劉金吉,熊光陵

(1.江蘇省贛榆縣環(huán)境監(jiān)測站,江蘇贛榆222100;2.江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心,江蘇南京210036)

對廢水處理設(shè)施驗收開展前、中、后期監(jiān)測的探討

劉金吉1,熊光陵2

(1.江蘇省贛榆縣環(huán)境監(jiān)測站,江蘇贛榆222100;2.江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心,江蘇南京210036)

分析開展廢水處理設(shè)施環(huán)保驗收監(jiān)測時存在的問題,探索分接到建設(shè)項目的核準(zhǔn)試生產(chǎn)報告后、正式組織驗收監(jiān)測時、發(fā)驗收監(jiān)測報告前三個階段對廢水處理設(shè)施進行監(jiān)測,提高建設(shè)項目“環(huán)境保護”竣工驗收監(jiān)測工作的可靠性。

廢水;驗收監(jiān)測;分期

Abstract:The problem s of wastewater treatment facilities appear in acceptance check of environmental protection were analyzed.Themonitorwas divided into three stages,which were the proposed construction project received the app roval of sub-trial production,the fo rmalmonitor accep tance,and at the accep tancemonito ring repo rt issued before wastewater treatment facilities to monitor the proposal,were disccused to enhance the reliability of acceptance monitoring project about environmental protection.

Key words:wastewater;accep tance monito ring;stages

根據(jù)中央部署,大范圍的“省直接管理縣”體制將成為我國行政體制改革的趨勢和潮流[1]。江蘇省委、省政府作為較早探索“省直接管理縣”的省份,在2008年下發(fā)《關(guān)于進一步擴大縣(市)經(jīng)濟管理權(quán)限的通知》(蘇辦發(fā)[2008]17號),江蘇省環(huán)保廳下發(fā)《關(guān)于進一步擴大縣(市)環(huán)境管理權(quán)限的通知》(蘇環(huán)辦發(fā)[2008]38號)和《關(guān)于當(dāng)前全省環(huán)保系統(tǒng)進一步做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的意見》(蘇環(huán)辦發(fā)[2008]48號),賦予縣(市)更大的環(huán)境管理權(quán)限,同步調(diào)整下放了相關(guān)建設(shè)項目的審批和“三同時”驗收權(quán)限,提升縣(市)級環(huán)境監(jiān)管能力,鍛煉基層環(huán)保隊伍[2]。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是通過現(xiàn)場監(jiān)測和環(huán)境管理檢查,提供能夠全面真實地反映建設(shè)項目環(huán)境保護情況的驗收監(jiān)測報告,為建設(shè)工程項目驗收和環(huán)境管理做好技術(shù)支撐與技術(shù)服務(wù)[3]?！叭瑫r”驗收權(quán)限的下放對縣級環(huán)境監(jiān)測站在人員素質(zhì)、技術(shù)力量、儀器設(shè)備、技術(shù)儲備等各個方方面面提出較高的要求。在新的體制下,有效承擔(dān)起驗收監(jiān)測工作重任,為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收提供科學(xué)的監(jiān)測報告是縣級環(huán)境監(jiān)測站研究的課題。

1 問題的提出

環(huán)境監(jiān)測工作是使用數(shù)據(jù)書寫歷史的。新形勢下,環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)量越來越多,工作難度越來越大,對于衡量縣(市)級環(huán)境監(jiān)測工作能力是個挑戰(zhàn)。贛榆縣環(huán)境監(jiān)測站與時俱進,從2008年起,開展驗收監(jiān)測回顧專題研究。在污染物治理的設(shè)備中選擇廢水處理設(shè)施,探索分接到建設(shè)項目的核準(zhǔn)試生產(chǎn)報告后、正式組織驗收監(jiān)測時、發(fā)驗收監(jiān)測報告之前三個階段,開展前、中、后期監(jiān)測,以期能夠較為真實地反映監(jiān)測的排污狀況,提高“三同時”竣工驗收監(jiān)測報告的服務(wù)效能。

2 選擇廢水處理設(shè)施分期監(jiān)測的原因

2.1 廢水處理設(shè)施的普遍性

有些建設(shè)項目根據(jù)項目的特性,做到將廢水循環(huán)利用不外排;還有數(shù)量不少的建設(shè)項目,在生產(chǎn)中需要將廢水對外排放。

2.2 廢水處理設(shè)施的可操作性

采集樣品時,廢水水樣相對易操作,不需動用較多的人員和儀器設(shè)備,能夠達到出其不意、乘其不備真實獲得現(xiàn)場第一手資料的效果。

2.3 廢水處理設(shè)施的特殊性

廢水處理工程是達標(biāo)排放工程,部分設(shè)計施工單位和建設(shè)單位為早日通過驗收,參與或授意采用非正常手段,影響驗收監(jiān)測質(zhì)量的現(xiàn)象時有發(fā)生,作假手段多且繁雜。常見的幾種方式有:一是摻水稀釋,有些處理工藝加清水是正常的,如氣浮工藝、高鹽或高濃度有機廢水處理,但是部分調(diào)試人員卻乘機加入大量清水,達到稀釋污染物目的;二是不進水,曝氣正常進行,生產(chǎn)廢水不進入,以獲提高處理率的良好效果;三是放清水,基建施工時預(yù)置暗管和切換閥門,將大量清水混入處理系統(tǒng),使監(jiān)測結(jié)果失實;四是調(diào)包,趁采樣人員不注意或檢查設(shè)施運轉(zhuǎn)、監(jiān)測流量時,采取換樣、摻水等非正常手段;五是現(xiàn)場監(jiān)測工作的不規(guī)范性,如一人單獨采樣、采樣時馬虎、樣品隨意放置等。

3 選擇廢水處理設(shè)施分期監(jiān)測的實施方案

廢水處理設(shè)施開展分期監(jiān)測,監(jiān)測工作人員必須認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的技術(shù)規(guī)定和實施細則,必須事先認(rèn)真研究工藝流程,提高科學(xué)識別能力與判斷能力,及時反饋信息,把好質(zhì)控關(guān)[4]。

3.1 采樣時段,具體采樣監(jiān)測中可劃分為三個階段

第一次,采樣時間為接到環(huán)境管理審批部門轉(zhuǎn)來(或建設(shè)方送來)建設(shè)項目環(huán)保核準(zhǔn)試生產(chǎn)報告,安排采樣人員隨機采集水樣,現(xiàn)場加采不低于10%的平行樣和加標(biāo)樣,做好質(zhì)控。所獲得的第一批數(shù)據(jù)為前期數(shù)據(jù),稱為參考監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第二次,采樣時間為受理委托監(jiān)測,正式組織驗收監(jiān)測時,按核準(zhǔn)的驗收監(jiān)測方案要求采集水樣分析后,所獲得的第二批數(shù)據(jù)作為驗收監(jiān)測報告中主要評價的依據(jù),稱為驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三次,采樣時間為在組織驗收監(jiān)測結(jié)束后,正式驗收監(jiān)測報告發(fā)出之前,再次隨機采樣抽查,所獲得的第三批數(shù)據(jù)為“回馬槍”數(shù)據(jù),稱為備查監(jiān)測數(shù)據(jù)。

三個階段采樣監(jiān)測的采樣人員、采樣點位完全一致,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.2 監(jiān)測項目

監(jiān)測項目主要選擇總量控制因子、特征污染因子以及常規(guī)污染因子等重要的控制指標(biāo),如COD(化學(xué)需氧量 ,以下同)、NH3-N(氨氮 ,以下同)等。

3.3 監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用與評價

表1 廢水處理設(shè)施驗收進行前、中、后三期監(jiān)測結(jié)果比較 mg/L

隨機選擇2008年贛榆縣環(huán)境監(jiān)測站對4家企業(yè)廢水處理設(shè)施驗收進行前、中、后三期監(jiān)測COD、NH3-N的數(shù)據(jù),統(tǒng)計后列于表1中。

由表1的24組數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),廢水處理設(shè)施驗收前、中、后三期監(jiān)測結(jié)果差異不可忽視,前、后期監(jiān)測數(shù)據(jù)全部高于驗收監(jiān)測時數(shù)據(jù),增幅范圍4%～81%。正測數(shù)據(jù)沒有超過標(biāo)準(zhǔn)限值,但首次監(jiān)測和后期監(jiān)測有明顯的超標(biāo)排污行為跡象,這對承擔(dān)驗收監(jiān)測的監(jiān)測站很有觸動。如在COD的監(jiān)測中,監(jiān)測數(shù)據(jù)12組,超標(biāo)2組;在對某生物制品有限公司的NH3-N項目監(jiān)測時,NH3-N的標(biāo)準(zhǔn)限值為小于或等于25.0 mg/L,三組數(shù)據(jù)中的首次數(shù)據(jù)為27.5 mg/L、驗收時數(shù)據(jù)為23.0 mg/L、后期數(shù)據(jù)32.8 mg/L,存在2次超標(biāo),超標(biāo)率為 66.7%。表前、后期監(jiān)測與驗收監(jiān)測結(jié)果出入較大,則警示驗收監(jiān)測時可能存在作弊行為,或者是操作人員還沒有完全掌握操作的技術(shù)要領(lǐng)[5],如污水處理時菌種投放的數(shù)量、時間是否滿足要求,絮凝劑添加的量等需要認(rèn)真對待。在編制驗收監(jiān)測報告時,對于驗收監(jiān)測時的超標(biāo)數(shù)據(jù)客觀的列在報告中,前、后期監(jiān)測數(shù)據(jù)以附錄形式列于正式驗收監(jiān)測報告之后;對于超標(biāo)率高于20%的項目,有必要告知業(yè)主,再行復(fù)測或重測;對于三次的監(jiān)測結(jié)果基本相符,則說明正式組織驗收監(jiān)測時數(shù)據(jù)可信,驗收監(jiān)測結(jié)論依次進行評價。

4 分 析

廢水處理設(shè)施驗收進行前、中、后三期監(jiān)測,對于技術(shù)、人員、設(shè)備等尚需加強的縣級環(huán)境監(jiān)測站是合適的。首先,前、后兩次監(jiān)測不是全項目監(jiān)測,而是在總量控制因子、特征污染因子以及常規(guī)污染因子中選擇某幾項重要的控制指標(biāo),如COD、NH3-N等采樣分析,由此而增加的成本和工作量監(jiān)測站能夠承受,對于加強環(huán)境管理具有重要的現(xiàn)實意義,對于衡量污染物治理設(shè)施的治理效果具有能動的促進作用;第二,不搭車收費,是免費的義務(wù)監(jiān)測和提醒監(jiān)測,后期監(jiān)測也是重要的監(jiān)督性監(jiān)測。首次監(jiān)測業(yè)主較歡迎,即使結(jié)果不反饋給業(yè)主,業(yè)主也主動咨詢,從某種程度上來說,可以不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作的社會影響力,樹立威信。盡管后期監(jiān)測有部分業(yè)主表現(xiàn)出逆反情緒,但在事實面前也口服心服。

5 結(jié) 論

開展廢水處理設(shè)施前、中、后三期監(jiān)測,能提高驗收監(jiān)測的客觀性和公正性,提高污染治理設(shè)施的運行效果。隨著環(huán)境監(jiān)管的深化和加強,工作中還會遇到新的問題。因此,需要不斷研究、探索,促進節(jié)能減排。

[1] 李 莉,范圣楠,閆 艷,等.“省管縣”體制下的環(huán)保執(zhí)法突圍[J].江蘇環(huán)境,2010,50(2):14-16.

[2] 江蘇省環(huán)境保護廳.江蘇省環(huán)境保護政策選編2005.08-2009.10(上冊).2009:202-209.

[3] 國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價管理司.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測培訓(xùn)教材[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2004.75-80.

[4] 趙文平.建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收時的環(huán)境管理檢查[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報,2004,14(4):36-37.

[5] 薛宇浩.廢水處理設(shè)施驗收監(jiān)測現(xiàn)場的質(zhì)量控制[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2003,15(2):41.

Acceptance Mon itoring of Waste water Treatmen t Facilities in Differen t Stages

L IU Jin-Ji1,XIONG Guang-lin2

(1.Ganyu Environmental Monito ring Stations in Jiangsu Province,Ganyu 222100,China;2.Jiangsu Environmental Monito ring Center,Nanjing 210036,China)

X830.5

A

1674-2842(2010)03-0060-03

2009-09-14

劉金吉(1972-),男,江蘇贛榆人,工程師,站長,主要從事環(huán)境監(jiān)測與污染源管理工作。E-mail:ljj86681196@126.com。