1、概述

隨著我國基本建設管理、投資體制的深化，國家在基本建設方面的投資約占整個國民經(jīng)濟財政總支出的40%-50%，其使用是否合理，直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。而工程預決算作為建設項目的重要經(jīng)濟評價依據(jù)，其結(jié)果的準確性就更是重中之重。隨著國家加大對基建管理工作的重視，造價失控現(xiàn)象得到遏制，基建管理已初見成效，但長期普遍存在的三超現(xiàn)象還未根本解決。

2、工程預決算中常見問題分析

工程預決算中常見的問題分析如下：

⑴工程預算定額不健全?，F(xiàn)代科技不斷發(fā)展，也帶動著施工技術(shù)的不斷進步，許多新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，借用與應用在進行工程預算編制的時候，常常會遇到?jīng)]有直接明確的定額可套用的情況，這時就涉及到借用定額問題，如房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，往往不能符合實際的需要。

⑵高套定額或者重復套用。常出現(xiàn)高套定額和重復套用定額的現(xiàn)象，從而造成預決算價格的虛高。在編制決算時常會將某項定額中已經(jīng)包括的工作內(nèi)容重新套定額，造成一項工作重復收費，提高了價格。

⑶工程量存在誤差。除了一些設計圖紙上明確說明了材料用量，工程量還需要預算人員重新進行計算，但是由于個人理解、技術(shù)水平等各方面的原因，往往會造成工程量的計算存在誤差，可能出現(xiàn)工作內(nèi)容的重復計算，尤其在一些隱蔽工程中，造成工程量虛高的情況。

⑷沒有重視現(xiàn)場簽證。施工期間往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證，有時這種現(xiàn)場簽證占工程造價的比例還比較大，如果沒有事先的考慮和施工過程中的重視，且隱蔽工程的記錄不詳盡、簽字手段不健全完整，就會提高工程決算價格，大大增加工程造價。另外，工程設計受到地質(zhì)資料、技術(shù)條件和建筑材料等的影響而發(fā)生變化，這些都要注意做好記錄和變更確認。

⑸材料價格的管理混亂。建筑材料價格波動很大，建筑工程造價中材料幾乎占據(jù)半壁江山，甚至更多，因此需要重視材料的價格確定和價差調(diào)整。

3、控制工程預決算的措施

針對工程預決算中存在的一些常見問題，應采取積極的防范措施。

⑴不斷完善工程預算定額體系。工程預決算編審工作基本上是以現(xiàn)行的建筑工程預算定額為計價依據(jù)。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)應結(jié)合實際情況，考慮建筑工程的地域分布和類型，以及施工技術(shù)水平等因素，按照定額進行靈活調(diào)整，制定出一套趨于完整的定額體系。不斷地掌握新情況，研究新問題，深入了解新材料的市場價格，掌握施工中的實際用工、用料及實際發(fā)生的材料單價，避免漫天要價的錯誤做法。工程概預算的編制依據(jù)、取費標準及工程造價計算程序隨市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進，逐步對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理，以促進產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

⑵建立工程預決算管理體系。建設工程預決算參與方眾多，如國家機關(guān)、銀行、建設單位、設計單位、施工企業(yè)等諸多部門，要搞好工程預決算工作就要相互配合，努力建立起一個精干、高效、科學的預決算管理體系。在此體系下，加強信息的收集、分析和交流，各司其職，正確反映工程設計經(jīng)濟的合理性,核實工程預決算，實現(xiàn)合理地使用建設資金,發(fā)揮建設項目的投資效益。

⑶重視工程預決算復核審查工作。工程預決算復核審查是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性強的工作。審查的內(nèi)容包括工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等，審查人員做好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧，如靈活采用全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、對比審核法、篩選法、分解對比審核法等，以取得更好的效果。

①準備工作。施工圖是編審預決算分項數(shù)量的重要依據(jù)，全面熟悉、核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。根據(jù)預決算編制說明，熟悉預決算包括的工程內(nèi)容。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應的單價、定額資料，應弄清所采用的單位估價表。

②審核重點。重點審核工程項目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設或者少設項目，劃分項目方法是否與定額項目一致。審核工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致，防止巧立名目，且注意確定工程量的計取單位與套用定額計取單位保持一致?，F(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，審核簽證憑據(jù)，核準工程量。審核人員要明確掌握施工單位的真實情況，根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴格執(zhí)行，確定費率。另外，審核人員要隨時關(guān)注建筑材料價格信息、指導等有關(guān)資料，掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢，最好深入市場了解建筑材料價格，合理進行材料調(diào)差項目。

⑷提高預決算人員的綜合素質(zhì)。建筑工程預決算是一項十分復雜的工程，要求預決算人員具有較高的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務水平。堅持公正的立場和采取科學的態(tài)度，懂得工程技術(shù)知識，掌握套用定額和各種取費，熟練運用各種預算軟件和輔助軟件，多方面接觸工程實際，及時掌握新材料、新工藝、新方法，加強終身學習和繼續(xù)教育，以便更好的為工程服務。

⑸做好現(xiàn)場簽證工作。為了明確建設單位與施工單位的經(jīng)濟責任，加強工程項目預決算的審核工作，應當完備施工資料和做好現(xiàn)場簽證工作。預決算人員要對設計變更、技術(shù)措施等認真分析其合理性、準確性，取得第一手真實可靠的證明材料，收集所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等，并征求各相關(guān)方意見，根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計算，做好現(xiàn)場簽證工作。

4、結(jié)束語

總之，工程預決算是一項專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，要求預決算人員了解建筑市場的情況，掌握基本建設管理業(yè)務知識，掌握工程預決算技能，在工作中不斷地學習、總結(jié)和提高，做好工程預決算工作。