湖南省常德市科學(xué)技術(shù)局局長 趙星

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力，也是中國農(nóng)業(yè)走向國際的競爭力，我們必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴明顯增強(qiáng)。

我國已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)歷著廣泛而深刻的變革，世界范圍也正在孕育一場新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)業(yè)科技的支撐作用更加突出。近年來，中央連續(xù)出臺了6個指導(dǎo)農(nóng)村工作的“一號文件”，均對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。我們必須把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路在加強(qiáng)科技創(chuàng)新

縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，技術(shù)變革和科技進(jìn)步始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要動力源泉。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變過程，同時也是一部農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的歷史。每一個階段無不以技術(shù)變革為動力、以技術(shù)進(jìn)步為標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、化肥、農(nóng)藥、灌溉等技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用，又帶動了世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本動力在科技創(chuàng)新?；赝覈?0年農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡，我們深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力，也是中國農(nóng)業(yè)走向國際的競爭力。世界各國均把大力推進(jìn)科技創(chuàng)新作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發(fā)展以機(jī)械技術(shù)為依托的勞動力替代技術(shù)，走勞動力節(jié)約的發(fā)展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發(fā)展資源替代技術(shù)，利用生物、化學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)土地的不足，走資源節(jié)約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機(jī)械替代勞動力，也用生物、化學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)土地的不足，走綜合提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的道路。無論哪種發(fā)展形式，各國無一例外地都把科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的重要戰(zhàn)略。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率平均達(dá)到70%以上。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，我國正處在應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段。同時，我們又普遍面臨耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技進(jìn)步的要求明顯提高，對科技進(jìn)步的依賴明顯增強(qiáng)。維護(hù)國家糧食安全，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關(guān)鍵支撐；突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。

第三，前沿技術(shù)的新突破為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了廣闊空間。當(dāng)今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正蓬勃興起，科技發(fā)展潮流呈現(xiàn)出明顯的時代特征，正在深刻改變農(nóng)業(yè)的面貌。生物技術(shù)快速發(fā)展和廣泛滲透，將為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力源頭；信息技術(shù)、遙感技術(shù)等的突破和應(yīng)用，將深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和食品制造技術(shù)水平的迅速提高，將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新水平；可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面興起和普遍應(yīng)用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態(tài)壓力；科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和創(chuàng)新，將不斷改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這些基礎(chǔ)研究的新發(fā)現(xiàn)、前沿技術(shù)的新突破，必將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須始終堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。無論是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，都要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，都要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。只有把全力服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞創(chuàng)新、抓推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才有更廣闊的發(fā)展空間，更大的發(fā)展?jié)摿Γ油⒌纳Α?/p>

二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持主體多元化和內(nèi)容多樣化。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、事業(yè)性農(nóng)技單位、種養(yǎng)大戶根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體多元化。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要重點(diǎn)研究動植物新優(yōu)品種的培育或引進(jìn)、繁育、篩選及推廣；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)和套種套養(yǎng)模式的研究與推廣；農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究、引進(jìn)和深加工適銷新產(chǎn)品開發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研究、引進(jìn)與推廣；動植物疫病防控技術(shù)的創(chuàng)新與推廣；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、干燥、殺菌、防腐技術(shù)研究與推廣；種養(yǎng)加設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化；高效率用水與地力培育；科學(xué)施肥與科學(xué)用藥；生物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)面源污染防治；信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的應(yīng)用等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)容多樣化。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持提高“三項(xiàng)能力”的目標(biāo)任務(wù)。即努力提高科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力，提高科技對農(nóng)民增收的支撐能力，提高科技對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持突出“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。即突出科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新是源頭，應(yīng)用是目的，人才是關(guān)鍵，要努力推進(jìn)三者的有機(jī)銜接與協(xié)同發(fā)展，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，大大提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的效率。

五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的體制環(huán)境，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的運(yùn)行機(jī)制，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，逐步健全完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體舉措

一是突出抓好“12396”科技服務(wù)活動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。為了加快建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，2009年7月，常德市委組織部、常德市科技局選擇鼎城區(qū)和臨澧縣作為農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)試點(diǎn)區(qū)縣，在資源整合、共建共享的原則指導(dǎo)下，積極探索建立農(nóng)村科技服務(wù)與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有效整合對接的長效機(jī)制，目前試點(diǎn)工作正有序進(jìn)行，并已取得初步成效。

為了全面鋪開農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)活動，今后一段時期，我們將充分發(fā)揮科技部門的牽頭作用，力爭把“12396”建成一個集科技推廣、難題解答、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)于一身的長期性、基礎(chǔ)性、常態(tài)性的服務(wù)平臺，并以此為龍頭，建立和完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。具體來講，就是要突出抓好以下三個方面的工作：第一是完善四級服務(wù)團(tuán)隊(duì)。市級成立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心，縣級成立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)工作站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)站，村級建立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)點(diǎn)。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村種養(yǎng)加的特色產(chǎn)業(yè)，依照《農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)專家選配管理考核辦法》，組建15～20人的市專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、10～15人的區(qū)縣（市）專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、3～5人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)；第二是形成靈活多樣服務(wù)方式。建立以專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支撐，以電話服務(wù)為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及現(xiàn)代通信技術(shù)為手段的新型農(nóng)村科技服務(wù)模式，并具體形成電話服務(wù)、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)、專家會診、教育培訓(xùn)于一體的服務(wù)模式；第三是健全工作運(yùn)行機(jī)制。要明確相對獨(dú)立的服務(wù)范疇，在電話和網(wǎng)絡(luò)不能解決問題的情況下，市服務(wù)中心將農(nóng)民的提問及聯(lián)系電話通過書面或電話的形式，傳達(dá)給縣工作站，縣工作站在做好書面記錄后，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站就近解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站解決不了的問題，則由縣工作站或市服務(wù)中心組織專家開展服務(wù)重點(diǎn)解決。要以利益為紐帶穩(wěn)定服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對于市級專家服務(wù)團(tuán)的15名專家，科技部門要給予相應(yīng)的項(xiàng)目支持和出勤補(bǔ)貼，在以利益為紐帶的機(jī)制下，專家既享受到了技術(shù)奉獻(xiàn)帶來的社會認(rèn)可，同時也享受到了科技創(chuàng)業(yè)帶來的自我實(shí)現(xiàn)；對于縣級服務(wù)團(tuán)隊(duì)，市科技局、縣（市、區(qū)）財政每年要撥付相應(yīng)的“12396”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由各縣(市、區(qū)）科技局按每名專家每年5000元左右的標(biāo)準(zhǔn)年初預(yù)算到位，年底再按出勤服務(wù)次數(shù)發(fā)放。要豐富專家團(tuán)隊(duì)來源，采取靈活的方式，整合利用涉農(nóng)職能部門、高等院校、科研院所、科技特派員、科技小分隊(duì)、龍頭企業(yè)、協(xié)會組織及種養(yǎng)大戶的各種技術(shù)力量。

常德市選擇一批科技型、成長型、帶動型強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，納入全市中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，積極提供項(xiàng)目支持和技術(shù)支撐。

二是大力實(shí)施農(nóng)村科技富民行動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明方向和途徑。2008年，按照“科技牽頭、資源整合、上下聯(lián)動、部門配合、分工協(xié)作、服務(wù)‘三農(nóng)’”的工作思路，常德市科技局啟動實(shí)施了農(nóng)村科技富民行動計劃，該計劃包括農(nóng)村科技信息化建設(shè)工程、農(nóng)村科技推廣示范工程、農(nóng)村科技品牌培育工程、農(nóng)業(yè)科技合作組織培育工程、農(nóng)村科技人才培養(yǎng)工程五大工程，推進(jìn)了“12396”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”、十大農(nóng)業(yè)科技示范基地、十大農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)、十大農(nóng)業(yè)科技合作組織、農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍、農(nóng)村科技指導(dǎo)員隊(duì)伍、科技示范大戶建設(shè)八大行動。實(shí)施一年多來，選育推廣了一批優(yōu)質(zhì)品種，重點(diǎn)支持了一批農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，初步建成一批示范單位。2009～2010年，我們將堅持整體推進(jìn)農(nóng)村科技富民行動的“五大工程”和“八大行動”，市本級要建成10個特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育10個農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，壯大10個農(nóng)業(yè)科技合作組織，500個農(nóng)業(yè)科技大戶，100名農(nóng)村科技指導(dǎo)員，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。

三是全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的科技動力。首先是積極開展縣校合作。著力抓好農(nóng)村科技項(xiàng)目的頂層設(shè)計，分產(chǎn)業(yè)發(fā)掘、策劃、包裝一批有特色、有優(yōu)勢的項(xiàng)目建成項(xiàng)目庫，并主動出擊找專家、找高校、找科研院所進(jìn)行技術(shù)對接，簽訂合作協(xié)議。其次是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展產(chǎn)學(xué)研合作。各市、縣兩級科技部門都要圍繞農(nóng)林牧漁優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入了解技術(shù)需求，積極當(dāng)好產(chǎn)業(yè)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的中介，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)。再次是圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。常德素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國家重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，稻、棉、油和干鮮水果產(chǎn)量居全省首位，目前全市有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4497家，其中國家級龍頭企業(yè)4家、省級18家、市級149家，帶動糧食產(chǎn)業(yè)基地800萬畝、棉花產(chǎn)業(yè)基地100萬畝、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地130萬畝、柑桔產(chǎn)業(yè)基地110萬畝。我們將重點(diǎn)圍繞加快西洞庭食品工業(yè)園的建設(shè)，加大對高科技食品加工技術(shù)和人才資源的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化力度。圍繞把“一粒米”和“一條魚”做大、做長、做強(qiáng)，積極支持大湖水殖股份有限公司與寧波大學(xué)、江南大學(xué)開展技術(shù)和項(xiàng)目對接，合作研發(fā)淡水魚的保鮮、魚蛋白粉研制、魚熟食產(chǎn)品的提質(zhì)技術(shù)；積極支持湘魯萬福與中南林業(yè)科技大學(xué)共同研究的“稻米淀粉糖深加工及副產(chǎn)物高效綜合利用”項(xiàng)目。

四是深入開展科技服務(wù)活動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。首先是廣泛開展科普宣傳。大力開展科技活動周、“五送下鄉(xiāng)”和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等活動,通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛發(fā)布科技信息，充分調(diào)動了人們學(xué)科技、用科技的積極性，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣，為培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)；其次是積極開展科技服務(wù)活動。積極組織科技小分隊(duì)、科技特派員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技服務(wù)，第三是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃。選擇一批科技型、成長型、帶動型強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，納入全市中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，積極提供項(xiàng)目支持和技術(shù)支撐。