盧小平

北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 北京 100016

教育技術(shù)裝備與職業(yè)教育

盧小平

北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 北京 100016

北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)盧小平

首先，感謝論壇給我提供這次與大家交流的機(jī)會(huì)。今天我們論壇的主題是“職業(yè)教育與技術(shù)裝備”，我的報(bào)告也將圍繞這個(gè)主題，就近期大家關(guān)注的一些問(wèn)題，談幾點(diǎn)個(gè)人的體會(huì)。

一、經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題

談到教育裝備，首先涉及經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。近年來(lái)，北京市財(cái)政局對(duì)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入力度很大。本人在參加全國(guó)院、校長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，其他省市的院、校長(zhǎng)都很羨慕北京的高職院校。北京幾家規(guī)模較大的高職學(xué)院，現(xiàn)在年均經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)1億多元人民幣！記得10年前，我去新加坡南洋理工學(xué)院考察時(shí)，新加坡政府每年給他們1億元的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)時(shí)我就想那可是一個(gè)天文數(shù)字—因?yàn)楫?dāng)年我們學(xué)校的年教育經(jīng)費(fèi)還不到500萬(wàn)元，1億元的經(jīng)費(fèi)投入，是一個(gè)難以企及的夢(mèng)想！

現(xiàn)在我們說(shuō)“不差錢”，不僅是學(xué)校，而是當(dāng)今世界對(duì)中國(guó)的總體看法！在過(guò)去的2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀。GDP總量達(dá)到33.5萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)字與日本大致相當(dāng)，是美國(guó)的1/3。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2.4萬(wàn)億美元，居民儲(chǔ)蓄余額60萬(wàn)億元。這么多錢是怎么創(chuàng)造出來(lái)的呢？其實(shí)，財(cái)富的積累是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。只是在全球金融危機(jī)的背景下，中國(guó)的財(cái)富增長(zhǎng)更加凸顯了！經(jīng)濟(jì)學(xué)家將中國(guó)財(cái)富快速增長(zhǎng)的主要原因歸結(jié)為制度創(chuàng)新，所謂制度創(chuàng)新，就是改革開(kāi)放30年的制度變革，使中國(guó)財(cái)富走上“資本化”進(jìn)程。最典型，也是最能反映“資本化”魔力的領(lǐng)域包括：（1）企業(yè)財(cái)產(chǎn)和未來(lái)收入流的資本化。比如納斯達(dá)克，早些年的網(wǎng)易、搜狐，后來(lái)的百度、盛大等，催生出很多億萬(wàn)富翁。目前僅A股市值就達(dá)到24萬(wàn)億元。（2）土地和自然資源的資本化。2009年全國(guó)的土地出讓收入近1.6萬(wàn)億元，據(jù)學(xué)者測(cè)算，目前全國(guó)房產(chǎn)總市值達(dá)到100萬(wàn)億元。（3）政府未來(lái)財(cái)產(chǎn)收入的資本化。政府發(fā)行的國(guó)債，目前的國(guó)債余額為GDP的25%。此外，還有許多其他的“資本化”，像社會(huì)個(gè)人和家庭未來(lái)勞動(dòng)收入的資本化等等。在現(xiàn)代金融體制下，“資本化”進(jìn)程可以使財(cái)富迅速放大。

二、北京高職院校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

現(xiàn)在，外省市院、校長(zhǎng)很羨慕北京的高職院校，因?yàn)楸本└呗氃盒５纳鶕芸钍侨珖?guó)最高的，超過(guò)了1萬(wàn)元，但還有很多省份包括非常富裕的省份，對(duì)職業(yè)院校的財(cái)政撥款則要少得多，有的不及北京的一半。這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明，政府財(cái)政寬裕并不意味著學(xué)校經(jīng)費(fèi)也寬裕。這個(gè)問(wèn)題值得深思！從2009年的GDP總量看，北京在全國(guó)排第12位，位列前三名的分別是廣東、江蘇、山東—號(hào)稱“三萬(wàn)億俱樂(lè)部”，廣東GDP接近4萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)新加坡、沙特阿拉伯、阿根廷和南非，在一定意義上可以說(shuō)富可敵國(guó)。從人均GDP看，上海、天津排在北京之前，浙江、江蘇、山東、廣東等也不錯(cuò)。從財(cái)政收入看，目前地方財(cái)政收入約占GDP的20%左右。因此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》在“保障措施”中特別指出“教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例，2012年達(dá)到4%”，真正落實(shí)、“優(yōu)先發(fā)展”的方針或?qū)⑷沃氐肋h(yuǎn)。

盡管全國(guó)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)狀況存在一定的不平衡性，但縱向比較，近幾年學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)則非常明顯。因此，接下來(lái)就是經(jīng)費(fèi)合理使用的問(wèn)題。這里我有兩條建議，分別提給企業(yè)和學(xué)校。

三、給教育裝備企業(yè)的建議

對(duì)于教育技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急，一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，二是提高產(chǎn)品的品質(zhì)。我們學(xué)校10年前利用世界銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)“自動(dòng)化生產(chǎn)制造系統(tǒng)”，采購(gòu)德國(guó)一家知名公司的設(shè)備。現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室可以算做一個(gè)成功的建設(shè)案例。這家德國(guó)公司的裝備，無(wú)論是產(chǎn)品的功能設(shè)計(jì)，還是產(chǎn)品的加工品質(zhì)，都值得稱道。雖然10年過(guò)去了，但在教學(xué)中仍發(fā)揮著十分顯著的效用。

因此，在新形勢(shì)下，我們期待中國(guó)也能夠誕生世界一流的教育技術(shù)裝備企業(yè)，或者在向國(guó)際水準(zhǔn)邁進(jìn)中取得突破性進(jìn)展。這也決非毫無(wú)可能，以我校所在的北京電控公司下屬北方微電子有限責(zé)任公司為例。眾所周知，集成電路裝備制造是高技術(shù)裝備的典型代表，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)集成電路裝備制造從核心技術(shù)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模均處劣勢(shì)。在國(guó)家政策扶持下，北方微電子公司“十五”期間進(jìn)入高端集成電路裝備制造領(lǐng)域，“十一五”末取得突破性進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)100納米高密度等離子刻蝕機(jī)產(chǎn)業(yè)化，成為100納米領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的中國(guó)制造企業(yè)?？偨Y(jié)北方微電子的成功經(jīng)驗(yàn)，至少可以給我們兩條啟示：第一，以全球化視野整合資源，創(chuàng)造了“海外人才+高端平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)運(yùn)作”的模式，實(shí)現(xiàn)了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”；第二，整合產(chǎn)品價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品+核心技術(shù)+增值服務(wù)”的盈利模式。

四、給學(xué)校的建議

對(duì)于學(xué)校我特別要強(qiáng)調(diào)的是需增強(qiáng)成本意識(shí)！近年來(lái)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中出現(xiàn)了種種浪費(fèi)現(xiàn)象，如盲目決策問(wèn)題、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題、脫離教學(xué)實(shí)際需要問(wèn)題以及過(guò)分追求奢華傾向等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)反映出學(xué)校建設(shè)與管理的不同層級(jí)上的種種問(wèn)題。如盲目決策或錯(cuò)誤決策問(wèn)題，暴露出的是學(xué)科領(lǐng)軍人物缺失或?qū)I(yè)帶頭人水平不高；重復(fù)建設(shè)問(wèn)題的癥結(jié)在于學(xué)校專業(yè)布局的不合理或內(nèi)部管理的混亂，脫離教學(xué)實(shí)際需要，把實(shí)訓(xùn)基地建成了一個(gè)大型展室。

學(xué)校和企業(yè)不同，一般很少真正涉及成本概念，而在企業(yè)，成本是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。但我認(rèn)為，學(xué)校也要有成本意識(shí)?，F(xiàn)在大家都在說(shuō)“不差錢”，但大家有沒(méi)有想過(guò)，目前這種財(cái)富的增長(zhǎng)是否具有可持續(xù)性？現(xiàn)在很多學(xué)者對(duì)此表示擔(dān)憂，如經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等，兩會(huì)期間也發(fā)表了許多意見(jiàn)。舉例來(lái)說(shuō)，目前財(cái)政收入的增長(zhǎng)率是兩位數(shù)，GDP在30年中基本保持在10%左右，而居民收入的增長(zhǎng)卻很有限，有些年份甚至是負(fù)增長(zhǎng)。另外，從財(cái)政收入占GDP比重看，中國(guó)和美國(guó)已經(jīng)很接近，都在20%左右。但在使用上，美國(guó)多用于社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域。中國(guó)目前的民生問(wèn)題，如住房、醫(yī)療、社保等，也是政府和百姓高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，將決定政府財(cái)政的投向。我在學(xué)校經(jīng)常與系主任交換意見(jiàn)，今年拿到了數(shù)百萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并不意味著明年還能拿到，因?yàn)檫@里有很大的不確定性。因此要合理利用好每一分錢！實(shí)際上，我們整個(gè)社會(huì)的財(cái)富增長(zhǎng)也具有很大的不確定性。在當(dāng)今全球化經(jīng)濟(jì)背景下，在金融創(chuàng)新日新月異的背景下，財(cái)富的增長(zhǎng)既呈現(xiàn)出倍增效益，也蘊(yùn)藏巨大風(fēng)險(xiǎn)。在杠桿作用下，兩者都被急劇地放大。在這種不確定性劇增的大環(huán)境下，治理國(guó)家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、管理學(xué)校，都不是一件容易的事情。所以，我們更要有危機(jī)意識(shí)和成本意識(shí)。

今天我們舉辦這次論壇，為職業(yè)院校間教育技術(shù)裝備發(fā)展搭建了一個(gè)有效的平臺(tái)，希望借此契機(jī)，高職院校在教育裝備和教學(xué)水平上都有提高。最后，祝本屆論壇和展會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家！

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盧小平，副教授，副院長(zhǎng)。