信息薈萃

贊比亞礦業(yè)投資政策

礦業(yè)立法

贊比亞政府為加強(qiáng)礦業(yè)活動(dòng)的規(guī)范化管理,1995年制定新的礦業(yè)法。這項(xiàng)工作重要目的之一是為采礦部門(mén)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)。法律規(guī)定,如果要在贊比亞境內(nèi)從事礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)工作,必須先得到礦山與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)部所屬的礦山開(kāi)發(fā)局發(fā)放的有關(guān)許可證。目前發(fā)放的許可證主要有 5種。①大型勘查許可證:有效期 2年,可延期 2次,第一次不超過(guò)2年,第二次不超過(guò) 1年。②保留許可證:勘查許可證持有者確信勘查區(qū)內(nèi)具有潛在商業(yè)價(jià)值的礦床,只是市場(chǎng)條件暫時(shí)還不能滿足,該持有者可申請(qǐng)保留許可證,保留期限 3年,可延長(zhǎng)一次,期限也是 3年。③大型特殊采礦許可證:大型勘查許可證持有者有權(quán)得到特殊采礦許可證;未取得大型勘查許可證者也可以在空白地區(qū)直接申請(qǐng)大型特殊采礦許可證。有效期最長(zhǎng) 25年,可延長(zhǎng) 25年。④小型勘查許可證:有效期不超過(guò) 2年,勘查面積不超過(guò) 10平方千米。⑤小型采礦許可證:期限 10年,經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延期,但延長(zhǎng)期不能超過(guò) 10年;采區(qū)面積不能超過(guò) 400公頃。寶石開(kāi)采例外,采區(qū)面積不得超過(guò) 5公頃。

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)政策

1.礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)政策的總體情況

20世紀(jì) 80年代以來(lái)贊比亞政府的金融政策進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整,于 1993年 1月取消了外匯管制,資本項(xiàng)目和現(xiàn)金項(xiàng)目項(xiàng)下的貨幣都可自由兌換,贊比亞銀行不干預(yù),匯率完全由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。外國(guó)居民可在贊比亞外匯市場(chǎng)上自由交易,外國(guó)投資者的利潤(rùn)及紅利可兌換成外幣并可自由匯出境。目前在贊比亞有 44所獲準(zhǔn)登記注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的私人外匯交易所。外資在贊比亞的礦業(yè)發(fā)展史中占有重要地位。1991年贊比亞政府采取了較開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策,針對(duì)國(guó)內(nèi)礦業(yè)所面臨的資金困境,政府決定全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng),大力吸引外資,對(duì)于外資管理采取了較寬松的態(tài)度。目前對(duì)來(lái)自境外的投資基本沒(méi)有限制,但必須在贊比亞銀行注冊(cè)登記。

1998年 9月 8日,贊比亞頒布了《投資法》。其主要內(nèi)容與前法相比,為投資者提供了更為廣泛的鼓勵(lì)措施,特別是在納稅折扣和關(guān)稅豁免方面。此外,對(duì)投資過(guò)程中的欺騙等違法行為將予以法律制裁,并推出了一系列投資優(yōu)惠政策。

(1)十分寬松自由的外匯政策

貨幣兌換和銀行利率完全由市場(chǎng)調(diào)控,政府不干預(yù);取消外匯管制,外國(guó)企業(yè)資金進(jìn)出贊比亞無(wú)限制,資金的流動(dòng)和匯兌無(wú)控制,投資者的外匯和利潤(rùn)可自由匯出。

(2)企業(yè)享有完全自主的決策權(quán)

政府不干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),企業(yè)在制定產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)產(chǎn)量和產(chǎn)品價(jià)格方面完全自由;取消價(jià)格補(bǔ)貼,價(jià)格完全放開(kāi),以利于企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng);政府對(duì)投資領(lǐng)域沒(méi)有限制,投資者可進(jìn)入贊比亞任何經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行投資。

(3)政府在礦業(yè)領(lǐng)域給予特殊的優(yōu)惠政策

投資開(kāi)發(fā)礦業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)口設(shè)備和進(jìn)口原材料稅率為 0～5%;礦業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)口設(shè)備投產(chǎn)后可加速其折舊率;一般行業(yè)的所得稅為 35%,而礦業(yè)的所得稅為 25%;外國(guó)投資企業(yè)投產(chǎn)后前五年可以免稅。

(4)有關(guān)投資方面的法律保障

贊比亞為投資者提供了法律保障?！锻顿Y法》規(guī)定投資者的財(cái)產(chǎn)得到應(yīng)有的保障,除非國(guó)會(huì)通過(guò)有關(guān)法律,否則國(guó)家不能對(duì)任何投資企業(yè)實(shí)行國(guó)有化。一旦被國(guó)有化,國(guó)家必須以企業(yè)投資時(shí)所投入的貨幣,迅速、全額地按市場(chǎng)匯率對(duì)被國(guó)有化的投資企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。另外,投資者的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在投資的頭七年內(nèi)可不因《投資法》的修改而受到不利影響。贊比亞是《多邊投資保障機(jī)構(gòu)》和其他國(guó)際投資保障協(xié)議的簽字國(guó),這些協(xié)議向外國(guó)投資者提供了如遇戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、天災(zāi)、其他動(dòng)亂和沒(méi)收情況下的保障。

中國(guó)和贊比亞兩國(guó)政府于 1996年 6月簽署了《鼓勵(lì)投資和保障協(xié)議》,為兩國(guó)投資者相互投資創(chuàng)造了有利條件。

2.與礦業(yè)有關(guān)的稅收

贊比亞現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)主要包括:所得稅、進(jìn)口稅、出口稅、增值稅、權(quán)利金等,各項(xiàng)稅種的征稅稅率如下。

①所得稅:礦業(yè)公司所得稅 25%,股票交易所得稅30%;②增值稅 (1997年 7月 1日開(kāi)始)17.5%;③權(quán)利金(1995年礦業(yè)和礦產(chǎn)品法)2%;④關(guān)稅:1998年,贊比亞將進(jìn)出口平均關(guān)稅控制在 20%～25%之間,并自 1998年 7月 1日起,取消了進(jìn)口清關(guān)費(fèi)。

近年來(lái),贊比亞實(shí)施開(kāi)放的、自由的投資政策,允許國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入贊各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時(shí)為了鼓勵(lì)和吸引投資,在稅收方面出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,具體如下:

對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)實(shí)施減稅政策,所得稅由 35%減為25%,礦產(chǎn)權(quán)利金由占礦產(chǎn)總收入的 2%下調(diào)到 0.6%,此項(xiàng)政策一開(kāi)始只是針對(duì)經(jīng)過(guò)私有化的采礦業(yè)企業(yè),2002年贊比亞政府宣布,將上述政策擴(kuò)展到了整個(gè)從事礦業(yè)生產(chǎn)的企業(yè),規(guī)定從 2002年 4月 1日正式實(shí)施,以此鼓勵(lì)和支持礦業(yè)這一傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。對(duì)采礦的絕大部分資本貨物和機(jī)械設(shè)備免繳進(jìn)口關(guān)稅,其他部分關(guān)稅為 5%～15%。所有部門(mén) (含礦業(yè)部門(mén))的電力消費(fèi)稅從 10%減為 7%。對(duì)投資地質(zhì)勘探活動(dòng)的資金,可全部從其應(yīng)納稅收入或利潤(rùn)中扣除。礦業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)期從過(guò)去的 10年延長(zhǎng)到 20年。支付給股東和相關(guān)機(jī)構(gòu)的利息、紅利、權(quán)利金、管理費(fèi)免征預(yù)扣稅。投資礦業(yè)、制造業(yè)的資產(chǎn),開(kāi)始使用的第一年,折舊率為10%,以后每年固定折舊率為 5%。(《中國(guó)發(fā)展觀察》 宋國(guó)明)

埃及探明天然氣儲(chǔ)量達(dá) 2.2萬(wàn)億立方米

埃及在過(guò)去 10年里探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)到了 1.6萬(wàn)億立方米,使得埃及擁有的探明天然氣增加到 2.2萬(wàn)億立方米。據(jù)悉,其中 7%的儲(chǔ)量將用于出口。

埃及石油部長(zhǎng)薩米赫·法赫米說(shuō),由于新探明的天然氣儲(chǔ)量超過(guò)了預(yù)期,天然氣的戰(zhàn)略儲(chǔ)量增加了 70%,而不是計(jì)劃的 30%。據(jù)法赫米介紹,所發(fā)現(xiàn)天然氣的 23%將用于滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi),而 7%的儲(chǔ)量,預(yù)計(jì) 1 540億立方米將用于出口。這個(gè)計(jì)劃與以前的計(jì)劃有所不同,按照以前的計(jì)劃,1/3的天然氣儲(chǔ)量用于國(guó)內(nèi)消費(fèi),1/3的儲(chǔ)量用于出口,其余的儲(chǔ)量將留給下一代。 (國(guó)土資源網(wǎng) 周迎春)

秘魯南部發(fā)現(xiàn)大型金礦儲(chǔ)量達(dá) 158噸

日前,秘魯布埃納文圖拉礦業(yè)公司與南非金田礦業(yè)公司宣布,兩家公司在秘魯南部莫克瓜省丘卡帕卡項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中發(fā)現(xiàn)了一座黃金儲(chǔ)量可達(dá) 158噸的大型金礦,分別持股 49%和51%。

據(jù)悉,這座金礦潛在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量更大。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,這座金礦是南美地區(qū)新興黃金礦區(qū)中非常有前途的一處。技術(shù)數(shù)據(jù)表明,該金礦礦石量達(dá) 8 370萬(wàn)噸,每噸礦石含黃金 1.9克、白銀 8.2克,以及銅 900克。目前,秘魯黃金主要出口到瑞士、加拿大和美國(guó)等 14個(gè)國(guó)家。(國(guó)土資源網(wǎng) 世華)

樂(lè)山探明超億噸煤炭資源

四川省樂(lè)山市犍為—五通輝山段煤炭資源普查項(xiàng)目近日取得重大進(jìn)展,初步探明該礦段煤炭資源量超億噸,達(dá)大型礦床規(guī)模。

樂(lè)山市犍為—五通輝山段煤炭資源普查,是 2009年度四川省第一批地質(zhì)勘查基金礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目,要求初步查明 70平方千米范圍的 K10煤層空間分布情況和煤質(zhì)情況,估算工作區(qū)內(nèi)煤炭資源儲(chǔ)量。項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工鉆孔 11個(gè),目前已經(jīng)竣工 8個(gè),均按設(shè)計(jì)要求控制了 K10煤層。該煤層厚 0.40米～0.73米,發(fā)熱量約 6 000大卡 /千克,為高發(fā)熱量、低灰、低硫優(yōu)質(zhì)煉焦用煤,估算 334資源量約 5 200萬(wàn)噸。為了探尋 K10煤層之下的煤炭資源情況,項(xiàng)目還設(shè)計(jì)了 3個(gè)加深鉆孔,新發(fā)現(xiàn)了 K7煤層,工程控制的該煤層厚 0.47米～0.73米,為中熱值、高灰、低硫動(dòng)力用煤,發(fā)熱量約 4 000大卡 /千克,估算 334資源量約 5 500萬(wàn)噸。兩層可采煤合計(jì) 334資源量超億噸,達(dá)到了大型煤礦的規(guī)模,普查工作取得了重大階段性成果。

據(jù)介紹,該煤層埋藏較淺,礦區(qū)開(kāi)采技術(shù)條件簡(jiǎn)單,屬于易快速開(kāi)發(fā)礦床,尤其是 5 200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)煉焦用煤,彌補(bǔ)了四川省緊缺的資源。鑒于煤層延展性良好,預(yù)計(jì)擴(kuò)大普查區(qū)后,全礦區(qū)可探獲煤炭資源量 2.2億噸以上,按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格估算,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò) 600億元,具有良好的找礦預(yù)期。(國(guó)土資源網(wǎng) 羅會(huì)江,劉芹秀,陳道祿)

新疆哈密再增兩個(gè)煤炭礦區(qū)

記者近日從新疆哈密地區(qū)發(fā)改委了解到,哈密在原有 7個(gè)煤炭礦區(qū)的基礎(chǔ)上,將增加大南湖東區(qū)礦區(qū)和大南湖西區(qū)礦區(qū)。

據(jù)介紹,國(guó)家及自治區(qū)已確定建設(shè)準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫(kù)車(chē)四大煤炭產(chǎn)業(yè)基地,哈密地區(qū)是四大基地中煤炭資源最為富集的地區(qū),是新疆 3個(gè)儲(chǔ)量大于 3000億噸的超級(jí)煤田之一,具備建設(shè)國(guó)家級(jí)特大型煤炭生產(chǎn)基地的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)哈密地區(qū)獨(dú)特的地理,煤炭資源分布情況等形成了現(xiàn)有 7大礦區(qū),今后,地區(qū)煤炭礦區(qū)將增加大南湖東區(qū)礦區(qū)和大南湖西區(qū)礦區(qū),變?yōu)?9個(gè)煤炭礦區(qū)。 (中國(guó)礦業(yè)報(bào) 帕麗旦)

肇慶端硯石新增資源量超 200萬(wàn)噸

一度瀕于枯竭的端硯石資源可望重新獲得新生。廣東省地質(zhì)局 719地質(zhì)大隊(duì)通過(guò)地質(zhì)普查,初步圈定綠、紫端硯石礦石量超過(guò) 240萬(wàn)噸。這是記者日前在 719地質(zhì)大隊(duì)采訪時(shí)了解到的。

廣東肇慶端硯為我國(guó)“四大名硯”之首,在古代被列為宮廷貢品。由于其名優(yōu)價(jià)高,端硯石資源遭遇無(wú)節(jié)制開(kāi)采,加之沒(méi)有做過(guò)系統(tǒng)的勘查工作,端硯石資源一度瀕于枯竭,有關(guān)部門(mén)不得不采取禁采或“閉坑”等措施。

近年來(lái),廣東省地質(zhì)局急地方之所急,立項(xiàng)開(kāi)展了端硯石資源的地質(zhì)勘查工作。719地質(zhì)大隊(duì)對(duì) 90余處的硯石采坑進(jìn)行了系統(tǒng)勘查,查明紫硯石的巖性為紫色含鐵質(zhì)含粉砂水云母絹云母板巖,綠硯石為綠色粉砂質(zhì)水云母絹云母板巖,從而糾正了以往把綠硯石定為“泥質(zhì)白云巖”的結(jié)論。同時(shí),查明石眼花紋是膠體沉積的葡萄石構(gòu)造,蟲(chóng)蛀構(gòu)造是綠泥石團(tuán)粒的氧化空洞,對(duì)以往文獻(xiàn)作了較大的補(bǔ)充。經(jīng)勘查,719隊(duì)圈定硯石礦體 26個(gè),其中紫端硯石礦體 20個(gè)、綠端硯石礦體 6個(gè),估算紫端硯石礦石量 98.29萬(wàn)噸、綠端硯石預(yù)測(cè)礦石量 142.56萬(wàn)噸。首次創(chuàng)立擬定的硯石的工業(yè)指標(biāo),也為今后同類(lèi)型硯石地質(zhì)普查打下良好基礎(chǔ)。(國(guó)土資源網(wǎng) 劉如春,劉克光,孫月陽(yáng))

墾利縣耕地保護(hù)工作獲國(guó)家三部局首肯

近日,國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合檢查組來(lái)東營(yíng)市檢查 2009年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況,墾利縣作為本次檢查的主要代表迎接了檢查組的檢查。檢查組通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看專(zhuān)題片和實(shí)地踏勘,對(duì)墾利縣嚴(yán)格按照年度耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)及考核實(shí)施辦法要求,積極采取有效措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保 2009年度全縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的做法給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

墾利縣嚴(yán)格按照耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要求,通過(guò)及早安排部署,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),基本農(nóng)田得到有效保護(hù),連續(xù)3年代表全市迎接省檢查組對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的考核。2009年墾利縣耕地面積達(dá) 42 320.63公頃,比市政府下達(dá)的耕地保有量任務(wù)多 1 255.63公頃,連續(xù) 12年實(shí)現(xiàn)耕地總量穩(wěn)中有增;基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到 34 152.47公頃,比東營(yíng)市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)多 255.47公頃,確保了基本農(nóng)田用途不改變、面積不減少、質(zhì)量有提高。(墾利縣局 王宗龍,王莉莉)

萊西市國(guó)土局開(kāi)展“崗位閃光”競(jìng)賽活動(dòng)

為營(yíng)造“事?tīng)?zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流、相互激勵(lì)、比學(xué)趕超”的良好工作氛圍,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、輻射、帶動(dòng)作用,萊西市國(guó)土資源局開(kāi)展了以“樹(shù)標(biāo)兵、促工作、比貢獻(xiàn)”為主題,以爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)科室”,“優(yōu)秀國(guó)土資源所”,“流動(dòng)紅旗”,爭(zhēng)做“先進(jìn)工作者標(biāo)兵”、“黨員示范崗”等內(nèi)容的“崗位閃光”活動(dòng)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。高度重視此次創(chuàng)建活動(dòng),精心組織實(shí)施,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,安排專(zhuān)門(mén)人員認(rèn)真抓好落實(shí)。二是結(jié)合實(shí)際,制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃。按照“先進(jìn)科室”、“優(yōu)秀國(guó)土資源所”、“流動(dòng)紅旗”及“先進(jìn)工作者標(biāo)兵”、“黨員示范崗”的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位的實(shí)際,進(jìn)一步做好細(xì)化、量化工作。三是廣泛動(dòng)員,組織廣大干部職工積極投入創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神,使全體黨員、干部職工,充分認(rèn)識(shí)、明確和掌握創(chuàng)建內(nèi)容和要求,切實(shí)把工作重點(diǎn)放在改進(jìn)自己的工作上。通過(guò)開(kāi)展“崗位閃光”活動(dòng),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng),更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù),努力創(chuàng)造優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境,全力打造國(guó)土資源部門(mén)新形象。 (萊西市局)

梁山縣構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任體系

為嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)用地,近日,梁山縣出臺(tái)了有關(guān)文件規(guī)定,著力建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建共同責(zé)任體系。

該縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))及相關(guān)部門(mén)、單位積極探索和構(gòu)建預(yù)防為先的執(zhí)法監(jiān)管體系,執(zhí)法關(guān)口前移,按照預(yù)防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的原則,對(duì)違法違規(guī)用地發(fā)現(xiàn)一宗,嚴(yán)肅依法查處一宗,既處理事、又處理人,絕不姑息遷就。強(qiáng)化土地執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,建立和完善土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制、部門(mén)相互溝通機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲制度等,防止和杜絕違法占地現(xiàn)象的發(fā)生。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))嚴(yán)格按照《土地管理法》及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地案件及時(shí)組織查處,杜絕各類(lèi)違法違規(guī)占地現(xiàn)象的發(fā)生。該縣每年將根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果,對(duì)違法用地比例超過(guò) 10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。 (梁山縣局 邵長(zhǎng)春)

臨朐“五招”破解用地難題

臨朐縣積極推進(jìn)土地的集約節(jié)約利用,最大限度地挖掘用地潛能,拓寬用地渠道,有效解決了用地難、建設(shè)用地不夠用的難題。一是以規(guī)劃帶動(dòng)土地利用。該縣嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃,切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目和有效益項(xiàng)目的用地。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和有效益項(xiàng)目的用地,按照“規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度”四個(gè)優(yōu)先原則,安排好用地計(jì)劃,讓好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、有效益項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地。二是注重土地利用效益。嚴(yán)格按照投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地,對(duì)超時(shí)限“圈而不建、占而不用”的項(xiàng)目用地,按照規(guī)定堅(jiān)決予以收回。三是嚴(yán)格土地審批和監(jiān)督。加強(qiáng)了土地利用控制,嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo),強(qiáng)化用地預(yù)審管理,嚴(yán)格核定建設(shè)用地面積;強(qiáng)化土地供應(yīng)和利用監(jiān)督管理,體現(xiàn)正確的用地導(dǎo)向,形成土地利用集約效應(yīng)。四是積極盤(pán)活存量土地。在摸清存量建設(shè)用地底數(shù)的基礎(chǔ)上,研究制定存量土地使用管理的相關(guān)配套政策措施,大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。五是強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)。積極探索提高土地資源配置效率的辦法,對(duì)利用率較低的項(xiàng)目用地,適當(dāng)提高供地價(jià)格;對(duì)投資強(qiáng)度較高的項(xiàng)目用地,適當(dāng)給予價(jià)格優(yōu)惠;對(duì)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用等試行差別征收辦法,鼓勵(lì)多層建筑,提高土地利用率。 (臨朐縣局 劉金華)

平度市國(guó)土局未雨綢繆做好夏季地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作

平度市國(guó)土資源局針對(duì)全市山體多、礦山開(kāi)采區(qū)多,地形復(fù)雜,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際,立足自身職能,早下手,爭(zhēng)主動(dòng),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、資金落實(shí)到位、宣傳到位、措施到位、人員到位,未雨綢繆,積極做好夏季地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為防災(zāi)救災(zāi)工作提供組織保障。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,建立市、鎮(zhèn)、村三位一體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)。二是落實(shí)資金,為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供物質(zhì)保障。為有效保證地質(zhì)災(zāi)害防治真正落到實(shí)處,市財(cái)政安排專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。由該局具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害年度治理規(guī)劃的制定和落實(shí)。根據(jù)全市地質(zhì)災(zāi)害具體情況,區(qū)別輕、重、緩、急,合理安排資金。三是加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造群測(cè)群防的良好氛圍。通過(guò)各種宣傳媒介,采取多種形式,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性,大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)公眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力,提高全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的水平。四是分類(lèi)指導(dǎo),確保實(shí)效。該局根據(jù)全市地質(zhì)實(shí)際,對(duì)全市劃分為四大類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),對(duì)其地點(diǎn)、分布區(qū)域、面積、性質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,對(duì)可能產(chǎn)生的破壞做了預(yù)測(cè)性后果分析,并提出了相應(yīng)的預(yù)防措施,切實(shí)做到有的放矢,預(yù)防到位。五是加強(qiáng)汛期應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和汛期值班制度。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別成立汛期應(yīng)急機(jī)構(gòu),建立汛期 24小時(shí)無(wú)縫隙值班制度。發(fā)現(xiàn)汛情,第一時(shí)間上報(bào),及時(shí)處置,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失。(平度市局 王強(qiáng)先)

山東招遠(yuǎn)黃金企業(yè)職業(yè)健康安全體系認(rèn)證又添 8名新成員

日前,山東省招遠(yuǎn)市河西金礦、姜家窯金礦等 8家黃金企業(yè)通過(guò)職業(yè)健康安全體系認(rèn)證,至此該市黃金企業(yè)通過(guò)職業(yè)健康安全體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到 23家。職業(yè)健康安全體系認(rèn)證是近年來(lái)國(guó)際上興起的現(xiàn)代職業(yè)健康安全體系,核心是通過(guò)持續(xù)改進(jìn),將傳統(tǒng)安全管理中的相對(duì)割裂的各個(gè)環(huán)節(jié)融會(huì)貫通,達(dá)到工作狀態(tài)的勞動(dòng)者的目的。

非煤礦山在招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有舉足輕重的作用,為了從根本上提高職工的健康安全意識(shí),近年來(lái)山東省招遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局對(duì)黃金企業(yè)開(kāi)展了管理體系認(rèn)證,在市級(jí)黃金企業(yè)全部通過(guò)認(rèn)證后,2009年,招遠(yuǎn)市又對(duì)部分鎮(zhèn)辦黃金企業(yè)等開(kāi)展體系認(rèn)證。為了確保認(rèn)證工作順利開(kāi)展,招遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局加大了對(duì)有關(guān)人員的知識(shí)培訓(xùn),有關(guān)企業(yè)也加大安全排查力度,購(gòu)置設(shè)備 600多萬(wàn)元,改善通風(fēng)、排水、供電等設(shè)備,有效減少了企業(yè)的安全隱患。據(jù)了解,到2011年底,山東省招遠(yuǎn)市黃金企業(yè)將全部通過(guò)職業(yè)健康安全體系認(rèn)證。 (招遠(yuǎn)市局 趙金忠)

萊蕪市區(qū)國(guó)土分局疏堵結(jié)合做好非法生產(chǎn)磚瓦企業(yè)取締工作

針對(duì)部分已關(guān)停的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)企圖恢復(fù)生產(chǎn)和等待觀望的問(wèn)題,萊蕪市國(guó)土資源局市區(qū)分局為進(jìn)一步做好萊城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)磚瓦企業(yè)的取締工作,采取疏堵結(jié)合的方式,確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一是積極向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),協(xié)調(diào)區(qū)委、檢察院、公安、稅務(wù)等 9部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,明確了各相關(guān)單位的職責(zé)范圍及工作任務(wù)。二是由高莊街道辦事處負(fù)責(zé)拿出取締現(xiàn)有非法磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的主導(dǎo)意見(jiàn)和下一步依法發(fā)展的新規(guī)劃,并重點(diǎn)做好已拆除設(shè)備和已關(guān)停磚瓦企業(yè)的工作。對(duì)手續(xù)齊全的磚瓦生產(chǎn)企業(yè),在與其簽訂使用煤矸石及合法使用頁(yè)巖生產(chǎn)磚瓦協(xié)議的基礎(chǔ)上允許其恢復(fù)生產(chǎn)。三是嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、私采濫挖等違法行為,加強(qiáng)對(duì)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)是否非法使用頁(yè)巖等情況的監(jiān)督檢查,建立部門(mén)溝通聯(lián)系機(jī)制,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品配用黏土或非法使用頁(yè)巖立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行關(guān)停,并拆除生產(chǎn)設(shè)備。四是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再新上磚瓦生產(chǎn)企業(yè),現(xiàn)有磚瓦生產(chǎn)企業(yè)手續(xù)不全的不再補(bǔ)辦手續(xù),承包合同到期的不再續(xù)簽合同,確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)有序生產(chǎn)。五是大力推行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài),加快礦業(yè)權(quán)制度的改革,對(duì)具備條件的頁(yè)巖礦進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)和拍賣(mài)出讓,進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。(萊蕪市區(qū)分局 王志強(qiáng),李芳)

威海市大力整肅砂石市場(chǎng)秩序

根據(jù)威海市春季建設(shè)工程密集,砂石走俏,導(dǎo)致違法采砂有所抬頭的情況,威海市國(guó)土資源局大力整肅砂石市場(chǎng)秩序。一是強(qiáng)化河道采砂管理。進(jìn)一步明確了轄區(qū)內(nèi)河道的管理職責(zé)和禁止采砂、取土的流域及范圍,加大動(dòng)態(tài)巡查力度,自 2010年以來(lái)共組織動(dòng)態(tài)巡查 55次,對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓策?嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。二是加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)環(huán)節(jié)檢查。不定期對(duì)全市建材市場(chǎng)進(jìn)行檢查,清查市售砂石來(lái)源,要求業(yè)主提供相關(guān)合法憑證,切斷盜采盜挖供應(yīng)鏈,自 2010年以來(lái)共對(duì)建材市場(chǎng)開(kāi)展檢查活動(dòng) 5次,確保全市市售砂石來(lái)源合法。三是科學(xué)規(guī)劃,長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)采利用。在保證防洪安全、地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量前提下,按照全面規(guī)劃,計(jì)劃開(kāi)采,總量控制,確保安全的原則認(rèn)真做好采砂規(guī)劃編制工作,劃定可采區(qū)和禁采區(qū),科學(xué)布局采砂點(diǎn),合理確定采砂場(chǎng)點(diǎn)的可采深度、采砂量和年度開(kāi)采量等,從而有效的規(guī)范了全市采砂秩序。 (威海市局 高明)

文登市走出家門(mén)推介土地

2010年來(lái),為進(jìn)一步提升城市開(kāi)發(fā)品位,加快土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程,文登市打破以往“躲在深閨待人覓”的做法,重拳出擊,攜上百個(gè)精品地塊,大膽走出家門(mén)南下北上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推介,收到良好效果。

該項(xiàng)工作由文登市政府牽頭,國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、財(cái)政局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和部分房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代表參加,遠(yuǎn)赴山西舉辦山東南海商居價(jià)值論壇,考察投資項(xiàng)目,尋求合作伙伴;南下深圳市會(huì)展中心舉行優(yōu)質(zhì)土地推介會(huì);參加上海首屆土地推介會(huì)。重點(diǎn)推介新城區(qū)商住用地、南海新區(qū)商住用地和海岸、山麓、溫泉開(kāi)發(fā)、主題公園、文化旅游、港口物流、工業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和土地。尤其文登南海,目前已形成了開(kāi)發(fā)熱潮,承載力得到顯著提升,成為山東省投資、置業(yè)熱度最高的區(qū)域之一,一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善的海岸住宅項(xiàng)目相繼落成,產(chǎn)生了巨大的投資吸引力。土地推介會(huì)的舉辦,更為南海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打造了一個(gè)展示、推介的平臺(tái)。山西各大城市的普通市民也對(duì)到南海購(gòu)房居住表現(xiàn)出濃厚的興趣。短短的四天時(shí)間里,南海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共與山西各界達(dá)成投資置業(yè)意向 100多項(xiàng)。 (文登市局 李仁麗,譚東紅)

曲阜市息陬鄉(xiāng)探索新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)地新模式

近年來(lái),由于京福高速公路、日荷高速公路、京滬高速鐵路等建設(shè)途徑曲阜市息陬鄉(xiāng),使該鄉(xiāng)面臨著人多地少的難題,村民建房用地供需矛盾突出。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,造成村民建房選址分散,布局混亂,糾紛頻發(fā),單宅用地量大,甚至出現(xiàn)亂占耕地現(xiàn)象。為從根本上解決這一問(wèn)題,這個(gè)鄉(xiāng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和舊村舊宅整治工作,進(jìn)一步整合土地資源,改善群眾住房條件,決定在全鄉(xiāng)探索實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)地新模式。

一方面息陬鄉(xiāng)做好與曲阜市城市總體規(guī)劃及南新區(qū)控規(guī)及土地部門(mén)新農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤規(guī)劃的銜接,一方面充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和區(qū)位優(yōu)勢(shì),科學(xué)定位村莊發(fā)展目標(biāo),對(duì)村莊現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分析,在人口相對(duì)集中的村充分利用連片舊宅基地和村內(nèi)空閑地統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)既有綠地、休閑、交通等城鎮(zhèn)小區(qū)功能又符合農(nóng)村用途實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū),并選擇部分條件較好、有代表性的村進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)深入宣傳動(dòng)員和協(xié)調(diào)規(guī)劃,2010年 6月 10日息陬鄉(xiāng)圣水家園終吉社區(qū)終于通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的論證、評(píng)審,邁出了該鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一步。據(jù)了解,終吉社區(qū)集辦公、文體、超市、衛(wèi)生室、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與一體,并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,充分考慮農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施用地的選址,增加老年公寓,靈活調(diào)整戶型設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)住房 2 300余套,可容納 7 000余人居住,建成后可節(jié)約土地近 66.67公頃,目前這個(gè)社區(qū)正進(jìn)行主樓群建設(shè)。 (曲阜市息陬鄉(xiāng) 李玉玲)