■ 國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長 陳 元

以開發(fā)性金融服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

■ 國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長 陳 元

這次國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。

提高我國發(fā)展的主動權和國際話語權，是我國在后國際金融危機時期參與國際經(jīng)濟秩序調(diào)整、推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。隨著國際化向縱深發(fā)展，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“兩頭在外”的特點，即我國生產(chǎn)、建設所需的大量資源、原材料以及產(chǎn)品市場都在國外。近些年來，我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展和比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，帶來了巨額的貿(mào)易順差和外匯儲備，形成了巨大的貨幣擴容，這是我國貨幣金融發(fā)展的一個重要特點。這種貨幣擴容不是單純的央行貨幣信用的擴張，而是以出口商品和外匯儲備為基礎、低通脹可持續(xù)的貨幣擴容，為我國經(jīng)濟建設提供了充足的流動性。但也要看到，目前我國在國際分工中還處于低端，在國際資源市場只是被動的價格接受者，在國際金融體系中缺少話語權。國際金融危機對我國經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，但也為我國的國際化發(fā)展提供了難得機遇，廣大發(fā)展中國家對與我國合作寄予厚望。我們要抓住機遇，明確目標，增強信心，大力推動以我為主、為我服務的國際經(jīng)濟、金融、貨幣、資源體系建設，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高我國發(fā)展的主動權和國際話語權。

服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是金融部門的重要工作，更是開發(fā)性金融義不容辭的責任。開發(fā)性金融是以服務國家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，把國家信用與市場化運作相結(jié)合，為緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約、維護國家金融穩(wěn)定、增強經(jīng)濟競爭力而建立的一種金融形態(tài)和金融方法。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及的很多方面工作，屬于開發(fā)性、中長期業(yè)務領域。這些領域雖然是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導向、急需發(fā)展的瓶頸領域和薄弱環(huán)節(jié)，但由于財力有限，財政資金不能完全滿足需要；由于市場、信用、制度的空白和缺失，風險控制難度大，前期開發(fā)投入高，收益不確定，商業(yè)金融不愿意做，資本市場也無法覆蓋。因此，需要開發(fā)性金融發(fā)揮優(yōu)勢和作用，彌補空白，打通融資瓶頸，把居民儲蓄和社會資金轉(zhuǎn)化為集中大額長期資金，滿足大規(guī)模建設、開發(fā)的需要；同時，建設市場，把瓶頸領域開發(fā)成可以商業(yè)化運作的成熟領域，帶動社會資金投入到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵領域。

國家開發(fā)銀行是我國開發(fā)性金融領域的探索者和實踐者。多年來，國家開發(fā)銀行把中國國情與國際先進金融理念結(jié)合起來，把項目建設與市場建設結(jié)合起來，把服務國家戰(zhàn)略與優(yōu)良經(jīng)營業(yè)績結(jié)合起來，以科學規(guī)劃作為與各方合作的切入點，發(fā)揮中長期投融資的優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

一是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。把80%以上的貸款投向煤電油運、農(nóng)林水、通訊和公共基礎設施等領域，60%的貸款投向中西部和東北老工業(yè)基地，積極推動企業(yè)兼并重組和技術改造，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進節(jié)能減排和環(huán)境治理，嚴格控制對“兩高一資一剩”行業(yè)貸款。

二是服務國家“走出去”戰(zhàn)略。以服務國家外交戰(zhàn)略、維護能源資源安全為主線，推進貸款換能源資源、貸款換市場，成功運作中俄石油合作融資等一批重大國際合作項目，支持華為、中興等高新技術企業(yè)開辟海外市場，積極為我國企業(yè)“走出去”鋪路搭橋，成為我國對外投資合作的主力銀行。

三是探索基層金融業(yè)務的有效模式。主動承擔社會責任，不斷加大對“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟以及中小企業(yè)、中低收入者住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域的支持力度。同時，建立了有效的中長期風險防控機制，保證融資安全和健康發(fā)展，不良貸款連續(xù)21個季度保持在1%以內(nèi)。

今后，國家開發(fā)銀行將繼續(xù)堅持服務國民經(jīng)濟重大中長期戰(zhàn)略的定位和宗旨，發(fā)揮中長期投融資優(yōu)勢，加強與各方合作，探索市場化、商業(yè)化運作模式，更好地以開發(fā)性金融服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

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