本刊記者 何流

大陸領(lǐng)導(dǎo)人的“讓利說(shuō)”一方面凸顯了老大哥的雍容氣度，明言會(huì)把“兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異”考慮在內(nèi)；另一方面等于繞過(guò)臺(tái)灣藍(lán)綠陣營(yíng)，直接安撫臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)ECFA的疑慮者。

從今年春節(jié)開始，大陸領(lǐng)導(dǎo)人就不斷占據(jù)臺(tái)灣各大媒體的重要位置。先是胡錦濤總書記春節(jié)的福建之行，基本上都與兩岸關(guān)系和臺(tái)灣事務(wù)有關(guān)；再是溫家寶總理2月27日與網(wǎng)民在線交流時(shí)，針對(duì)兩岸簽署ECFA，明言“大陸可以讓利”；最后到“兩會(huì)”閉幕后的中外記者會(huì)上溫家寶總理對(duì)臺(tái)灣“溫情喊話”，都激起了臺(tái)灣輿論一波又一波的沸騰。

隔海拜年

農(nóng)歷臘月二十九，胡錦濤總書記從北京飛抵漳州，首先參觀了漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園里，他對(duì)多位農(nóng)業(yè)臺(tái)商說(shuō)，“凡是對(duì)廣大臺(tái)灣同胞有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力去辦，而且說(shuō)到做到”，“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議商談過(guò)程中，我們會(huì)充分考慮臺(tái)灣同胞特別是臺(tái)灣農(nóng)民兄弟的利益”。

大年初一晚，胡錦濤總書記在廈門觀看了金門與廈門同放的新春煙花。春節(jié)期間，他還參觀了好幾處與臺(tái)灣事務(wù)有關(guān)的地方，包括實(shí)行兩岸貨物直航的海天碼頭及作為“小三通”碼頭的廈門海峽郵輪中心，還向剛登船的旅客頻頻揮手致意。

臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》隨即發(fā)表社論稱，依照慣例，大陸主要領(lǐng)導(dǎo)人春節(jié)時(shí)通常不在自己家里圍爐，而是遠(yuǎn)赴大江南北的某個(gè)地方，和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄疬^(guò)新年。而每年這一地方之選定，顯然具有高度的政策意涵，往往代表了這一年政府工作的著重方向。

島內(nèi)媒體紛紛解讀，福建與臺(tái)灣僅一水之隔，胡錦濤這次來(lái)福建過(guò)新年，當(dāng)然有推動(dòng)兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的用意。而且，這次胡錦濤的講話“針對(duì)性十足”，少有模糊與抽象的政策性官話。如考慮臺(tái)灣農(nóng)民利益的表示，最受用的就是臺(tái)灣南部的農(nóng)民。

臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”主任陳武雄說(shuō)，“胡錦濤這樣公開表示，將會(huì)重視臺(tái)灣農(nóng)民利益，也可說(shuō)是對(duì)臺(tái)灣立場(chǎng)的一種體諒。臺(tái)灣主管機(jī)關(guān)在接下來(lái)的談判中，將落實(shí)大陸表現(xiàn)的善意?！薄锻鷪?bào)》更用“有利于臺(tái)胞的事，說(shuō)到做到”為通欄標(biāo)題。

值得注意的是，馬英九于牛年結(jié)束的前一周召開記者會(huì)說(shuō)明，ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及擺脫邊緣化的重要性。數(shù)天后，胡錦濤的講話“無(wú)疑直接回應(yīng)了馬英九，形成了兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人一次很有意義的空中對(duì)話”。

國(guó)民黨副秘書長(zhǎng)張榮恭表示，這是歲末年初之際兩岸領(lǐng)導(dǎo)人非常重要的一場(chǎng)“空中對(duì)話”，“胡錦濤的講話有助于消除臺(tái)灣某些民眾對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議的疑慮”。

“溫” 情攻勢(shì)

每年3月都是中國(guó)的政治熱季，今年溫家寶總理在中外記者招待會(huì)上，回答臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》記者提出的商簽ECFA的問(wèn)題時(shí)，引用了《左傳》中的一句話：“兄弟雖有小忿，不廢懿親”，表示他知道商簽ECFA是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但是正因?yàn)槲覀兪切值?，?wèn)題總會(huì)可以解決的。他還以元朝黃公望的畫作《富春山居圖》隱喻對(duì)兩岸統(tǒng)一的期待。

2月12日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤來(lái)到福建省龍巖市，同干部群眾共度春節(jié)

溫家寶總理的“溫情攻勢(shì)”迅速在臺(tái)灣引發(fā)熱議。臺(tái)灣中天、東森、年代、TVBS等電視臺(tái)均以衛(wèi)星傳輸畫面，及時(shí)報(bào)道了總理記者會(huì)，并配以“理性、感性的溫家寶”等字幕。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，相較于大陸其他政治人物動(dòng)輒以民族大義等來(lái)宣示對(duì)臺(tái)政策，溫家寶引經(jīng)據(jù)典應(yīng)對(duì)兩岸問(wèn)題，“溫”情出招，手法確實(shí)細(xì)膩。

《聯(lián)合報(bào)》回顧了溫家寶上任以來(lái)8次“兩會(huì)”后中外記者會(huì)上關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的講話，都是感性入手，引經(jīng)據(jù)典。2003年，甫任總理的溫家寶在回答臺(tái)灣記者提問(wèn)時(shí)就說(shuō)，“說(shuō)起臺(tái)灣，我就很動(dòng)情?！?/p>

對(duì)于溫家寶的“兩岸是兄弟”說(shuō)，馬英九回應(yīng)說(shuō)，兩岸人民都屬于中華民族，這也是我們一貫的看法，而且這也是事實(shí)，我們也不反對(duì)。但是在臺(tái)灣，在“政府”和“憲法”的體制之下，臺(tái)灣和大陸的關(guān)系還是有一套制度在運(yùn)作。

至于“讓利說(shuō)”，馬英九認(rèn)為，“讓利說(shuō)”固然代表大陸的善意，但他的基本原則是“以臺(tái)灣為主，對(duì)人民有利”，他強(qiáng)調(diào)，說(shuō)這個(gè)話不是只看臺(tái)灣不顧大陸，因?yàn)閷?duì)臺(tái)灣有利也可能同時(shí)對(duì)大陸有利，所以不是對(duì)臺(tái)灣有利，一定會(huì)不利大陸。

“老哥”有義務(wù)照顧“老弟”

大陸領(lǐng)導(dǎo)人接連對(duì)兩岸商簽ECFA釋出“讓利說(shuō)”，引發(fā)了臺(tái)灣輿論及政壇的高度關(guān)注。臺(tái)灣“全國(guó)工業(yè)總會(huì)”副秘書長(zhǎng)、前“國(guó)安會(huì)”咨詢委員蔡宏明在《中國(guó)評(píng)論》上發(fā)表文章指出，大陸國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前的“讓利說(shuō)”有利于釋除臺(tái)灣“三中族群”（指為數(shù)廣大的中小企業(yè)、中下階層與中南部選民）對(duì)ECFA的疑慮。

《工商時(shí)報(bào)》認(rèn)為，大陸領(lǐng)導(dǎo)人的“讓利說(shuō)”一方面凸顯了老大哥的雍容氣度，明言會(huì)把“兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異”考慮在內(nèi)；另一方面等于繞過(guò)臺(tái)灣藍(lán)綠陣營(yíng)，直接安撫臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)ECFA的疑慮者。

問(wèn)題是，在如何理解經(jīng)貿(mào)談判的“讓利”方面，臺(tái)灣內(nèi)部有不同的聲音。國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)表示，“讓利”好比臺(tái)語(yǔ)里的“讓你”，代表大陸體諒臺(tái)灣人民的感受，是很好的說(shuō)法。然而，民進(jìn)黨“立委”葉宜津、蘇震清、陳亭妃、賴清德等人則質(zhì)疑，兩岸簽署ECFA既然是“互利”，何來(lái)“讓利”？

對(duì)此，中評(píng)社發(fā)表文章稱，溫家寶總理還特別提醒說(shuō)，在“讓利”的后面，還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋?。大陸方面的意思其?shí)很清楚，國(guó)際上商談雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定時(shí)，必定是錙銖必較，互惠平等的，但因?yàn)閮砂妒切值?，基于這層特殊的關(guān)系，大陸才會(huì)對(duì)臺(tái)“讓利”。

然而，臺(tái)灣島內(nèi)仍不免有某些人質(zhì)疑“讓利說(shuō)”隱含的政治意圖，并擔(dān)憂臺(tái)灣難以承擔(dān)未來(lái)可能接踵而至的“政治回饋”。 還有人稱大陸的“讓利說(shuō)”是“矮化”臺(tái)灣，對(duì)此，南臺(tái)科技大學(xué)財(cái)法所副教授曾雅真在《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表文章說(shuō)，大陸自愿性單方面施惠措施是其自我讓渡行為，臺(tái)灣實(shí)不必自創(chuàng)“矮化論”。

事實(shí)上，回顧中國(guó)以往的國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，對(duì)貿(mào)易伙伴的單方讓利行為即非首創(chuàng)，亦非首例，更非獨(dú)厚臺(tái)灣的特例。

蔡宏明說(shuō)，基本上，“讓利”是大陸近年來(lái)對(duì)外洽商自由貿(mào)易協(xié)定的重要訴求。為了吸引東盟跟中國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)，自2003年10月1日起，中國(guó)依據(jù)“與鄰為善，與鄰為伴”和“睦鄰、富鄰、安鄰”的方針，“提前”向東盟國(guó)家先開放市場(chǎng)。

此外，大陸與香港、澳門的CEPA（關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）尤其具有“單邊讓利”的特性，大陸不但對(duì)港澳產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，也提供比世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放承諾更大幅度的“提前市場(chǎng)開放”。

溫家寶總理將ECFA形容為“具有兩岸特色的協(xié)議”，原因在于它與國(guó)際上通行的自由貿(mào)易協(xié)議的做法有所不同。根據(jù)臺(tái)灣幅員小、資源少、生產(chǎn)成本高的特點(diǎn)，在某些項(xiàng)目上實(shí)行“讓利”，只是大陸向臺(tái)灣提供優(yōu)惠，無(wú)須臺(tái)灣同等回報(bào)。這類似于大陸與香港、澳門簽署的CEPA。

這樣做的緣由是，大陸是WTO中的國(guó)家主體成員，而臺(tái)灣、香港和澳門則是中國(guó)國(guó)家主體之下的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)成員，“老哥”有義務(wù)照顧“老弟”。 臺(tái)灣“陸委會(huì)主委”賴幸媛就表示，“讓利說(shuō)”一定要從實(shí)質(zhì)協(xié)商成果檢驗(yàn)，兩岸關(guān)系特殊與經(jīng)濟(jì)量體懸殊，對(duì)岸高層有所體認(rèn)，是很好的事。