文/李立

臺灣“五都”選前觀察

文/李立

所謂臺灣“五都”，包括直轄市臺北市、高雄市，由臺北縣升格為直轄市并改名的新北市，臺中市與臺中縣合并升格的臺中市，以及臺南市與臺南縣合并升格的臺南市。

隨著民進(jìn)黨“五都”人選的最終確定，11月底的臺灣五大都市市長選舉“捉對廝殺”的局面最終形成，在島內(nèi)已經(jīng)熱炒了很長一段時間的“藍(lán)綠生死戰(zhàn)”算是正式開跑了。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議成“五都”選舉主要議題

自今年初以來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議就成為“五都”選舉的主要議題。議題做為馬英九在競選期間開出的競選支票，如果在這個問題上沒有具體成果，不僅對于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一大傷害，而且會讓藍(lán)營支持者無法接受。然而，由于兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議在島內(nèi)已被民進(jìn)黨等反對勢力污名化，臺灣社會部分民眾對兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議抱有一定的疑慮和擔(dān)憂，這是馬英九當(dāng)局在島內(nèi)推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議必須要解決的重要問題。如果馬英九當(dāng)局在此議題上不能有效反擊綠營的不實之詞，則可能會成為藍(lán)營年底“五都”選戰(zhàn)中的險情和隱患。

4月25日，國民黨主席馬英九和民進(jìn)黨主席蔡英文就兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議進(jìn)行了一場全臺直播的電視辯論。島內(nèi)輿論評價，馬英九在辯論中論點清晰、氣勢十足，而蔡英文多詭辯而少論據(jù)，表現(xiàn)得“外強(qiáng)中干”。

盡管馬英九對兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議分析透徹，臺灣知名學(xué)者與臺商也都認(rèn)為簽協(xié)議利大于弊，但民進(jìn)黨的立場并沒有因此改變，只是一味地夸大弊端，刻意提出悲觀的預(yù)期。辯論后的記者會上，蔡英文繼續(xù)指責(zé)馬英九只會做文宣，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議策略是“險中求勝”，簽署協(xié)議是“少數(shù)人匆促決定”。

《聯(lián)合報》社論說，其實早就可以預(yù)判，這是一場沒有結(jié)果的辯論。因為辯論尚未開始，民進(jìn)黨已經(jīng)聲明，不管辯論結(jié)果如何，仍要走上街頭，仍要“公投”。在民進(jìn)黨眼中，這場辯論的唯一目的就在建立繼續(xù)對立抗?fàn)幍恼?dāng)性而已。那么，還有什么理性辯論的空間可言？社論說，每一個探討臺灣出路與生路的議題，都被轉(zhuǎn)化變質(zhì)成內(nèi)部的政治斗爭，這難道是臺灣政治的宿命嗎？

誠然，“雙英”辯論或許有助于社會大眾了解兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，但辯論本身及其結(jié)果卻不可能解決臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨的問題，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題不是逞口舌之功所能解決的，終究還是要靠專業(yè)的政策規(guī)劃及執(zhí)政者引領(lǐng)人民奮斗來實現(xiàn)。

然而，“雙英”辯論一事，其本身說明兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議在臺灣已完全由一個經(jīng)濟(jì)議題演變?yōu)橐粋€政治議題，成為當(dāng)前藍(lán)綠雙方在島內(nèi)政治攻防中的一個焦點，成為藍(lán)綠雙方在年底“五都”選舉中進(jìn)行政治及社會動員的重要選戰(zhàn)議題，甚至有人認(rèn)為“雙英”辯論已是2012年的前哨戰(zhàn)。這是臺灣政治生態(tài)的現(xiàn)實，也是臺灣社會的無奈。

一場“雙英”辯論，除馬蔡兩人的表現(xiàn)外，也影響了基層支持度的消長。馬英九的民調(diào)藉此回升，蔡英文黨內(nèi)威望是否受到挑戰(zhàn)，值得觀察。若蔡英文在黨內(nèi)威望受到影響，將沖擊她在新北市的選舉以及對其他“四都”的輔選能量。一旦“五都”選不好，又連帶影響蔡英文在2012年大選的選擇權(quán)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議效應(yīng)可謂牽一發(fā)而動全身。

“雙英”辯論后，兩人利用媒體關(guān)注的能見度，再度對國際媒體說明各自對兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的立場，甚至將開始密集接受媒體專訪，雙方在論述兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議時，也將牽動“朝野”陣營對于兩岸策略的論述。

“五都”選舉政策能見度比地方縣市選舉更高，兩岸議題在此趨勢下，必定會納入候選人的政策表述。選民也會趁雙方表述時，觀察兩陣營的兩岸立場，多少影響選民的投票意向，尤其是針對比較著重政策論述的中間選民來說，雙方兩岸立場的論述，是吸引中間選民投票的力量。

簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議之后，將是綠營檢驗時期，在野黨會操作議題，陸續(xù)檢視臺灣當(dāng)局后續(xù)配套措施，對臺灣產(chǎn)業(yè)、失業(yè)是否造成沖擊。若執(zhí)政黨能夠做好配套，綠營就無打擊空間；反之，綠營將會大做文章。今年是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議年，間接、直接影響藍(lán)綠陣營的“五都”選舉勝負(fù)。

當(dāng)然，“五都”選舉除了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議這個議題外，還有候選人之間丑化對方的言行，也不排除以前曾經(jīng)出現(xiàn)的非常事件。不過，藍(lán)綠雙方主打的還是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議議題，恐怕會一直打到“五都”選舉結(jié)束。

北部兩市成“五都”選舉決戰(zhàn)焦點

大體來說，年底的“五都”選舉藍(lán)綠雙方均呈現(xiàn)“保二爭三”的格局。選前的執(zhí)政現(xiàn)狀是“綠二藍(lán)三”或“北藍(lán)南綠”。民進(jìn)黨在南部兩都高雄市與臺南市優(yōu)勢很大，其基本盤比較穩(wěn)固，且遠(yuǎn)大于藍(lán)營的基本盤，是綠營的傳統(tǒng)票倉，國民黨難以撼動，民進(jìn)黨即使輸了中北三都，也已確保維持現(xiàn)狀，打成平局。國民黨在臺中市優(yōu)勢明顯，而且選民的政治傾向不明顯，主要是候選人的施政成績。胡志強(qiáng)在臺中市耕耘多年，施政成績亮眼，受到臺中市民的肯定。即便臺中市出現(xiàn)了社會治安事件，但民調(diào)顯示，國民黨候選人胡志強(qiáng)仍遠(yuǎn)超民進(jìn)黨候選人蘇嘉全。所以，民進(jìn)黨贏的可能性不大。但北部兩都，國民黨的優(yōu)勢并不明顯。在民進(jìn)黨推出蘇貞昌、蔡英文參選臺北市、新北市后，北部兩都就成為“五都”選舉的決戰(zhàn)焦點。

臺北市是藍(lán)綠“強(qiáng)強(qiáng)對決”。盡管長期以來基本盤是“藍(lán)大于綠”，藍(lán)綠比例大約為六比四，而且臺北市外省人多，中產(chǎn)階級多，但并不能保證“藍(lán)必勝”。郝、蘇各有優(yōu)勢，郝龍斌的優(yōu)勢是爭取連任，有現(xiàn)任的執(zhí)政優(yōu)勢，加上臺北市“藍(lán)大綠小”的基本格局，他有贏的可能性。蘇貞昌有豐富的執(zhí)政與選舉經(jīng)驗，是民進(jìn)黨內(nèi)人氣最旺的政治人物。最后鹿死誰手，郝、蘇均沒有必贏的把握，這就留下了一定的變數(shù)。

新北市也是“強(qiáng)強(qiáng)對決”。近20多年來綠營執(zhí)政時間更長，優(yōu)勢更明顯。但藍(lán)綠基本盤相差不大，藍(lán)綠比例大約為五比五，均有勝選可能，關(guān)鍵在于候選人的實力。

從個人條件看，朱立倫與蔡英文難分伯仲。兩人均有高人氣、高學(xué)歷、清新溫和形象。但蔡英文有兩項明顯弱勢，一是與蘇貞昌參選臺北市一樣有“過水”之嫌；二是缺乏縣市執(zhí)政經(jīng)驗。同為“空降”，蔡英文沒有縣市長經(jīng)歷，而朱立倫曾任8年桃園縣長，地方執(zhí)政經(jīng)驗豐富。從政黨條件看，兩黨互有優(yōu)劣。過去兩年來的態(tài)勢是“綠長藍(lán)消”、“綠攻藍(lán)守”，民進(jìn)黨氣勢高過國民黨。但總體實力上仍是“藍(lán)大綠小”格局，國民黨握有執(zhí)政資源優(yōu)勢。從大環(huán)境看，過去兩年的態(tài)勢是大環(huán)境不利執(zhí)政黨。但今年以來尤其是4月“雙英會”以來，馬英九民意支持度從谷底逐漸攀升，轉(zhuǎn)好趨勢愈加明顯。

新北市選戰(zhàn)，國、民兩黨優(yōu)劣互見，雙方旗鼓相當(dāng)。

總之，臺灣地區(qū)年底的“五都”選舉對藍(lán)綠雙方來說都背負(fù)著巨大壓力。概括來說：綠攻藍(lán)守，國民黨壓力更大；臺北市選戰(zhàn)升溫，雙方差距不大；新北市最大看點，藍(lán)綠旗鼓相當(dāng)。

臺灣的選舉最難預(yù)測，不到最后一刻難分勝負(fù)，由于選舉中的不確定因素太多，經(jīng)常會有意外結(jié)果出現(xiàn)。比如，如果陳水扁在“五都”選舉前獲釋，對“五都”選舉會有什么影響，究竟是對藍(lán)營有利？還是對綠營有利？從目前的態(tài)勢來看，實在難有定論。綠營寄望陳水扁的“良知”，希望他不要到處“趴趴走”，以免影響選情。而藍(lán)營也不見得就受益，國民黨中常委謝龍介認(rèn)為，藍(lán)綠都會受到陳水扁因素的影響，其中利弊得失，要看不同陣營如何打這張“牌”。但整體而言，國民黨對于人物議題的選戰(zhàn)操作比較弱，不如民進(jìn)黨擅長，“陳水扁牌”出現(xiàn)的話，藍(lán)軍會比較吃虧。這次“五都”選舉會不會有意外出現(xiàn)？值得觀察。

“五都”選舉對島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系的可能影響

“五都”人口占臺灣總?cè)丝诘?0%，其選舉結(jié)果將影響臺灣地方政府藍(lán)綠板塊格局的總體態(tài)勢，從而影響臺灣未來政治變動的最新趨勢和藍(lán)綠力量對比的最新格局。因此，“五都”選舉對島內(nèi)政局的未來發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響，被視為2012年臺灣大選的前哨戰(zhàn)和風(fēng)向標(biāo)，不過，“五都”選舉結(jié)果對兩岸關(guān)系不會產(chǎn)生大的影響。

一般講，“五都”選舉無非是三種結(jié)果：一是基本平盤，國民黨勉強(qiáng)保住現(xiàn)在執(zhí)政的北中“三都”；民進(jìn)黨保住現(xiàn)在執(zhí)政的南部“二都”。但民進(jìn)黨在得票率及總得票數(shù)上成長明顯，再度拉近與國民黨的差距。國民黨因保住“三都”，頂住民進(jìn)黨攻勢，自認(rèn)穩(wěn)住了陣腳，有利其2012年布局再戰(zhàn)。民進(jìn)黨因得票率及總得票數(shù)有明顯成長，自認(rèn)為獲得更多選民的認(rèn)同與支持，士氣與氣勢將繼續(xù)走高。蘇貞昌、蔡英文均雖敗猶榮，“蘇蔡配”或“蔡蘇配”將可順利成型。二是國民黨大勝，贏了“四都”或“五都”，國民黨將順勢而為，以馬英九當(dāng)局推動的兩岸和解政策得到島內(nèi)主流民意認(rèn)同，以及施政漸入佳境來講，國民黨在2012年繼續(xù)執(zhí)政的可能性將大增。三是民進(jìn)黨大勝，贏了“三都”、“四都”甚至“五都”，民進(jìn)黨的氣勢將因此而起，臺灣政局將會變得撲朔迷離，民進(jìn)黨想奪回執(zhí)政的企圖心也將因此大漲，信心大增，國、民兩黨在2012年的大選將會打得更加殘酷、慘烈，變數(shù)也更大。

不管“五都”選舉是何種結(jié)局，其對兩岸關(guān)系未來發(fā)展將不會產(chǎn)生大的影響，難以阻止兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面不斷深化的大趨勢。畢竟，“五都”選舉是臺灣的地方性選舉，其結(jié)果無關(guān)兩岸關(guān)系大局。