Tsinghua University,Beijing 100084,China)

TE122

A

1002-2104(2010)04-0017-06

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.04.004

2009-11-18

劉文玲,博士生,主要研究方向為氣候變化與低碳經(jīng)濟。

王燦,副教授,主要研究方向為氣候變化和系統(tǒng)分析。

＊國家“十一五”科技支撐項目(No.2007BAC03A04)資助。