■ 全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席 厲無(wú)畏
農(nóng)業(yè)革命解決了人類(lèi)生存的基本條件;工業(yè)革命延長(zhǎng)了人類(lèi)的體力;信息革命延長(zhǎng)了人類(lèi)的腦力;下一輪革命,將是以生物技術(shù)為核心的,結(jié)合信息技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和新材料技術(shù)運(yùn)用的生物技術(shù)革命,尤其是基因工程的發(fā)展將成為新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要素。人類(lèi)社會(huì)也將從信息經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向生物經(jīng)濟(jì)。
以基因?yàn)楹诵牡纳锛夹g(shù)研究將為人類(lèi)健康發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。美國(guó)科學(xué)家于1985年率先提出并于1990年正式啟動(dòng)了人類(lèi)基因組計(jì)劃?;驁D譜開(kāi)啟之后,人類(lèi)的很多種疾病將預(yù)先得到防治,甚至可以在一定程度上掌握人類(lèi)壽命的延續(xù)過(guò)程。
生物工程將對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到十分重大的促進(jìn)作用,體現(xiàn)在農(nóng)林牧副漁各個(gè)方面,包括提高產(chǎn)量、質(zhì)量和抗病蟲(chóng)害能力,等等。以糧棉為例,中國(guó)超級(jí)稻研究和示范將引領(lǐng)水稻“第三次革命”。我國(guó)農(nóng)業(yè)部自1996年啟動(dòng)“中國(guó)超級(jí)稻研究計(jì)劃”以來(lái),始終居國(guó)際領(lǐng)先水平?!笆濉?、“十一五”期間,我國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻作了部分示范推廣,稻谷每畝平均增產(chǎn)100余斤。在國(guó)家“863”計(jì)劃的支持下,我國(guó)抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因三系雜交棉花研究取得重大成果,整體研究水平居世界領(lǐng)先。我國(guó)采用基因工程技術(shù),成功設(shè)計(jì)了融合抗棉鈴蟲(chóng)基因及其高效表達(dá)載體,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了雜交棉花的三系配套。
生物工程將大大推進(jìn)醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。利用生物工程技術(shù)進(jìn)行醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)具有反應(yīng)條件溫和,反應(yīng)產(chǎn)物純度高、污染少和投資省等優(yōu)點(diǎn)。更為重要的是生物工程技術(shù)可以開(kāi)創(chuàng)新的藥品生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域,具有副作用小、針對(duì)性強(qiáng)、可降解度高等特點(diǎn)。生物工程還將為推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并對(duì)可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。利用生物工程技術(shù)進(jìn)行污染物處理和環(huán)境凈化,相比傳統(tǒng)的化學(xué)處理和掩埋處理等方法,成本更低,尤其是后遺癥減少。
目前,我國(guó)在發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要有:1.沒(méi)有針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。國(guó)家對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的支持力度較弱,缺乏針對(duì)生物企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。2.在公司資產(chǎn)構(gòu)成方面,過(guò)分控制無(wú)形資產(chǎn)的比重,不利于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.生物科研成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低。4.人才緊缺,包括專(zhuān)業(yè)人才、中介人才和營(yíng)銷(xiāo)人才。
去年6月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》,強(qiáng)調(diào)加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們提出以下建議:
目前,世界生物產(chǎn)業(yè)處于初始階段與快速成長(zhǎng)階段的過(guò)渡期,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的比較優(yōu)勢(shì),在技術(shù)、人才和科研基礎(chǔ)等高技術(shù)領(lǐng)域方面差距較小,有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)生物資源豐富,生物物種在全世界各國(guó)中居第三位,生物資源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。鑒于下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是基因工程的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)著力搞好生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,從國(guó)家戰(zhàn)略高度進(jìn)一步重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,搶占發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。
學(xué)習(xí)和借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及基因工程的經(jīng)驗(yàn)和做法。建議國(guó)家盡快出臺(tái)配套的政策法規(guī)和具體措施,規(guī)范生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及基因工程在一定的范圍內(nèi)獲得健康發(fā)展。生物技術(shù)的應(yīng)用前景十分廣闊,特別是生物醫(yī)學(xué)保健行業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用最具市場(chǎng)發(fā)展前景,建議國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策扶持相關(guān)生物企業(yè),突出醫(yī)藥、保健和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用兩大發(fā)展重點(diǎn),促使生物經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大。
我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期階段,需要政府引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持,建議整合政府科技基金和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)等資金,加大財(cái)政科技投入對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的支持力度,設(shè)立“國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。除了國(guó)家政策支持,也需要通過(guò)市場(chǎng)化發(fā)展來(lái)取得活力和動(dòng)力源泉,要積極鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資金投向生物產(chǎn)業(yè)。
3月2日,科技部重大專(zhuān)項(xiàng)辦公室與辦公廳組織召開(kāi)總體組部分專(zhuān)家與新聞媒體座談會(huì)