□文/宮 靜 董 冬 金 明

煙臺(tái)廢舊家電回收處置成效顯著煙臺(tái)資源再生加工示范區(qū)一季度回收廢舊家電達(dá)30萬(wàn)臺(tái)

□文/宮 靜 董 冬 金 明

Appliance Recycling Waste has a Good Result in Yantai

我國(guó)已發(fā)展成為電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)進(jìn)入電器電子產(chǎn)品的報(bào)廢高峰期。僅山東省每年需要淘汰電視機(jī)200萬(wàn)臺(tái)左右，電冰箱65萬(wàn)臺(tái)，洗衣機(jī)90萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)器67萬(wàn)臺(tái)，電腦70萬(wàn)臺(tái)，影碟機(jī)200萬(wàn)臺(tái)左右。而這些被淘汰的和超期服役的廢舊家電中含有如鉛、鎘、水銀等重金屬，若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)我們?nèi)祟?lèi)賴(lài)以生存的土壤、地下水、地表水、大氣環(huán)境及人體健康等造成很大的威脅和破壞，其中的多氯聯(lián)苯更能直接對(duì)人體產(chǎn)生致癌作用。

2010年，山東省煙臺(tái)市將“設(shè)立家電‘以舊換新’業(yè)務(wù)回收銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)，回收舊家電8萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售新家電8萬(wàn)臺(tái)，新建改造社區(qū)廢舊物品回收站（點(diǎn)）500個(gè)”納入煙臺(tái)“一號(hào)文件”推出的十件為民實(shí)事。近日，從煙臺(tái)資源再生加工示范區(qū)傳來(lái)好消息，園區(qū)內(nèi)廢舊家電回收處置已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，僅一季度回收廢家電達(dá)30萬(wàn)臺(tái)。

政策引路 搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先建設(shè)資源再生專(zhuān)業(yè)園區(qū)，并通過(guò)國(guó)家級(jí)綜合驗(yàn)收，為發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)取得了綠色通行證。煙臺(tái)資源再生加工示范區(qū)搶抓機(jī)遇，介入《全省廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理情況》調(diào)研工作，打破商務(wù)部規(guī)劃的全省只批青島新天地固體廢物綜合處置有限公司一家企業(yè)負(fù)責(zé)廢舊家電及電子廢棄物回收業(yè)務(wù)的規(guī)劃，將園區(qū)內(nèi)的煙臺(tái)綠環(huán)再生資源有限公司擠進(jìn)備案大盤(pán)子，于2008年8月20日拿到山東省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的“廢舊家電及電子廢棄物”備案資質(zhì)，成為全省第二家、全市唯一擁有資質(zhì)的企業(yè)。綠環(huán)公司趁勢(shì)而起，以“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”政策為契機(jī)，加強(qiáng)廢舊家電回收力度，在全省設(shè)置24個(gè)授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，專(zhuān)人上門(mén)回收，幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，家電回收量顯著提高，由過(guò)去每年的3 000多臺(tái)增加到現(xiàn)在的月均70 000多臺(tái)，2009年10月，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)三家定點(diǎn)單位廢舊家電回收數(shù)量排名第一，并將繼續(xù)擴(kuò)大回收市場(chǎng)占有份額，力爭(zhēng)2010年有新突破。

科技先行 打造一流生產(chǎn)線(xiàn)

廢舊家電的拆解處置風(fēng)險(xiǎn)較大，既要保證安全生產(chǎn)，又要避免污染環(huán)境。在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的支持下，園區(qū)管理局與綠環(huán)公司多次交流溝通，制定周密的方案，合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，設(shè)置電子廢物資源化利用和無(wú)害化處置項(xiàng)目，引進(jìn)世界先進(jìn)水平的設(shè)備，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套內(nèi)容不斷改進(jìn)和完善，預(yù)計(jì)可在今年9月份全面投入使用。目前，基地已安裝了廢舊家電拆解、廢基板拆解和廢舊顯像管清洗等多條流水生產(chǎn)線(xiàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家要求對(duì)多種廢舊電視、電腦、空調(diào)、冰箱（柜）、洗衣機(jī)等多種廢舊家電進(jìn)行拆解和無(wú)害化處理，同時(shí)可對(duì)廢舊線(xiàn)路板進(jìn)行粉碎，對(duì)廢舊顯像管進(jìn)行清洗，并從中提煉鋁、錫、銀、金、銅、鎳等貴重金屬。每日可回收各類(lèi)廢舊家電10噸，拆解廢舊家電2 000臺(tái)，處理廢舊線(xiàn)路板4噸，并對(duì)氟利昂等有害物質(zhì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)回收，不會(huì)產(chǎn)生任何污染。

保障有力 監(jiān)管服務(wù)兩手抓

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能，當(dāng)好“管家”和“保姆”雙重角色，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的大環(huán)境。一方面，督促企業(yè)建立日常環(huán)境管理制度。定期核查信息管理系統(tǒng)以及經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，每批廢舊家電的來(lái)源、類(lèi)型、重量以及數(shù)量、接收時(shí)間、拆解時(shí)間、存放地點(diǎn)以及不能深度處理的廢舊家電拆解產(chǎn)物和其他固體廢物或液態(tài)廢物的種類(lèi)、重量或者數(shù)量及去向等信息，并保存好原始憑證，報(bào)送環(huán)保部門(mén)，做到有據(jù)可查。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求拆解處理廢舊家電，監(jiān)查各類(lèi)污染物排放是否達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，熱心為企業(yè)服務(wù)。資源再生管理局成立專(zhuān)門(mén)的工作組，實(shí)行機(jī)關(guān)干部包企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)解決問(wèn)題。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速解決；積極為企業(yè)爭(zhēng)取政策和資金扶持，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和反復(fù)做工作，2009年推薦煙臺(tái)綠環(huán)成為“山東省再生資源利用示范企業(yè)”，獲得上級(jí)扶持資金130萬(wàn)元。

優(yōu)化環(huán)境 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化

目前，產(chǎn)業(yè)集群化成為一種發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)支撐機(jī)構(gòu)，既相互依存合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，形成戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。煙臺(tái)園區(qū)儲(chǔ)備了臺(tái)灣緯創(chuàng)、隆達(dá)鋁業(yè)等在談好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，旌風(fēng)企業(yè)、齊合天地等即將入駐，發(fā)展前景可觀。園區(qū)著眼于長(zhǎng)足發(fā)展，真正將資源再生產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以多引進(jìn)、多培育好項(xiàng)目和大項(xiàng)目為主線(xiàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，力爭(zhēng)形成龍頭產(chǎn)業(yè)聚集的良好局面，將園區(qū)打造成資源再生產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)質(zhì)載體。

延伸閱讀：

在資源再生產(chǎn)業(yè)中，廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用是非常重要的一部分。廢棄電器電子產(chǎn)品作為一個(gè)特殊的廢棄資源，具有良好的資源性和環(huán)境危害性，以及處理處置專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)。盡管我國(guó)電子電器資源化利用取得不少成績(jī)，但還存在很多問(wèn)題，特別是對(duì)環(huán)境的影響，例如回收渠道混亂，拆解粗放，處理手段落后，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等現(xiàn)象。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能，當(dāng)好“管家”和“保姆”雙重角色，將推動(dòng)我國(guó)廢棄電子電器產(chǎn)品資源化的工作，促進(jìn)電子電器回收處理企業(yè)在產(chǎn)品升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)政策：

1.2008年6月，國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合頒布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，自2008年8月1日起施行。根據(jù)該《名錄》，在工業(yè)生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢電子電器產(chǎn)品、經(jīng)拆散、破碎、砸碎后分類(lèi)收集的鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線(xiàn)管等部件，以及廢棄的印刷電路板等廢棄物均被列為危險(xiǎn)廢物。

2.2007年9月，經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部）發(fā)布《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，自2008年2月1日起施行。

3.2009年2月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，提出，廢棄電器電子實(shí)行多渠道回收和集中拆解處理，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度，國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。該條例自2011年1月1日起正式實(shí)施。

4.2009年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》，以國(guó)辦發(fā)200944號(hào)文件正式印發(fā)，要求各地、各部門(mén)貫徹實(shí)施。

5.2010年1月4日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了廢棄電器電子產(chǎn)品收集、運(yùn)輸、貯存、拆解和處理等過(guò)程的污染防止和環(huán)境保護(hù)的控制內(nèi)容及技術(shù)要求。該規(guī)范自2010年4月1日正式實(shí)施。

6.2010年，國(guó)務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議決定，2010年5月底國(guó)家家電以舊換新政策試點(diǎn)結(jié)束后，繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實(shí)施。

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