對于中國煙民而言，最直接的接觸物當(dāng)屬煙盒。此前，針對煙盒包裝、警示語等，已有政協(xié)委員、控?zé)煂＜?、法律界人士紛紛上書相關(guān)部委，然均未得到滿意答復(fù)。事實上，卷煙包裝盒的方寸之地，正是國際控?zé)煈?zhàn)役的重要戰(zhàn)線之一。

據(jù)南方周末記者調(diào)查，“寧要煙盒漂亮，不要公民健康”的煙草公司乃至煙草主管部門，共同編織了一個美麗的謊言。

這些謊言掩蓋了煙草真正的危害性。

美麗的謊言

很多煙民會注意到，“中南?！毕銦煛粋€頗具政治色彩的符號——其煙盒最顯著位置都會以大號字體注明10毫克、8毫克、5毫克、3毫克焦油量。有的名牌香煙也會在煙盒側(cè)面醒目注明焦油量、煙氣煙堿量、煙氣一氧化碳量。

這些專業(yè)術(shù)語究竟意味著什么？

據(jù)了解，焦油量、煙氣煙堿量以及煙氣一氧化碳量等是指煙葉的成分含量。卷煙中有2540多種成分，燃燒后發(fā)生復(fù)雜的物理化學(xué)變化，產(chǎn)生的煙氣中有400多種致癌物質(zhì)，還有10多種會促進癌發(fā)展的物質(zhì)，其中對人體危害最大的是煙堿、焦油、一氧化碳、氰化物及放射性物質(zhì)。

煙堿即是尼古丁，一支煙所含的尼古丁足以殺死一只小白鼠。吸一支煙通?？晌?.2-0.5mg尼古丁，而成年人一次吸入40-60mg尼古丁就可能致命。

我國質(zhì)檢部門對卷煙進行的測試項目很多，主要有四個方面：包裝標(biāo)志、物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)和感官指標(biāo)。其中，化學(xué)指標(biāo)檢查卷煙的焦油量標(biāo)注和煙氣煙堿量標(biāo)注是否符合規(guī)定。感官指標(biāo)檢查卷煙抽吸是否令人感到舒適滿意。

根據(jù)衛(wèi)生部主管的新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群的研究，煙民對焦油量格外在意，接近半數(shù)的人認(rèn)為低焦油卷煙能減少吸煙者患癌癥的風(fēng)險。

事實并非如此。據(jù)美國一項研究，1982年-1988年間被調(diào)查的94萬人中，25%是吸煙者，研究發(fā)現(xiàn)，吸不同焦油含量過濾嘴卷煙的吸煙者死于肺癌的風(fēng)險是一樣的。

盡管吸煙的危害不斷得到證明，然而在煙草公司的長期宣傳之下，煙民對低焦油還是產(chǎn)生了不可抗拒的信賴感。新探健康發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示，不少消費者對“中南?！本頍煯a(chǎn)生“受中央國家機關(guān)認(rèn)可”、“權(quán)威”、“高品質(zhì)”等錯誤印象。

仔細觀察“中南海”香煙煙盒，就會發(fā)現(xiàn)，煙盒上還印有“科技創(chuàng)新生活”的廣告詞。更夸張的是，《湖北日報》于2008年曾報道說，生產(chǎn)黃鶴樓、紅金龍牌等卷煙的湖北中煙公司正在實施一個全新戰(zhàn)略：從天然草本植物中提取香精香料，把中草藥健身強體功能用于卷煙，讓消費者從淡雅的清香中享受天賜的福祉。

吳宜群說，所有這些廣告、包裝，似乎在暗示人們，煙草是高科技產(chǎn)品，對人體沒有多大傷害。

而全國控?zé)熮k公室最新發(fā)布的數(shù)據(jù)表明：中國每年超過100萬人死于和煙草相關(guān)的疾病，也就是說，每30秒就有1個人因吸煙而死亡。

以履約名義出臺的《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》與《公約》要求差距明顯

被粉飾籠罩的“機密”

一般來說，煙草制品包裝上的圖形是人們首先注意到的東西，它決定了警示的醒目性和對人們情感影響的強度。中國疾控中心副主任、控?zé)熮k主任楊功煥說，以一天一包的量來計算，吸煙者每年看到煙盒及上面印有的健康警示的次數(shù)至少7300次，能有效降低煙草制品的誘惑力。

然而，雖然早在2006年1月9日，中國政府就簽署并生效了WHO（世界衛(wèi)生組織）《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），直至今天，中國內(nèi)地銷售的卷煙盒也不完全符合《公約》規(guī)定?！豆s》要求簽約國在生產(chǎn)卷煙盒上加健康警示語和警示圖片。

相反，煙草公司利用煙草包裝進行低焦減害的廣告宣傳，通過醒目標(biāo)注低焦油和尼古丁水平的標(biāo)簽來消解人們對健康風(fēng)險的警覺，以擴大卷煙銷售。

吳宜群提到了他的傷心事，08年11月19日，在南非德班討論關(guān)于煙草包裝警示語的實施準(zhǔn)則時，我國代表團則表示，中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀，放上難看的圖片是“對廣大公眾的污辱和不尊重”，因此“盡管從法律上、健康上中國不反對，但從民族感情和文化基礎(chǔ)上有保留意見”。最后，中國得了一個尷尬的獎項——“煙灰缸獎”，此獎由與會的非政府組織代表評出，專門頒給控?zé)煵环e極的國家。中國“獲獎”的原因是，“寧要漂亮的煙盒，不要公民的健康”。

經(jīng)濟科學(xué)出版社出版的《WHO（煙草控制框架公約）對案及對中國煙草影響對策研究》一書揭示了原因：加大警語面積必然影響宣傳效果，更為嚴(yán)重的是，卷煙包裝上印有大而醒目的健康警語有悖于我國的民族文化和傳統(tǒng)習(xí)慣，一些特定時間和特定場合的卷煙消費必然會受到不小的影響。

目前，我國高檔卷煙消費中以禮品形式的轉(zhuǎn)移消費占了很大的份額，但由于包裝的巨大改變將可能導(dǎo)致這部分消費快速減少或退出。而我國煙草業(yè)利稅特別是利潤在很大程度上依賴只占總量一成左右的高檔卷煙，“如果一旦改進符合《公約》要求的包裝，由此帶來的經(jīng)濟損失應(yīng)該引起煙草業(yè)高度重視?！?/p>

該書建議，應(yīng)結(jié)合我國國情，盡量使用諸如“吸煙有害健康”、“吸煙影響胎兒發(fā)育”等易于被大眾接受的警語。并提出，健康警語不能采取黑框白框的形式，爭取警語底色和包裝色統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

正因如此，中國煙盒從警示語尺寸、圖像、顏色、信息內(nèi)容、成分以及管理機構(gòu)等諸多方面選擇了規(guī)避《公約》。這些被掩蓋的“秘密”無疑是在欺騙消費者。

煙草業(yè)高利潤成控?zé)熥枇?/h2>

沒有一種商品，像煙草這樣既能致命又被允許四處種植與販賣，這被稱為煙草工業(yè)的“原罪”。

在煙草公司與地方政府的精心組織下，從種植到收購，煙農(nóng)都“備受呵護”。一位長年研究農(nóng)業(yè)的著名學(xué)者曾經(jīng)感慨：“煙草是中國農(nóng)業(yè)中規(guī)?；潭茸罡摺⑿首罡叩?，如果都能做到煙草這樣，中國農(nóng)業(yè)跟中國農(nóng)民都不用發(fā)愁了?！?/p>

但毫無疑問，煙草公司才是最大的獲益者之一。連續(xù)數(shù)年，煙草業(yè)都躋身于十大暴利行業(yè)之中。

另一個世界公認(rèn)的獲益者則是政府。從4個世紀(jì)前英國發(fā)現(xiàn)煙草這個新興商業(yè)明星能帶來源源不斷的稅收收入開始，煙草就成為了課稅最重的一種消費品。

煙草工業(yè)每年為中央財政貢獻的稅收超過1000億元，盡管近年占整體稅收的比重有所下降，但依然占7%左右。

為地方政府所作的貢獻更大。煙草稅收支撐了煙草第一大省云南財政的48.8%，第二大省湖南的28.9%。再細分到一些地市，煙草甚至成為絕對支撐，貢獻了財政收入的六七成。

在這些地方的村舍屋間，處處刷著大幅標(biāo)語“種煙致富”、“少生孩子，多種煙”。

“據(jù)保守估計，2009年的煙草工商稅利總計應(yīng)超過4500億元?！眳且巳赫J(rèn)為，該數(shù)字被今年的煙草行業(yè)津津樂道，就在其他中央企業(yè)利潤下滑的前提下，煙草行業(yè)仍高速增長，圖片警示語之所以在國內(nèi)卻步，更多的原因來自于此。

“如果失去煙草業(yè)，”一位不愿透露姓名的煙草公司人士反問，“中國拿什么替代煙草稅收？拿什么讓農(nóng)民脫貧致富？”

誰來替代經(jīng)濟上的尼古??？這是在控?zé)煹膰H潮流之下，治療中國經(jīng)濟“煙癮”不可回避的現(xiàn)實問題。

斗爭了14年的警示語

“吸煙有害健康”的警示語是什么時候開始出現(xiàn)在我國煙盒上的呢？有著20多年煙齡的趙先生怎么也想不起來：“好像很早就有了吧，現(xiàn)在我根本對這句話毫無感覺?！?/p>

1991年6月29日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》。第十八條規(guī)定，卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級和“吸煙有害健康”的警句。這條法律1992年1月1日正式施行。

早在1995年，中華人民共和國廣告法規(guī)定，煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”，此后，在卷煙煙盒的側(cè)面，便開始出現(xiàn)這條警示語。

2002年1月1日，國家煙草專賣局又對卷煙包裝體上有關(guān)警句的標(biāo)注做了補充：卷煙盒、條、箱包裝上應(yīng)有“吸煙有害健康”的中文警句，卷煙盒體上所使用的中文警句字號不得小于五號字，焦油量和煙氣煙堿量的中文標(biāo)注字號不得小于六號字，且應(yīng)標(biāo)注在卷煙盒體側(cè)面，標(biāo)識突出，與背景有明顯對比，字跡清晰可見。

世界衛(wèi)生組織在2003年5月制定的《煙草控制框架公約》第11條規(guī)定：煙草制品的包裝和標(biāo)簽必須印上警示語，宜占據(jù)50%以上面積，但不應(yīng)少于30%，最好有警示圖片。

這條被要求“清晰可見”的警句已經(jīng)存在15年了，可是在2009年之前它依然被印在煙盒的側(cè)面，沒有任何變化。但是這幾個字帶來的不再是警示，而是遺忘。別說是煙民，幾乎沒有人現(xiàn)在看到這六個字時，心里能產(chǎn)生一絲漣漪。

而在加拿大，目前香煙盒上大概有7種不同的圖文警示，占到了香煙包裝主要位置的50%（包括前面和背面），而且這些警示語大概是兩年更新一次，以便能及時向人們傳達吸煙危害和戒煙的相關(guān)信息。

2009年是我國履行《煙草控制框架公約》要求的煙草包裝警示標(biāo)識的最后期限。1月1日起，國家煙草專賣局發(fā)布的《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）正式施行。

該《規(guī)定》要求，警示標(biāo)語應(yīng)位于卷煙條、盒包裝正面和背面，正面使用中文警示語，背面使用對應(yīng)英文警示語；警示語區(qū)域所占面積不應(yīng)小于其所在面的30%；包裝盒警示語有兩組標(biāo)語可選——分別為“吸煙有害健康，戒煙可減少對健康的危害”和“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”，要求字體大小為2.0mm，英文不大于相應(yīng)漢字。

細心的煙民可能會發(fā)現(xiàn)：2009年以來，香煙包裝的正反面都印上了中英文的“吸煙有害健康”的警語，這一改變是從1月9日開始的。從這一天起，“吸煙有害健康”這條警示語艱難地從煙盒的側(cè)面“爬”到了正面。為爭取到這一結(jié)果，這條警示語整整斗爭了14年。

豪華煙盒的不同命運

中國出口的中華、紅雙喜香煙，按國際標(biāo)準(zhǔn)加警示圖標(biāo)，但內(nèi)銷的香煙卻包裝漂亮，警示圖片很不顯眼。

與“中南?！毕銦煷蟠颉案呖萍肌迸撇煌氖?，入港后的“中南?！?，不再是“清新風(fēng)尚”的形象。

記者遍查國內(nèi)名牌香煙港版、臺灣版乃至國外版煙盒包裝，發(fā)現(xiàn)所有包裝精致，叫人遐想的內(nèi)地卷煙一旦進入上述市場，其喜慶、高貴、名山大川的內(nèi)地香煙標(biāo)識迅速被觸目驚心的圖片所代替。

“中華”的港版煙盒不再是通體喜慶紅色，一半面積為一張警示圖：一條正在糜爛病變的左腿。警示語稱，吸煙引致末梢血管疾病。“熊貓”港式卷煙也采用同樣包裝。

本有結(jié)婚喜慶意味的“雙喜”卷煙，港版圖片是一支低下了頭正在燃燒著的煙。旁邊警示語說，吸煙可致陽瘺。有醫(yī)學(xué)專家表示，“香煙燃燒的煙霧中的部分成分能夠引起男性睪酮分泌失調(diào)，導(dǎo)致性功能低下。香港地區(qū)香煙上的警示標(biāo)語寫得一點都不夸張?！?/p>

與“中南?！薄ⅰ败饺赝酢?、“玉溪”、“中華”、“五葉神”、“利群”等港版包裝卷煙一樣，所有警示的疾病名稱，其印刷顏色都改成醒目的紅色。

在國外看過卷煙包裝的人都會被嚇一大跳，印刷在煙盒上潰爛的口腔、黑沉沉的肺、骷髏……讓人覺得惡心又害怕，甚至是食不下咽。就是如此觸目驚心的警示圖片，讓有六年煙齡的老楊戒了煙。去年，第一次出國門的他，剛出機場即被一排煙草廣告畫面給嚇得目瞪口呆——兩扇炭黑樣腫脹的肺、一顆布滿腫瘤的心臟、一只扭曲變形的腳、一張已患癌癥的喉部照片、被手術(shù)鉗扯開的胸腔里，躺著一顆烏黑變形的心臟?！斑@就是吸煙導(dǎo)致的后果，一回國我就再也不想吸煙了?！?/p>

一張圖勝過千言萬語

清華大學(xué)教授、著名學(xué)者景軍指出，煙盒上印上圖片，效果固然好，但是有些圖片讓人看了惡心，失去了美感，肯定會產(chǎn)生反感。比如一個因為母親懷孕時吸煙而導(dǎo)致早產(chǎn)的小孩裝在一個小瓶子里，張著大嘴、呲著滿口黃色不整齊的牙等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些醒目的圖文健康警示語的確能夠減少煙盒對煙民的吸引力，有助于創(chuàng)造一個吸煙不被人接受的環(huán)境。

一張圖勝過千言萬語，圖片能更好地幫助煙民們認(rèn)識到吸煙的危害，向他們傳達一種健康的信息。

“我國煙盒警示語都太小，而且被放在了不引人注意的包裝側(cè)面，信息量更少，吸煙有害健康現(xiàn)在已經(jīng)深入人心，但是具體有什么危害呢？很多人并不知道。”中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣指出，我們進行了這么多年的控?zé)熃逃?，吸煙的人?shù)并沒有減少多少，青少年初次吸煙的年齡卻提前了。

加拿大在煙盒上開始使用新的大張圖片警語后9個月，做了一項調(diào)查，58%的人說這些圖片使他們想到了更多吸煙對健康的影響。44%的人認(rèn)為新的警語提高了他們想戒煙的動機，38%的嘗試戒煙的煙民說這些圖片是一個促發(fā)因素。

而巴西也在2002年使用了與加拿大相似的警語，3個月后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73%的吸煙者支持使用這些圖片，54%的人改變了他們對吸煙危害健康的看法，67%的人說看到這些警示圖片使他們想戒煙。

新加坡、新西蘭、澳大利亞、加拿大等國家還在煙盒上印有免費戒煙熱線，積極為煙民戒煙提供服務(wù)，在巴西戒煙熱線被撥打的次數(shù)比沒有刊登之前增加了近300%。

另外，煙盒警示語告知煙民吸煙危害，政府只是付出了很小的成本。這種持久的宣傳能鼓勵煙民戒煙并持之以恒，并且阻止不吸煙者開始吸煙。煙民在購買產(chǎn)品、每次吸煙和拿著煙盒時，都會在包裝或其他地方看到這些信息。

結(jié)語

很多人小時候都收集過煙盒，那時的煙盒花花綠綠、有青山綠水也有古城遺跡，只要你收集了煙盒，就能飽覽祖國的大好河山。如果那時收集像現(xiàn)在國外這樣的煙盒，如今我國煙民就不是3.5億這么多了。然而效果這么好的警示圖卻被我國煙廠悄然抵制。

事實證明，要使人們充分了解吸煙的危險性，需要很長時間。而在煙盒包裝上印制警示圖形則是簡單、便宜和最有效的方式，它能夠最大限度減少煙草使用并挽救生命。