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澳大利亞礦產(chǎn)開發(fā)投資的法律問題

澳大利亞是一個礦產(chǎn)資源非常豐富的國家,同時它是一個經(jīng)濟和政策體系都相對穩(wěn)定,是多元文化的社會,所以對于外國投資人,在政治上、法律上來說都是首選,尤其是礦業(yè)方面。澳大利亞政府對外國投資持歡迎的態(tài)度,同時它有各方面的法律和規(guī)章制度來保護對外投資者的利益。澳大利亞與其他發(fā)達國家相比,成本相對比較低。澳大利亞法律體制是聯(lián)邦的法律體制,并承接了英美法系制度,澳大利亞分聯(lián)邦政府和地方州政府,主要由六個州組成,大家從地圖上可以看到,西澳大利亞、南澳大利亞、昆士蘭、西蘭威爾士州、維多利亞州,還有近十個領(lǐng)土,最大的領(lǐng)土是北方領(lǐng)土,還有澳大利亞堪培拉。主要礦產(chǎn)資源是在昆士蘭和西澳、南澳地區(qū)。礦業(yè)是澳大利亞重要的經(jīng)濟組成部分,在過去 20年,它為澳大利亞貢獻了 5千億澳元的盈利,同時它在鐵礦、鎳礦、鋁礦、煤、鋅、金、銀列世界第五位,同時為澳大利亞提供了32個工作崗位,城市、港口也是圍繞礦業(yè)建設(shè)起來的。

根據(jù)澳大利亞的法律,所有的礦產(chǎn)資源是歸所謂的皇家所有,具體來理解就是歸各州所有,州政府對它的礦產(chǎn)資源具有所有權(quán),并對它進行監(jiān)管和控制,同時實行發(fā)放許可證,對私人開放開采。在開采前有勘探權(quán),周期相對比較短,有五年。另外發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)以后,會有開發(fā)權(quán),或者大范圍的開采權(quán),一般是以 21年為準,如果根據(jù)需要也可以延期。在申請勘探和開采許可證時也要考慮到申請其他的附加許可,比如對周圍基礎(chǔ)設(shè)施的利用,還有水資源,這都要附帶申請中。一般在礦產(chǎn)所在州申請,要上交有關(guān)法律文件和申請書,州長根據(jù)申請書做出授予或者不授予的權(quán)利,這是一個行政程序。一般開采權(quán)方面對于勘探權(quán)會優(yōu)先考慮,另外要承擔義務,支付特殊使用費,還有租金,你最低的工作要完成到什么程度,另外一系列有關(guān)開發(fā)的詳細報告,還有你這個礦在廢止后怎么恢復原狀,根據(jù)環(huán)境保護法律要恢復到原狀。如果在地上鉆了洞,地殼里酸的東西會滲出來,會破壞環(huán)境,這一系列的措施都要在申請中。

尤其在西澳大利亞,鐵礦比較豐富,60年代初西澳大利亞就頒布了一系列法律,在西澳開采鐵礦需要與洲政府簽約,以協(xié)約的形式,以法律方式保護了投資人利益。其他澳大利亞州在一些特殊礦產(chǎn)方面也采用相似的方法。和州政府所簽的協(xié)議里,一般還包括如何使用本地的基礎(chǔ)設(shè)施,有的時候,比如在某個礦區(qū)沒有路,州政府需要幫助你鋪路,或者港口擴建,這些都可以在合同里規(guī)定。

有關(guān)收購并購的法律,澳大利亞在外資進行投資時,一般由澳大利亞投資審查委員會來審批,原則上澳大利亞的法律和政策是非常歡迎外國投資,它的審批程序也相對比較簡單,外國公司或者個人在收購購買澳大利亞資產(chǎn)超過 1億的公司時,就要向外國投資審查委員會申請。如果通過購買股票形式收購是不需要特別批準的。

外國投資審查委員會會把它審批的結(jié)果在 40天內(nèi)告知,如果 40天內(nèi)沒有告知,又沒有提出要延長申請的話,你就可以認為已經(jīng)通過了,因為超過 40天就不可以做出相反的決定。要注意,在民主體系的國家,媒體往往會影響它的政府做決策,因為會影響下一屆的選舉。

在澳大利亞投資可以以在澳大利亞成立子公司形式或者部分擁有子公司形式,或者外國分支機構(gòu),或者通過合資設(shè)立公司或者不設(shè)立公司的形式,另外還有其他的形式,合伙制、信托制、個人投資。澳大利亞公司受 2001年頒布的公司法所約束,有澳大利亞證券和投資委員會監(jiān)管,有四種公司類型,跟中國一樣的股份有限公司,還有擔保責任有限公司,一般這種公司形式是適用于不盈利企業(yè)或者慈善基金,還有無限責任公司,還有無責任公司,這是專門為礦業(yè)所設(shè)的,投資人對所承擔的資本沒有必須支付的要求,可以通過新設(shè)立公司或者收購現(xiàn)有的一些公司。

如果在澳大利亞以外國公司的名義來經(jīng)營是要進行登記,要在當?shù)乇Ａ裟愕拿?同時注冊為外國的公司,另外外國公司還需要指定當?shù)氐拇砣?。同時也可以以合資企業(yè)形式進行投資,共同設(shè)立一家公司,一般也有以合同形式規(guī)定的,不單獨設(shè)立公司但是各方權(quán)益都是通過合同進行約束,這樣有稅收方面的優(yōu)惠政策。澳大利亞在投資之前要做一些凈值調(diào)查,稅務是非常關(guān)鍵的,你以什么樣的投資結(jié)構(gòu)進入澳大利亞,因為澳大利亞稅收很復雜,而且不斷變化,一定要有這方面的專家來幫你設(shè)計。澳大利亞有所得稅,公司所得稅是 30%,個人所得稅比較高,大概達到 48%。同時有個商品服務稅,像中國的營業(yè)稅,還有附加福利稅,這種稅是為了一些人利用福利形式逃避所得稅。

澳大利亞地方也有一些小的稅種,對供應商也有 10%,就是剛才說的服務和商品銷售稅。另外你年營業(yè)額超過75 000澳幣時,如果從事商業(yè)活動中,你收入不超過這個數(shù)時可以不注冊公司,你可以注冊一個商業(yè)名稱來進行運作。但是超過這個成立公司就會對稅率方面有利。做凈值調(diào)查時要看收購本身是否觸犯澳大利亞自由競爭的法律,自由競爭的有關(guān)規(guī)定是 1974年,有個貿(mào)易慣例法,在這里面規(guī)定的,監(jiān)管部門是由競爭和消費者委員會。貿(mào)易慣例法里規(guī)定,如果你在市場上是占有優(yōu)勢的公司,你禁止以占優(yōu)勢的地位來壟斷市場或者壟斷價格。有個復雜公式,每行每業(yè)也不太一樣。

違反自由競爭法律會有罰款,對公司高達 1千萬的罰款,個人是 50萬,政府有權(quán)利要求你停止并購,或者把你收購的部分剝離出去。做凈值調(diào)查的時候,環(huán)境監(jiān)管這部分也是非常重要的,澳大利亞 1999年頒布了聯(lián)邦環(huán)境保護和生物多樣性法律,學員比較熟悉,采礦過程中對環(huán)境的考慮是很重要的,澳大利亞環(huán)境法要求比較嚴格,政府要介入大型項目審批,環(huán)境是關(guān)鍵的一個部分。

通常要有專家對項目環(huán)境進行評估,對于環(huán)境有很大影響的,要求報告很詳細,還有專家小組,包括生態(tài)專家、工程師都參加進來進行環(huán)境評估,同時還要考慮的是排污,因為采礦也是污染比較大的行業(yè),對周圍的物種影響,還有對水的分配,澳大利亞雖然很大,但是內(nèi)陸非常缺水,每個大的項目限定你用水最高是多少,有時候大的項目會影響農(nóng)業(yè)用水,使農(nóng)業(yè)用水價格上漲。另外還有當?shù)赝林说臋?quán)利,這也是政治敏感的問題。

澳大利亞頒布了溫室氣體排放的貿(mào)易計劃,就是法律法規(guī)性的文件,本來要 2010年進行實施,但是因為近來形勢不好,要推遲到 2011年,里面概括了六個溫室氣體排放收費制度,像二氧化碳,每排一噸要收 42澳幣,排污小的企業(yè),如果沒有排放到 1噸,剩下的可以賣給排污大的企業(yè)。另外凈值調(diào)查報告里還要考慮到有關(guān)銀行方面、金融方面的法律法規(guī),因為需要借貸以及知識產(chǎn)權(quán)保護方面。 (陳雯)

貴州探明 10年來最大鋁土礦

日前,記者從貴州省地礦局工作會議上獲悉,該局根據(jù)貴州省礦產(chǎn)資源的實際和經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求,大力實施地質(zhì)找礦五年計劃,圍繞“找礦、找水、找地熱”三大工程,在鋁土礦、磷礦、金礦、煤礦、錳礦、釩礦等勘查方面取得了進展和突破,探明一處該省 10年來最大的鋁土礦。據(jù)悉,2009年該局的務正道地區(qū)鋁土礦勘查取得重大進展,先后開展了大竹園鋁土礦勘探、大塘鋁土礦和隆興鋁土礦勘查、巖風阡鋁土礦詳查等工作,在整個勘查區(qū)共查明鋁土礦資源量超億噸。其中大竹園礦區(qū)勘探工作進展順利,估算新增資源量 2 600萬 t,探明資源量近 6 000萬 t達大型礦床規(guī)模,是近 10年來該省探明的最大的鋁土礦礦床,為該省又一個鋁工業(yè)基地建設(shè)提供了可靠的資源基礎(chǔ)。(國土資源網(wǎng) 何毓敏)

河南局在禹州探明 15億噸大型煤礦

近日,河南省地礦局第一地質(zhì)調(diào)查隊在河南省禹州市張得區(qū)探明一處煤資源量達 15億 t的特大型煤礦產(chǎn)地,進一步核實后資源量有望繼續(xù)增加。在禹州煤田西部山區(qū),第一地質(zhì)調(diào)查隊經(jīng)過 4年多的普查和詳查地質(zhì)工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn),勘探區(qū)新生界底面埋深及起伏形態(tài),區(qū)內(nèi)煤層埋深 800～2 300m,總的變化趨勢是由西向東逐漸變深,含煤地層為石炭系、二疊系。發(fā)現(xiàn)多個較穩(wěn)定的可采煤層,自下而上分為9個煤段,產(chǎn)狀穩(wěn)定,厚度 1.06～3.6m,煤層總厚度達 17m。煤層多數(shù)呈單斜形態(tài)深度和產(chǎn)狀受構(gòu)造控制,總的趨勢是南傾,煤層傾角變化范圍約 5°～33°。據(jù)專家介紹,該區(qū)各孔見煤情況均較好,煤層埋深總的變化趨勢是由西向東逐漸變深,煤層厚度由西向東逐漸變厚,產(chǎn)狀穩(wěn)定。賦存較好的區(qū)段以張得斷層為界分為兩塊:張得斷層以北煤層埋深 900～1 400m,呈東西向展布,南北寬 1.5～3.5 km,東西長 18 km;張得斷層以南,煤層埋深 750～1 500m,呈東西向展布,南北寬 5 km,東西長 24 km。該區(qū)煤礦層位穩(wěn)定,煤層結(jié)構(gòu)簡單,煤層為特低硫、中磷、低中灰為主的無煙煤,可做動力用煤和民用燃料。禹州資源豐富,是河南省重要的能源、原材料基地,是全國 15個重點產(chǎn)煤縣 (市)之一。該煤礦的發(fā)現(xiàn),增加了該地區(qū)的煤炭保有儲量,提供了充足的后備資源。(國土資源網(wǎng) 周強,姚維利)

內(nèi)蒙古探明煤炭資源儲量增至 7323億噸

記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳了解到,2009年內(nèi)蒙古通過地質(zhì)勘查新增煤炭資源儲量約 500億 t,使全區(qū)查明煤炭資源儲量達到 7323億 t,居全國首位。作為全國資源最為富集的地區(qū)之一,近年來,內(nèi)蒙古不斷強化地質(zhì)勘探機制、體制改革,全區(qū)地質(zhì)勘查多元化格局已基本形成,有效保障了地質(zhì)找礦資金的持續(xù)投入。2009年,內(nèi)蒙古投入地質(zhì)勘查資金 274.3億元,其中油氣項目 194.2億元,非油氣項目80.1億元。自 2007年以來,內(nèi)蒙古地質(zhì)找礦的重點已從煤炭資源轉(zhuǎn)移到有色金屬、油氣資源和水源地勘查領(lǐng)域,這些方面的勘查也取得喜人成果。 (新華網(wǎng) 劉軍)

許昌探明一大型鐵礦床

日前,河南省地礦局地勘二院對禹州市泉店鐵礦普查結(jié)果顯示,該礦區(qū)鐵礦資源量 13 432萬 t,平均全鐵品位29.15%,磁性鐵品位 20.88%,達到大型鐵礦規(guī)模。泉店鐵礦普查項目為河南省兩權(quán)價款項目,礦區(qū)位于新生界所覆蓋的平原地區(qū),礦床產(chǎn)于太古界登封巖群武莊巖組變粒巖帶中,礦床類型為“鞍山式”,礦石類型主要為角閃石英型。河南省第二地質(zhì)勘查院承接該項目后,先后在禹州市與許昌縣的交界處發(fā)現(xiàn) 5個主礦體,磁鐵礦資源儲量達到 7 681萬 t,全鐵品位達 28%,為中型規(guī)模。之后,地勘二院地質(zhì)專家又對該礦區(qū)的地質(zhì)情況進行了深入的研究認為,泉店鐵礦區(qū)異常面積大,成礦條件好。于是,地勘二院向河南省國土資源廳匯報,申請把泉店鐵礦列為續(xù)作項目,并很快得到了省國土資源廳批準。2009年河南省地礦局又把該項目列局級重大項目。通過近 2年的地質(zhì)工作,地勘二院共完成了瞬變電磁剖面 8條,總長 15.0 km,物理點 950個;施工鉆孔 10個,總進尺 13 699.50m,控制主礦體 6個,平均厚度 3.72～9.77 m,使磁性鐵品位由原來的 19.55%提高到 20.88%。新探鐵礦儲量 5 751萬 t,礦區(qū)鐵礦資源總量達到 13 432萬 t,達到大型礦床規(guī)模。 (國土資源網(wǎng) 周強,王懷智)

皖西南發(fā)現(xiàn)中型鉛鋅礦

安徽省地勘基金近年來投資實施的“安徽省東至縣楊老尖—龍門尖地區(qū)金多金屬礦普查”項目,由安徽省核工業(yè)勘查技術(shù)總院承擔。通過近 3年的工作,終于在皖西南地區(qū)尋找鉛鋅、金礦方面取得了重大突破。該項目先利用所實施的1∶1萬土壤化探測量,獲得了 5片順北東向展布 2 km左右的鉛鋅、金銀、鉬等綜合異常,之后對各異常充分查證,特別在兆吉口片區(qū),充分利用地表氧化帶次生鉛鋅礦和硫化物出現(xiàn)作為找礦標志,由表及內(nèi),在中、新元古代地層中發(fā)現(xiàn)受北東向東至斷裂帶系統(tǒng)控制的低溫熱液充填型原生鉛鋅礦體。通過對控礦斷裂帶系統(tǒng)的一系列鉆孔揭露控制,使礦體初具規(guī)模。自 2007年首孔見礦以來,已有 25孔見礦,礦床平均品位為鉛 1.37%,鋅 2.17%,鉛鋅礦資源量可達 10萬 t以上,并伴生有銅、金、銀礦,從此打破了在皖西南地區(qū)多年來找礦無進展的沉寂局面,為后續(xù)在該區(qū)尋找新類型多金屬礦提供了全新思路和找礦方向。 (國土資源網(wǎng) 李文慶)

徐州發(fā)現(xiàn)億噸白云巖礦

日前,從江蘇省徐州市國土資源局傳來消息,該市大京山礦區(qū)發(fā)現(xiàn)大型白云巖礦,儲量為 1億 t。該礦的發(fā)現(xiàn),對緩解江蘇省白云巖礦產(chǎn)資源緊張和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展等具有重要的意義。據(jù)悉,大京山礦區(qū)白云巖礦位于徐州市賈汪區(qū)310國道北側(cè)賈汪鎮(zhèn)東部一帶,該市國土資源局基礎(chǔ)測繪中心委托江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院對賈汪區(qū)大京山一帶白云巖礦進行勘查。經(jīng)勘查,該區(qū)域內(nèi)白云巖礦礦床規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu),是江蘇省最優(yōu)質(zhì)、最大的白云巖礦床。此次發(fā)現(xiàn)的礦石自然類型以細晶白云巖為主,另有少量粉晶白云巖。白云巖作為熔劑和耐火材料,已被廣泛應用于冶金工業(yè)中。隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,白云巖在提煉金屬鎂和化工、農(nóng)業(yè)肥料、玻璃工業(yè)、建筑、造紙、水泥、人造絲、巖綿等方面的應用領(lǐng)域仍在擴大。目前,白云巖礦由江蘇省儲量評審中心組織各方專家通過驗收評審,儲量為 1億 t。 (國土資源網(wǎng) 李西文)

重慶酉陽發(fā)現(xiàn)中華角石化石

記者 12日從重慶酉陽縣獲悉,地質(zhì)礦產(chǎn)勘察專家在酉陽縣桃花源廣場所鋪石塊中發(fā)現(xiàn)大量中華角石化石。記者在現(xiàn)場看到,新發(fā)現(xiàn)的中華角石化石有直形、弓形、環(huán)形、旋卷形和塔錐形,個體大小外形差別很大,其直形最小的只有十幾毫米,一般均為幾十厘米。據(jù)介紹,新發(fā)現(xiàn)的中華角石化石由北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開發(fā)總公司專家徐長有等人在為酉陽土自治縣作地質(zhì)公園考察時發(fā)現(xiàn),目前專家已對中華角石化石進行收集、記錄和拍攝。隨后,專家們還順藤摸瓜到廣場石塊的產(chǎn)地——酉陽縣涂市鄉(xiāng)涼風埡采石場進行實地考察。據(jù)悉,中華角石化石是古生代奧陶紀海洋生物化石,距今 4.95億年。同時由于角石化石多埋藏于堅硬的石灰?guī)r中,取之不易,得之更難,故被收藏界稱之為“稀世珍寶”。 (中新網(wǎng) 銀雪,吳雁,任桂容)

山東蒼山新查明一中型鐵礦床

山東省魯南地質(zhì)工程勘察院在蒼山縣李山根礦區(qū)劉家莊—幸福礦段新增查明鐵礦石資源量 2 473萬 t,礦床規(guī)模達中型,該礦的詳查報告日前被評為 2009年度山東省國土資源科學技術(shù)一等獎。該礦床為全隱伏鐵礦床,賦存于泰山巖群山草峪組變質(zhì)地層中,上覆蓋層為青白口紀至早寒武紀沉積地層,頂部埋深達 300余米,找礦難度大。山東省魯南地質(zhì)工程勘察院接受勘查任務后,下決心在該隱伏地區(qū)實現(xiàn)找礦突破。在專業(yè)技術(shù)人員認真反復研究區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地提出了“地質(zhì)—物探相結(jié)合、物探先行、鉆探驗證”綜合找礦新方法、新思路。在地質(zhì)測量基礎(chǔ)上,在成礦有利地段部署1∶1萬地面高精度磁法測量和勘查線剖面磁法測量,根據(jù)構(gòu)造控礦特征和磁異常形態(tài)、特征,按照由已知到未知、由疏到密、由淺到深的原則,布置勘查鉆孔對礦體進行系統(tǒng)控制。項目組克服了因嚴寒所帶來的種種不利因素,提前 2個月完成了工作任務,完成鉆探工作量11 279.68m,所提交的詳查報告順利通過了山東省儲量評審辦公室組織的評審。 (國土資源網(wǎng) 陳忠理,張旭)

山東發(fā)現(xiàn)三處地下水富集區(qū)可緩解 12個縣市供水急缺之憂

新一輪濟南幅區(qū)域水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)編圖調(diào)查工作在山東省齊河縣、平陰縣、東阿縣發(fā)現(xiàn)三處遠景富水地段,富水區(qū)總面積達 547.8 km2,有望緩解濟南長清、德州齊河、泰安肥城、聊城臨清等 4市 12縣區(qū)供水緊缺之憂。

山東省1∶25萬濟南幅水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)編圖是繼 20世紀 70年代以來第二次重新開展此項工作,由山東省地礦局 801水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊承擔。此次編圖調(diào)查新增了環(huán)境地質(zhì)和地下水資源分布兩項內(nèi)容,對地下水污染及由地下水開采引發(fā)的地質(zhì)災害進行了科學評價,同時提出關(guān)于地下水合理開發(fā)利用和保護的對策措施。濟南幅水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)編圖調(diào)查工作,所轄行政區(qū)域 14 500 km2,約占全省面積的 1/10。調(diào)查成果顯示,目前該區(qū)域每天的地下水可開采資源量約 420萬 m3,其中一半為淡水資源,水資源量相對較為豐富。調(diào)查報告建議,應優(yōu)先開采區(qū)內(nèi)沿黃淺層地下水,合理調(diào)控地下水位,避免地下水資源利用的浪費;對于補給恢復能力很差的深層地下水,應嚴格管理、適度開采,并逐年減少開采量。同時要進一步開展所調(diào)查區(qū)域內(nèi)淺層地下水漏斗區(qū)水文地質(zhì)試驗工作,加大對淺層地下水調(diào)蓄和補源的研究,加強對區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)深層地下水動態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè),切實做好地下水水源的涵養(yǎng)和水質(zhì)監(jiān)管工作。(國土資源網(wǎng) 趙祥兵,朱俊杰)

“五診把脈”穩(wěn)信訪

近年來,墾利縣董集鄉(xiāng)國土資源所嚴抓信訪保穩(wěn)定,“五診把脈”促發(fā)展,逐步構(gòu)建起了領(lǐng)導重視、部門協(xié)調(diào)、標本兼治、齊抓共管的國土資源信訪工作新格局,有效地預防了越級訪和集體訪。一是“預診”查苗頭。建立健全鄉(xiāng)、村兩級信訪網(wǎng)絡體系,在各村配備信訪監(jiān)察員,對土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等信訪熱點、難點問題,開展調(diào)查研究,查找、梳理問題,制定預案,將群眾反映的問題解決在萌芽階段。二是“門診”解民憂。建立“一站式服務大廳”,公開接待群眾來信來訪,為群眾當場解疑答惑,解決反映的問題,消除上訪事件。三是“急診”化矛盾。成立重大問題處理協(xié)調(diào)小組,對集體上訪處理程序和調(diào)處辦法作出詳細規(guī)定,進一步明確責任,確保能對突發(fā)事件急事急辦,特事特辦。四是“出診”爭主動。對群眾最關(guān)心、反映最強烈且容易引發(fā)矛盾的熱點、難點問題,國土所積極聯(lián)合信訪辦主動上門進行現(xiàn)場辦公,爭取工作的主動,創(chuàng)造條件幫助解決實際問題,做到件件有著落、事事有答復。五是“復診”保穩(wěn)定。對群眾所映的問題,實行專人負責制,包案件,包處理,對已處理的信訪案件進行定期回訪,確保不發(fā)生二次反彈。通過以上措施,有效地防范了上訪事件,該鄉(xiāng)連續(xù) 8年未出現(xiàn)因土地問題造成的集體訪和越級訪。 (墾利縣董集國土所 王樹懷)

博山區(qū)保護國土資源青年志愿者行動拉開序幕

近日,由淄博市市國土資源局博山分局、共青團博山區(qū)委共同組織開展的“保護國土資源青年志愿者行動”啟動儀式在博山分局會議室隆重舉行?！氨Ｗo國土資源青年志愿者行動”以注冊、自愿、有組織服務為主要形式,吸納熱愛國土資源宣傳保護事業(yè)的優(yōu)秀青年參加國土資源知識的學習和培訓,深入機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展以國土資源保護宣傳教育為主要內(nèi)容的系列公益活動。每年“6.25”期間,青年志愿者行動服務隊都將在該區(qū)憩園廣場舉辦保護國土資源主題宣傳活動,引導群眾合理反映信訪訴求,及時將發(fā)現(xiàn)的問題向當?shù)貒临Y源管理部門反饋。該行動由博山分局和團區(qū)委共同組織實施,通過開展國土資源知識宣傳志愿服務活動,倡導廣大社會成員關(guān)注國土資源保護工作,貫徹落實耕地保護基本國策,增強全民保護國土資源意識,營造全社會共同關(guān)心支持國土資源保護的良好氛圍,實現(xiàn)國土資源保護工作向基層、向社會延伸,拓寬團員青年社會實踐活動領(lǐng)域,活躍農(nóng)村基層團組織工作,促進博山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 (淄博市博山分局 張漫)

膠南市國土資源局四項措施狠抓年度耕地保護責任目標落實

近年來,膠南市國土資源局將耕地保護工作作為推進全市經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手,創(chuàng)新思路,完善機制,嚴格落實耕地保護責任目標,強化落實四項措施,確保全市基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不降低,努力提升耕地保護工作水平。2009年,全市耕地面積凈增加 278.41 hm2,耕地總量實現(xiàn)穩(wěn)中有增。一是加強耕地保護目標管理的宣傳力度,增強全民保護耕地的法律意識,提高共同監(jiān)管水平。二是加強對基層所的管理,強化工作職責,依靠基層國土資源所規(guī)范村民建房行為,在源頭上管好、用好耕地。三是加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,建立完善動態(tài)巡查體制,加強查處力度,堅決打擊違法占用耕地行為。四是加強土地開發(fā)整理力度,增加有效耕地及提高耕地質(zhì)量,以滿足膠南市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。(膠南市局)

牟平區(qū)昆崳龍泉地熱井勘探成功

牟平區(qū)委區(qū)政府委托山東省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院施工的昆崳龍泉地熱井歷時 75天,于 2010年 2月 2日竣工。該地熱井的鉆探成功,標志著牟平深部地熱資源勘探取得重大突破,同時為牟平昆崳龍泉大觀園項目的開發(fā)打下了良好基礎(chǔ)。山東省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院對龍泉昆崳山周邊 80 km2區(qū)域進行了勘探,地熱井最終被確定在龍泉鎮(zhèn)湯西村南約 1 km處,并于 2009年 11月 20日開鉆,2010年 2月 2日終孔。該地熱井圍巖為元古代花崗巖,與龍泉湯溫泉不屬同一條斷裂帶,井深 1 216m,井口出水溫度 33℃,自流水量 2m3/h,穩(wěn)定出水量大于 50m3/h,相當于每天利用熱能 1.4×1 011 J,折合標準煤 5 t/d。據(jù)初步分析,該溫泉水質(zhì)為偏硅酸性礦泉水。昆崳山地區(qū)巖石由花崗巖組成,經(jīng)中國能源研究會地熱專業(yè)委員會專家介紹,在花崗巖構(gòu)成的丘陵地區(qū)進行地熱勘探難度大,風險高,本次昆崳龍泉地熱井的勘探成功,在膠東地區(qū)是一次新突破,不亞于尋找到一個中型金屬礦藏。(煙臺市局 曲忠輝,都強)

嵐山區(qū)國土資源分局四項措施做好信訪穩(wěn)定工作

為了切實解決當前國土資源信訪工作中的熱點、焦點、難點問題,努力做好信訪穩(wěn)定工作,營造良好的社會氛圍,日照市國土資源局嵐山分局采取多項措施,切實增強做好信訪工作的主動性。一是分解任務,落實責任。對近期發(fā)生的信訪事件,分解到相關(guān)科室和國土資源所,加大督辦力度,落實化解穩(wěn)控責任。二是主動下訪,掌握實情。開展信訪矛盾糾紛大排查,針對重點對象,制定專項穩(wěn)控方案,主動下訪接觸,加快化解進度,防止到市赴省進京上訪。三是加強協(xié)調(diào),形成合力。對一時無法解決的特殊信訪問題,加大與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),共同做好化解和控穩(wěn)工作。四是依法處置,重點打擊。對于纏訪、鬧訪、非正常訪的人員以及群體性事件的策劃者、組織者、煽動者,聯(lián)合區(qū)法院、公安等執(zhí)法部門依法依規(guī)予以嚴懲。 (日照市嵐山分局 秦振華)

六個濟寧市級土地復墾整理項目通過驗收

2009年 12月 18日,由濟寧市國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局組織的聯(lián)合驗收組,對兗州市近年來承擔的濟寧市級土地復墾整理項目進行了驗收。兗州市承擔的 6個濟寧市級土地復墾整理項目分別位于顏店、新驛、小孟和興隆莊 4個鎮(zhèn)境內(nèi),項目區(qū)總規(guī)模 249.89 hm2,新增耕地 186.09 hm2。驗收組通過聽取匯報、觀看項目專題片、項目區(qū)現(xiàn)場實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況、走訪項目區(qū)部分群眾代表、核驗工程和財務審計報告、查看項目檔案資料、與負責項目財務及工程監(jiān)理的有關(guān)人員進行座談等方式,對 6個項目進行了逐一驗收。經(jīng)專家組充分討論評議,驗收組一致認為,兗州市各級領(lǐng)導對土地復墾整理工作高度重視,組織管理方法科學,質(zhì)量控制手段嚴格,完成了項目規(guī)劃設(shè)計的各項工程任務;各種資料完整齊全、資金使用規(guī)范;復墾后的土地平整,生產(chǎn)路、溝、橋布局合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,能夠滿足農(nóng)作物的生長條件;土地權(quán)屬明晰,界址清楚,無爭議;文檔資料管理規(guī)范;實施后的項目區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了明顯改善,取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益;一致通過驗收。驗收組希望兗州市要以這次驗收為契機,進一步完善項目區(qū)的有關(guān)文件、圖表、影像等資料,加強項目管理與監(jiān)督,積極探索土地復墾整理的新思路、新方法、新技術(shù)、新模式,為濟寧市土地復墾整理工作提供寶貴經(jīng)驗。 (兗州市局 倪慶春,張文學,張士泉)

濰坊市地理信息市場專項整治成效明顯

2009年 1月以來,濰坊市按照國家和山東省的統(tǒng)一部署,認真扎實地開展地理信息市場專項整治,堅持高點定位,拓寬思路,緊密與測繪業(yè)務結(jié)合、與宣傳教育結(jié)合、與建立長效機制結(jié)合、與提供地理信息服務結(jié)合,收到了明顯效果。一是各級領(lǐng)導重視,組織有力。市、縣兩級黨委政府高度重視,參與地理信息市場專項整治工作的市國土資源局、保密局、經(jīng)信委、工商局、文化市場綜合執(zhí)法局、國家安全局、濰坊軍分區(qū)等七部門密切配合,各負其責,為全市地理信息市場專項整治工作順利開展提供了組織保證。二是工作扎實,效果明顯。對全市 54個測繪生產(chǎn)單位全部進行調(diào)查摸底,掌握了這些單位獲取、使用、提供、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)乩硇畔⑼緩胶头绞椒椒?市縣兩級對 265個機關(guān)部門和企事業(yè)單位的地理信息使用情況進行了檢查。市國土資源局牽頭,市保密局、經(jīng)信委、國家安全局、文化市場綜合執(zhí)法局、工商局、濰坊軍分區(qū)先后 6次集中行動,對涉證、涉密、涉軍、涉圖進行檢查,共檢查地圖產(chǎn)品 320件,地理信息網(wǎng)站 11個,檢查網(wǎng)上登載地圖 41處,跟蹤檢查導航數(shù)據(jù)采集單位 2個,對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書。先后查處了某縣民政局無資質(zhì)編制地圖、某區(qū)政府網(wǎng)站中國地圖漏標釣魚島和赤尾嶼、某網(wǎng)絡信息有限公司未經(jīng)測繪行政主管部門許可在互聯(lián)網(wǎng)展示三維濰坊地圖和某網(wǎng)站登載現(xiàn)勢性差的濰坊地圖等違法違規(guī)案件。通過整治,大大規(guī)范了全市地理信息市場秩序。三是注重治本之策,建立了長效機制。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強測繪工作的意見》,明確提出了規(guī)范地理信息市場的目標要求;市國土資源局等七部門聯(lián)署出臺了《關(guān)于建立濰坊市地理信息市場監(jiān)管長效機制的意見》,建立了聯(lián)合執(zhí)法等六項制度;市國土資源局出臺了《濰坊市國土資源執(zhí)法網(wǎng)格化管理辦法》,把測繪執(zhí)法納入其中,對地理信息市場及時監(jiān)管;市政府投資 3 000萬元建立地理信息公共服務平臺,推進地理信息廣泛應用;加強宣傳教育,普及地理信息知識和保密知識,為地理信息市場規(guī)范有秩打下了基礎(chǔ)。 (濰坊市局 鄭一,張德科)

文登局執(zhí)法質(zhì)量考評助推規(guī)范執(zhí)法

2008年以來,文登市國土資源局扎實開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作,有力地促進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為從根本上提高國土資源執(zhí)法水平,2010年 3月又將 3名富有基層工作經(jīng)驗的人員充實到執(zhí)法大隊,進一步加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)實際查處案件情況,在認真執(zhí)行《過錯責任追究制度》的基礎(chǔ)上,對辦理的每一起案件進行質(zhì)量考評。考評采取聽、看、問、評的方式進行。聽即由查辦人員綜述案件性質(zhì),聽從查辦人員辦案過程;看,主要看案件卷宗,看是否有遺漏的法律文書;問,即對法律條款適用等問題進行考問,進一步確定案件性質(zhì);評,即對案件查處綜合評定,實現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評工作的動態(tài)化、常態(tài)化。與此同時,堅持每周一次組織全體執(zhí)法人員學習相關(guān)法律知識,不定期到公檢法部門學習案件筆錄制作、卷宗整理等法律文書,使查處的每一起國土資源違法案件,都能做到“定性準確、程序合法、對人對事處理到位”。2008年以來,省、市國土資源部門多次對該局立案查處工作進行抽查驗收,給予充分肯定。(文登市局 李平修)

泰安市礦業(yè)權(quán)實地核查成果順利通過省級驗收

3月 4日,山東省礦業(yè)權(quán)實地核查領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專家對泰安市礦業(yè)權(quán)實地核查工作進行了省級驗收,驗收組聽取了泰安市礦業(yè)權(quán)實地核查工作匯報,認真查閱了相關(guān)文件、測區(qū)資料,對坐標轉(zhuǎn)換成果、實地測量成果與圖件進行了抽樣檢查,對礦業(yè)權(quán)屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)的邏輯一致性、完整性和準確性進行了全面檢查。截至目前,泰安市共完成探礦權(quán)核查 53個,采礦權(quán)實地核查 307個,礦區(qū)引入控制點 535個,埋設(shè)界樁 1 080個,提交單礦業(yè)權(quán)成果 369份。驗收組認為,泰安市礦業(yè)權(quán)實地核查工作組織有力,措施得當,技術(shù)路線正確,提交的成果資料齊全規(guī)范,屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)準確可靠。所抽查的控制點精度滿足要求,點之記清晰可查;坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換符合要求,對照表數(shù)據(jù)項齊全、規(guī)范,基本情況說明簡明扼要,工程圖內(nèi)容全面、精度滿足要求,符合礦業(yè)權(quán)實地核查工作要求,一次性通過驗收。泰安市國土資源局成為全省第一家以會審形式通過省級成果驗收的單位。 (泰安市局 裴鵬)

平陰縣國土資源局以會代訓推動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作

平陰縣作為全省土地綜合整治 8個試點之一,以“孝直鎮(zhèn)萬畝土地綜合整治和新型社區(qū)建設(shè)”項目典型引路,加快實施進度,為面上推廣積累經(jīng)驗。該項目涉及 2萬余農(nóng)民、2 000hm2土地,將把產(chǎn)業(yè)相近的 21個村規(guī)劃合并為 3個社區(qū),可置換用地指標 333.34 hm2。3月 9日,平陰縣為全面推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,召開了 2010年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作會議,通過觀看成都市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作紀實片,分析解讀城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的相關(guān)政策,以會代訓的形式,學習和汲取外地經(jīng)驗,領(lǐng)會和傳達上級政策精神,積極部署 2010年度全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相關(guān)工作。近 200人參加了會議,通過學習進一步解除觀念障礙,為城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè),做出更大、更多、更實際的努力和貢獻。(平陰縣局 胡麗華)

長清區(qū)國土資源局四項措施開展“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動

為進一步做好國土資源系統(tǒng)高效、廉潔工作作風,推進全年工作,濟南市國土資源局長清分局按照市、區(qū)關(guān)于開展“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動部署,長清區(qū)采取四項措施,保證此次活動順利開展。一是搞好宣傳發(fā)動。此次活動的開展與學習《廉政準則》與學習貫徹中紀委十七屆五次全會、省紀委九屆六次全會和市紀委九屆七次全會結(jié)合起來,利用多種形式組織干部職工認真學習《廉政準則》。把《廉政準則》納入學習計劃,列為干部教育培訓的重要內(nèi)容,使黨員干部全面掌握《廉政準則》的新內(nèi)容、新要求。二抓好行政效能建設(shè),創(chuàng)建高效機關(guān)。在國土資源系統(tǒng)深入開展“解放思想、提升境界,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”主題結(jié)合起來,繼續(xù)深化高效機關(guān)創(chuàng)建,制定《工作人員行為規(guī)范》、《機關(guān)作風建設(shè)違規(guī)問題處理辦法》等一系列配套文件,完善服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、請示報告制度、督察制度等工作制度。針對為民服務事項,本著特事特辦、急事急辦的原則,縮短辦理時限,提高辦事效率,提供全方位、零距離、保姆式服務,通過活動提升機關(guān)效能建設(shè)檔次和工作效率,進一步推動各項工作不斷取得新成效。三是強化貫徹執(zhí)行措施。將《廉政準則》中的內(nèi)容列入 2010年黨風廉政建設(shè)責任狀中,簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀,并要求在年中、年末組織兩次檢查考核,組織一次黨員干部《廉政準則》知識測試,測試成績記入本人廉政檔案,作為年終考核和提拔使用的依據(jù)之一。四是嚴格監(jiān)督檢查,建立長效機制。對違反《廉政準則》的黨員干部,堅決依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀律處分,將貫徹執(zhí)行《廉政準則》與構(gòu)筑懲治預防體系,打造廉潔高效國土形象。 (濟南市長清分局 孫家偉)

萊蕪市市區(qū)國土資源分局強化措施認真做好信訪工作

為了落實“把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”的總體要求,萊蕪市國土資源局市區(qū)分局認真做好國土資源信訪工作。2010年以來,共受理群眾來信、來電、來訪16件,全部查處辦結(jié),處結(jié)率達 100%。

一是認真接訪與受理信訪案件。在信訪工作中堅持做到“四個公開”、“四個必”,即:公開信訪電話,有問必答;公開工作身份,有訪必接;公開受理時限,有難必解;公開處理結(jié)果,有疑必釋。能面對面的傾聽群眾的訴求,耐心細致地解釋有關(guān)政策和法規(guī),積極調(diào)查信訪反映問題,認真向信訪人反饋調(diào)查處理意見。對一些合情合理但法律政策不允許的,通過宣傳法規(guī)政策使其消除片面認識,做好疏導工作。對個別無理上訪戶,給予批評教育,促其息訪罷訪。二是堅持信訪排查,實行領(lǐng)導包案。為了保持社會穩(wěn)定,消除因國土資源引發(fā)的重大信訪問題和赴省進京上訪隱患,工作人員堅持每月對信訪個案進行認真梳理,對信訪苗頭及時掌控,要求各國土資源所對上級交辦、領(lǐng)導批辦等重大信訪案件實行領(lǐng)導包案,明確責任和辦結(jié)時限,認真回訪上訪人。做到原因不查清不放過,錯誤不糾正不放過,上訪不停止不放過,群眾不落實不放過。三是加強司法配合,嚴肅查處國土資源違法案件。加大對國土資源違法案件的查處力度。在查處過程中,積極加強與司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察等部門合作,對村級干部私自答應村民違法占地和非法采礦的,嚴格證據(jù)要求,該移交的移交,依法嚴格打擊各種違法行為,進一步提高執(zhí)法效果。 (萊蕪市市區(qū)分局 李偉)

高贊東獲得第十二屆青年地質(zhì)科技獎銀錘獎

2010年 3月 26日,經(jīng)中國地質(zhì)學會第 38屆理事會第十七次常務理事會議審議批準,第十二屆青年地質(zhì)科技獎揭曉。省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站高級工程師高贊東博士獲得銀錘獎。此次評審工作是經(jīng)過中國地質(zhì)學會秘書處資格審查、組織專家進行初評、常務理事會議審批等嚴格的評選程序,具有業(yè)界的權(quán)威性;是在專業(yè)委員會、省級地質(zhì)學會和理事單位推薦的 85名候選人基礎(chǔ)上評選出來的,具有廣泛的代表性?！爸袊刭|(zhì)學會青年地質(zhì)科技獎”分為“金錘獎”和“銀錘獎”兩類,主要目的是為鼓勵青年地質(zhì)工作者奮發(fā)進取,促進更多的優(yōu)秀青年地質(zhì)工作者脫穎而出?！扒嗄甑刭|(zhì)科技獎”從創(chuàng)立以來日益發(fā)展,已經(jīng)成為中國地質(zhì)學會的品牌,在地質(zhì)界具有很高的知名度,產(chǎn)生了廣泛的社會影響,獲獎者絕大多數(shù)已成為地質(zhì)科技工作的骨干。高贊東博士長期在地質(zhì)科研與野外生產(chǎn)工作一線,先后主持、參加了十幾個國內(nèi)外大中型地質(zhì)科研、生產(chǎn)項目,先后獲得國土資源部級科技成果一等獎一次、部勘查成果二等獎一次,省科技進步二等獎二次、省優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎一次,省國土資源科技一等獎四次。先后在《水文地質(zhì)工程地質(zhì)》、《環(huán)境科學》、《中國農(nóng)村水利水電》等國家級核心期刊發(fā)表了《濟南巖溶泉域地下水水質(zhì)監(jiān)測》等論文 28篇,國際水文地質(zhì)大會(IAH)論文集收錄論文 1篇,出版專著 (合著)1部。(山東總站)

臨朐縣國土資源局“四化”管理助推執(zhí)法監(jiān)察工作

2010年,臨朐縣國土資源局積極應對國土資源管理的新形勢、新任務,加大力度,強化措施,狠抓了國土資源執(zhí)法管理工作,行政執(zhí)法實現(xiàn)了“四化”管理,有效遏制了各類土地違法案件的發(fā)生,推進了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。一是管理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化。成立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作小組,局執(zhí)法監(jiān)察大隊下設(shè)兩個執(zhí)法監(jiān)察中隊,按照國土資源所 (分局)劃分網(wǎng)格。目前,臨朐縣國土資源局下設(shè) 10個國土資源所 (分局),轄區(qū)內(nèi)共 937個行政村。二是執(zhí)法巡查堅持常態(tài)化。建立了執(zhí)法巡查“零報告”制度,各國土資源所 (分局)每天向縣國土資源局報告一次,并建立健全了巡查記錄和巡查臺賬,完善了信訪舉報制度,暢通了信息渠道。三是管理責任落實制度化。明確了執(zhí)法監(jiān)察大隊、各國土資源所的職能定位,理清了各自的工作分工,以文件的形式下發(fā)并上墻。按照網(wǎng)格化管理的標準要求,進一步落實了每名執(zhí)法人員的工作職責。四是管理體制步入正規(guī)化。落實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對轄區(qū)內(nèi)耕地保護和案件查處的協(xié)同管理,建立完善了協(xié)管員制度,構(gòu)建起執(zhí)法監(jiān)察“縣鄉(xiāng)村”三級監(jiān)管網(wǎng)絡。 (臨朐局 劉金華)