浙江省金華市科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

金華市推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù)，組建了一批專業(yè)合作組織，培訓(xùn)了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)立了一批有影響力的農(nóng)業(yè)品牌，在機(jī)制和體制上不斷探索與完善，推動科技特派員工作長效發(fā)展。

科技特派員依托農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，先后建立了一批專業(yè)合作社。

浙江省金華市科技特派員工作自2003年開始試點(diǎn)，2005年全面推開。至今，共下派各級科技特派員463人次，法人科技特派員2個，團(tuán)隊(duì)科技特派員13個。各級科技特派員共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目436項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1.45億元，其中爭取各級財(cái)政投入2172萬元，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種1450個，建立各類示范基地256個，面積達(dá)10.75萬畝，創(chuàng)建利益共同體132家，組織培訓(xùn)1430余場次，發(fā)放資料27.2萬份，培訓(xùn)農(nóng)民12.09萬人次，促進(jìn)農(nóng)民增收4.34億元。2005年全面推行科技特派員制度以來，金華市連續(xù)三年被評為浙江省特派員工作先進(jìn)單位，磐安縣、武義縣、婺城區(qū)、義烏市分別被評為2005年、2006年、2007年度先進(jìn)單位，水建國等32名同志先后被評為省優(yōu)秀科技特派員。2009年，磐安縣科技局被科技部授予“科技特派員工作全國先進(jìn)集體”稱號，金梅松等5名同志被授予“全國優(yōu)秀科技特派員”稱號。六年來，金華市科技特派員工作圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步”的總體目標(biāo)，完善機(jī)制，多措并舉，取得了一定成效。

金華市各級科技特派員圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目436項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1.45億元。

完善機(jī)制，推動特派員工作長效發(fā)展

自2003年實(shí)施科技特派員制度以來，金華市就在機(jī)制和體制上不斷探索與完善，推動科技特派員工作長效發(fā)展。主要做法有以下五個方面：

第一，完善管理機(jī)制。金華市采取“市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、科技部門牽頭、十部門協(xié)力推進(jìn)”的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，成立了組織、宣傳、科技、財(cái)政等十部門組成的金華市科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在科技局設(shè)立辦公室，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，以達(dá)到部門協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的目的，并先后制定出臺了科技特派員管理辦法，不斷完善考核管理制度，明確工作職責(zé)。2005年7月制定出臺《金華市科技特派員專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（2008年4月重新修訂），12月制定出臺《金華市科技特派員管理辦法》。2009年上半年，磐安縣還制定出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員專項(xiàng)工作的若干意見》，確定了今后一個時期的指導(dǎo)思想，明確要將這項(xiàng)工作作為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的有效載體，作為提高農(nóng)村科技和農(nóng)民收入水平的“助推器”，強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，努力爭取走在全省乃至全國前列。2006年12月，金華市在全省率先出臺施行了《科技特派員示范基地認(rèn)定辦法》，辦法明確了示范基地的認(rèn)定原則、申報條件、認(rèn)定程序、扶持政策和考核辦法，并分別于2007年4月和2008年11月認(rèn)定了兩批共24個示范基地。面積達(dá)1.45萬畝，其中核心示范區(qū)2600畝，年產(chǎn)值3.4億元，帶動農(nóng)戶3.2萬戶。

第二，完善投入機(jī)制。為支持科技特派員工作，金華市財(cái)政建立了每年100萬元的專項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)建立了專項(xiàng)資金、制訂了資金管理辦法，為科技特派員工作的開展提供了資金保障。義烏市每年安排專項(xiàng)資金70萬元，每個特派員科技開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬～10萬元，科技活動經(jīng)費(fèi)1萬元，工作聯(lián)系經(jīng)費(fèi)1萬元。磐安縣雖然是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，但他們非常重視科技特派員資金保障，對省科技特派員項(xiàng)目，縣財(cái)政按1∶1給予配套，對市、縣科技特派員項(xiàng)目，每個項(xiàng)目每年扶持不少于5萬元，縣有關(guān)部門對科技特派員項(xiàng)目也給予重點(diǎn)扶持。他們還盡力做好后勤保障，為科技特派員做到“有單獨(dú)辦公場所、有舒適住宿環(huán)境、有專門工作經(jīng)費(fèi)”，并免費(fèi)配備了手機(jī)、電話、家具等生活用品，消除后顧之憂，使他們安心基層工作。

第三，完善服務(wù)機(jī)制。主要從以下4方面做好特派員服務(wù)工作：一是走訪慰問送關(guān)懷。為鼓勵和支持科技特派員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年的歲末年初，市領(lǐng)導(dǎo)都會和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人一起，到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地走訪慰問特派員，與特派員、當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娒鎸γ娼涣鳎敿?xì)了解科技特派員的工作、生活、項(xiàng)目實(shí)施和基地建設(shè)等情況，認(rèn)真聽取科技特派員的意見和建議，幫助解決實(shí)際困難。二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，金華市通過工作會議、專題講座、外出考察等多種形式，認(rèn)真抓好特派員特別是新派人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，有效提高了特派員的工作積極性和解決問題能力。2009年6月，金東區(qū)組織特派員及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員，赴江南大學(xué)食品學(xué)院開展考察對接，針對該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的提升進(jìn)行交流與合作，開拓了特派員的視野，達(dá)成了一批項(xiàng)目的合作意向。三是開展先進(jìn)評比。為激勵先進(jìn)，充分發(fā)揮科技特派員的作用，金華市把特派員先進(jìn)評比工作放在重要位置，幾年來共推薦和評選市級以上優(yōu)秀科技特派員165人次，其中市級優(yōu)秀118人次（除通報表彰外，每人還給予800元獎勵），省級42人次，全國優(yōu)秀5人次。四是做好宣傳報道。為加強(qiáng)對特派員工作制度、先進(jìn)事跡等的宣傳報道，現(xiàn)已編發(fā)《金華市科技特派員工作簡報》42期7140份，中央7臺、浙江衛(wèi)視、科技日報、浙江日報等媒體多次報道金華市科技特派員先進(jìn)事跡。與金華電視臺合作，以金華市科技特派員基層創(chuàng)新為背景制作新聞專題片，現(xiàn)已播出16期，其中“葡萄無籽市場無限”、“西洋櫻桃江南種”等節(jié)目有力地宣傳了特派員的創(chuàng)業(yè)事跡，推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù)。2009年7月開始，還與金華日報合作，在要聞版開設(shè)“科技特派員風(fēng)采”系列報道專欄，用半年的時間對一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和事跡進(jìn)行集中報道。

第四，完善選派機(jī)制。六年來，金華市順利完成了市、縣兩級323人次科技特派員的選派和輪換工作。在選派過程中，金華市努力做到精選派，保質(zhì)量，相對穩(wěn)定派出單位與入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)對關(guān)系和服務(wù)期限。對科技特派員實(shí)行科學(xué)分類，根據(jù)技術(shù)專長確定選派方向；根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，選派對口人員；通過雙向選擇，把具備解決實(shí)際問題能力的精兵強(qiáng)將派到需要他們的地方，提高科技資源配置的有效性。2009年5月，金華市第五批科技特派員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，各縣（市、區(qū)）也先后完成了新一批45名科技特派員的選派工作。同時，金華市還積極配合做好省科技特派員的選派和輪換，至今已有140人次的省特派員派駐金華市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中武義縣柳城鎮(zhèn)特派員金梅松、磐安縣雙溪鄉(xiāng)特派員權(quán)啟愛等7人已連續(xù)七年服務(wù)金華市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分省、市特派員已經(jīng)連續(xù)派駐4年以上。

第五，完善聯(lián)動機(jī)制。傳統(tǒng)上，一名特派員只是個單體，“一個蘿卜一個坑”的方式很難讓特派員發(fā)揮更大的作用、惠及更多的農(nóng)民。金華市有效利用個體資源，發(fā)揮特派員牽線搭橋的紐帶作用，通過整合特派員、派出單位、入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等資源，充分發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，主要做法有以下四點(diǎn)：一是創(chuàng)造條件，發(fā)揮個人專長。發(fā)揮每個特派員的個人專長，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著眼全縣（市），推廣個人最擅長的技術(shù)。武義縣專門設(shè)立了科技特派員工作站，投資20萬元添置電腦等辦公用具，建立工作站責(zé)任制，對全縣的15位科技特派員實(shí)行專業(yè)統(tǒng)籌、整合資源、發(fā)揮特長、協(xié)調(diào)服務(wù)，有效地拓展了特派員個人的工作空間和服務(wù)領(lǐng)域。二是整合力量，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過各種形式的技術(shù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合服務(wù)活動，集中解決一批技術(shù)難題，許多基層的群眾說，我們不僅有一個長期駐點(diǎn)的科技特派員，還有一個流動的能及時提供各類技術(shù)服務(wù)的科技特派員團(tuán)隊(duì)。磐安縣組建了茶葉、食用菌、中藥材等五個專業(yè)聯(lián)合服務(wù)組，形成 “一鄉(xiāng)為主、面向全縣”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是依托單位，發(fā)揮紐帶作用。科技特派員派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，帶來的不僅是個人技術(shù)和力量，更重要的是帶來了派出單位這個強(qiáng)大“后盾”的技術(shù)力量和各種資源。金華市十分重視發(fā)揮特派員母體單位的作用，經(jīng)常開展各類交流合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，六年來，在科技特派員的牽線搭橋下，省、市特派員派出單位共組織專家團(tuán)隊(duì)開展科技下鄉(xiāng)、雙向?qū)拥然顒?0余次，促成科技合作項(xiàng)目60多個，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省、市派出單位建立了良好的合作關(guān)系，經(jīng)常相互走訪溝通，雙方開展了廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。四是院地合作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度從2008年開始在浙江省首先試行。金華市首批對接確定2個法人科技特派員和13個團(tuán)隊(duì)科技特派員。省農(nóng)科院、省中藥所與金華市武義、磐安建立法人科技特派員結(jié)對服務(wù)關(guān)系，浙江大學(xué)、省林科院等單位的13個科研團(tuán)隊(duì)也與部分縣（市、區(qū)）結(jié)對，圍繞金華市水果、蔬菜、茶葉、中藥材等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展團(tuán)隊(duì)服務(wù)。目前，武義縣已與浙、滬、蘇農(nóng)科院建立了長效合作機(jī)制，制定了科技服務(wù)行動計(jì)劃；在團(tuán)隊(duì)科技特派員的牽線搭橋下，武義還與浙江大學(xué)合作共建“中國文教用品生產(chǎn)基地”，提升了該縣文教用品生產(chǎn)的整體水平和市場影響力。

多措并舉，推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展

金華市科技特派員工作的主要成效可以用“四個一批”來歸納：

一是推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù)。六年來，金華市各級科技特派員圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目436項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1.45億元，涉及農(nóng)業(yè)新品種引種示范、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)步方面發(fā)揮了積極的作用。通過項(xiàng)目實(shí)施，共引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種1450個，先后建立了茶葉、高山蔬菜、中藥材、水果、食用菌等百余個示范基地。

磐安縣UNDP（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署）科技特派員項(xiàng)目實(shí)施以來，全縣啟動并實(shí)施UNDP科技特派員無償資助計(jì)劃7個，實(shí)施區(qū)內(nèi)受惠貧困人口521戶，965人，人均增收425元，科技特派員駐點(diǎn)村的農(nóng)民收入平均增幅預(yù)計(jì)達(dá)15%左右。在全國UNDP科技特派員培訓(xùn)班上，該縣的工作經(jīng)驗(yàn)作為兩個全國典型之一在會上交流。

二是組建了一批專業(yè)合作組織。金華市各級科技特派員依托農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，先后幫助建立了“食用菌專業(yè)合作社”、“高山蔬菜專業(yè)合作社”、“茶葉專業(yè)合作社”、“宣蓮產(chǎn)業(yè)協(xié)會”、“禽業(yè)合作社”、“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織60余個，會員數(shù)達(dá)到3275人，多個合作社被評為省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。

省科技特派員金梅松牽頭組建的“武義縣宣平板栗專業(yè)合作社”各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，目前股金已增擴(kuò)至30萬元，他本人現(xiàn)金入股2萬元，成為合作社的第3大股東。在歷年的購銷季節(jié)里，他個人還及時提供流動資金，至今已累計(jì)提供72萬元，及時解決了板栗收購的資金困難，合作社被評為省級示范專業(yè)合作社，同時他還協(xié)助成立了“武義縣宣蓮專業(yè)合作社”。

三是培訓(xùn)了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。六年來，各級科技特派員共組織各類培訓(xùn)1430余場次，發(fā)放資料27.2萬份，培訓(xùn)農(nóng)民12.09萬人次。金華市科技特派員開展培訓(xùn)有以下特點(diǎn)：首先，注重專業(yè)技能培訓(xùn)?？萍继嘏蓡T根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民對科技的需求，以市場為導(dǎo)向，有針對性地開展各類技能培訓(xùn)；其次培訓(xùn)形式靈活多樣。根據(jù)金華市農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及農(nóng)民科技素質(zhì)現(xiàn)狀，將科技培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)、專題講座和科技政策宣講、引進(jìn)來和走出去等有機(jī)結(jié)合起來，按照“適時、適地、適人”原則，提高培訓(xùn)效果；第三充分利用各種媒介，將電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等無形網(wǎng)絡(luò)和有形培訓(xùn)緊密結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)科技信息的受益面。

武義縣在縣廣播電臺、《今日武義》等新聞媒體上開辟了科技特派員講壇，由科技特派員組成講師團(tuán)，宣傳科技政策法規(guī)、普及科學(xué)知識、推廣新技術(shù)，解答老百姓生產(chǎn)生活中的科學(xué)技術(shù)問題，目前已播出89期，被農(nóng)民朋友稱為“不見面的老師”，同時他們還將科技講稿編印成《科技特派員農(nóng)業(yè)科普知識講座》宣傳冊，免費(fèi)贈予農(nóng)民存閱。

四是創(chuàng)立了一批有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)立品牌、走品牌營銷之路已經(jīng)成為金華市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。金華市科技特派員充分利用自身優(yōu)勢，通過組建專業(yè)協(xié)會、改變營銷方式、制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝和商標(biāo)注冊等辦法，創(chuàng)建品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

婺城區(qū)在科技特派員幫助下，箬陽菜黃牛、沙畈竹筍、塔石高山蔬菜、莘畈土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品分別注冊了商標(biāo)，并協(xié)助設(shè)計(jì)包裝，推動了農(nóng)產(chǎn)品商品化的生產(chǎn)，提高了知名度。永康市科技特派員陳紅星將方山柿首次打入杭州華商集團(tuán)超市銷售，進(jìn)一步提高了方山柿的品牌知名度和附加值。

進(jìn)一步完善機(jī)制、落實(shí)措施

下一步，金華市將認(rèn)真貫徹全國科技特派員工作會議和趙洪祝書記在全省科技特派員工作座談會上的重要講話精神，完善機(jī)制、落實(shí)措施，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是完善長效機(jī)制，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。修訂管理辦法，進(jìn)一步完善選派、管理、激勵、培訓(xùn)、考核等機(jī)制，構(gòu)建具有金華特色的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系。積極推進(jìn)法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與法人、團(tuán)隊(duì)特派員單位的對接和交流，充分發(fā)揮其強(qiáng)大的裝備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行更深層次的合作。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高實(shí)施成效。做好科技特派員項(xiàng)目的申報立項(xiàng)與跟蹤管理，把項(xiàng)目落實(shí)到人、落實(shí)到創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營中，提高項(xiàng)目的實(shí)施成效，使科技含量得到提升、規(guī)模得到擴(kuò)大、輻射面得到拓展、經(jīng)濟(jì)和社會效益得到增強(qiáng)。

三是建設(shè)示范基地，加快成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大科技示范基地建設(shè)力度，以示范基地為載體，展示特派員工作成效。一方面，特派員要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，幫助企業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。另一方面，要重點(diǎn)圍繞水果蔬菜、花卉苗木、奶牛乳品、中藥材和食用菌、茶葉等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng)提供技術(shù)支撐。

四是加大宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)品牌。近年來，金華市各級特派員在工作中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，我們將更加注重培育“科技特派員創(chuàng)業(yè)”品牌，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)典型發(fā)掘、模范事跡宣傳、成功經(jīng)驗(yàn)推廣工作，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)精神，讓社會各界更多的了解、關(guān)心、支持這項(xiàng)工作，形成以科技人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)為榮的良好氛圍。