金小平

（浙江省交通科學(xué)研究所，杭州310006）

浙江省擁有海岸線6 646 km，居全國第一位，沿岸港口眾多；浙江省內(nèi)河網(wǎng)密布，內(nèi)河通航里程達9 667 km，居全國第5位。寬廣的海域、漫長的海岸線、豐富的深水港口、眾多綿長適航的內(nèi)河航道資源和地處長江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶的“T”型交匯點，是浙江省最突出的港航資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。

經(jīng)濟的快速發(fā)展需要大量的資源。經(jīng)濟發(fā)展所需的大宗物資運輸和外貿(mào)運輸需求強勁，浙江經(jīng)濟的發(fā)展需要港航的支撐。本文從浙江經(jīng)濟和港航的相互影響角度定性分析了浙江港航和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

1 港航發(fā)展對經(jīng)濟的影響

1.1 港航建設(shè)投資拉動經(jīng)濟增長

資料表明，1997～2002年浙江省港航水運建設(shè)投資額保持平穩(wěn)，自2002年開始急劇增長，至2008年水運建設(shè)投資額達110億元［1-4］。港航建設(shè)投資拉動經(jīng)濟增長主要體現(xiàn)在2個方面：一是港航建設(shè)投資本身拉動了經(jīng)濟的增長；二是港航基礎(chǔ)設(shè)施建成后能促進經(jīng)濟的增長。據(jù)測算，浙江省港口項目建設(shè)和運營的直接總產(chǎn)出將達1 565.28億元，共提供就業(yè)崗位50萬個。而航道等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將吸引鐵路和公路部分運量轉(zhuǎn)移，將分別節(jié)省能耗60%（鐵路）和88%（公路）；與建設(shè)同樣運輸能力的鐵路或公路相比，分別節(jié)省投資67%和86%。萬噸級泊位的建設(shè)會減輕港口負荷，提高裝卸效率，確保內(nèi)外貿(mào)運輸?shù)姆€(wěn)定。

1.2 港航發(fā)展推動了浙江海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

海洋產(chǎn)業(yè)是指人類利用海洋資源和空間所進行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動。我國為了進一步提高綜合國力和國際競爭力，提出了“海洋強國”的新方略。作為海洋大省的浙江，順應(yīng)時勢提出了建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”的戰(zhàn)略決策。

首先，海洋經(jīng)濟是海陸一體化的經(jīng)濟。浙江目前在陸域經(jīng)濟強于海域經(jīng)濟的情況下，發(fā)展海洋經(jīng)濟將成為新的經(jīng)濟增長點。其次，浙江經(jīng)濟一直是“輕、小、民、加”，企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值低，國際競爭力低。而海洋經(jīng)濟是人才密集型、技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值高，這對增強浙江經(jīng)濟綜合實力大有裨益。第三，只有10萬多平方公里陸域面積的浙江，在人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染的影響下，已經(jīng)不堪重負。而寬廣的海洋為浙江提供了一個絕好的發(fā)展空間。

因此，浙江下一階段發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是海洋經(jīng)濟，海洋經(jīng)濟的突破口是港口建設(shè)和臨港工業(yè)，由此可見，港航發(fā)展是推動浙江海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1.3 港航發(fā)展促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展

發(fā)展港航、建設(shè)水運強省有力地促進了物流業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》，浙江省省級物流樞紐共有4個，即杭州、寧波、溫州和金華—義烏。其中3個布置在沿海和沿杭州灣，杭州、寧波和溫州3個物流樞紐均依托港口和航運業(yè)，具有很強的輻射功能。其中寧波同上海、蘇州，已被國家確定為全國三大物流試點城市。同時，發(fā)展浙江港航還將加速舟山自由港的建立，推動石化、冶金、造船等臨港工業(yè)的發(fā)展，為浙江現(xiàn)代物流的建設(shè)發(fā)展提供堅實的平臺。

1.4 港航發(fā)展加快城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)

港航發(fā)展與城市化進程息息相關(guān)。世界上已有的產(chǎn)業(yè)帶多集中在沿海地區(qū)或航行條件好的大河沿岸。就浙江而言，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃中最強勢的2種類型（大都市區(qū)和城鎮(zhèn)連綿區(qū)），都是沿江、沿海，依托港口與航運構(gòu)筑的：杭州、寧波、溫州3大都市區(qū)分別位于沿海和沿錢塘江；“V”型和“I”型2個城鎮(zhèn)連綿區(qū)分別沿杭州灣和溫臺沿海岸線布置。2002～2008年浙江港航投資增加，發(fā)展迅速。而2008年浙江省的城市化水平達到57.6%，比2007年提高4‰，比2002年提高5.7%，幾乎是同步增長。由此可見，浙江港航的發(fā)展改善了沿海、沿江和沿河地區(qū)的區(qū)位條件，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快了浙江省工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的進程。

港航的發(fā)展也推進了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。據(jù)統(tǒng)計，近5年全省完成陸島交通碼頭投資8.1億元，建成各類泊位58個，完成建橋（路）撤渡項目121個，改造渡埠219處，更新渡船72艘，萬人以上島嶼建有車渡碼頭，千人以上島嶼建有交通碼頭，全省陸島交通的條件顯著改善，海島居民出門難的問題已基本得到解決，加快了浙江新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2 經(jīng)濟發(fā)展對港航的影響

2.1 經(jīng)濟發(fā)展為港航提供了廣闊的發(fā)展空間

浙江地處我國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一的長江三角洲，位居沿海經(jīng)濟帶和以上海浦東為龍頭的“長江三角洲經(jīng)濟圈”的前沿地帶，同時又處在“亞太經(jīng)濟圈”和“環(huán)太平洋經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略區(qū)域。本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所帶來充裕的客貨運量和江蘇、安徽、江西、湖南、上海等四省一市經(jīng)濟腹地給浙江港航發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，特別是對外經(jīng)濟貿(mào)易的不斷增長，直接和間接地推動了浙江港航建設(shè)的大發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展是港航發(fā)展的動力和源泉

一個國家或地區(qū)在其工業(yè)化進程中，要保持國民經(jīng)濟高速發(fā)展，必須大力開拓國內(nèi)國外2個市場。隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化進程的加快和浙江經(jīng)濟規(guī)模的繼續(xù)膨脹，國際貿(mào)易增長幅度必將高于經(jīng)濟增長幅度，國際外貿(mào)貨運需求也將日益增長。1990～2008年浙江國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從904.69億元增加到21 486.92億元，按可比價計，增長23.75倍，同時段的水路貨運量從8 904萬t增加到51 614萬t，增長了5.8倍。

隨著全球經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，浙江省提出了打造“先進制造業(yè)基地”，為集裝箱水路運輸?shù)目焖侔l(fā)展提供機遇。浙江集裝箱運輸從20世紀(jì)70年代起步，伴隨世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全省外向型經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展十分迅速。十多年來，集裝箱港口吞吐量連續(xù)保持30%左右的高增長率。2008年，浙江港口集裝箱吞吐量達到1 147.87萬標(biāo)箱，寧波—舟山港集裝箱吞吐量突破1 093.36萬標(biāo)準(zhǔn)箱，邁入世界級大港行列。2009年寧波—舟山港貨物吞吐量達到5.7億t，位居全球海港吞吐量第一。

為適應(yīng)和滿足浙江國民經(jīng)濟發(fā)展的這一需求，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，浙江必須大力發(fā)展港航，實施“港航強省”戰(zhàn)略。

2.3 經(jīng)濟發(fā)展為港航指明了發(fā)展方向

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國加入WTO，外貿(mào)運輸需求的增加為浙江下一階段的交通發(fā)展指明了方向。首先，依據(jù)“凸現(xiàn)海港和內(nèi)陸高速交通的重要地位”，浙江交通發(fā)展的重點應(yīng)該是突出港航的建設(shè)和發(fā)展；其次，依據(jù)“運輸貨物種類將繼續(xù)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化”的需要，浙江應(yīng)該把港航建設(shè)的重點放在大型專業(yè)化集裝箱泊位、提高泊位等級和加強航道建設(shè)上。只有這樣，才能緩解長三角水路運輸需求與現(xiàn)狀之間的矛盾，促進長三角綜合交通運輸網(wǎng)的發(fā)展，減少區(qū)際交流阻力；填補上海港業(yè)務(wù)方面的空白，促進上海國際航運中心的形成和完善；促使上海和江蘇加強各自的水運交通建設(shè)，推動區(qū)域內(nèi)各港口在功能上的錯位發(fā)展，形成長三角港口群，從而有利于長三角地區(qū)綜合競爭力的提高。

2.4 經(jīng)濟發(fā)展為港航發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐

港航建設(shè)是資金密集型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的建設(shè)資金。因此只有經(jīng)濟實力較強的區(qū)域才有可能投入更多的人力、物力、財力用于港航建設(shè)。浙江的港航在全國沿海9省中從2001年的第三位上升到2006年的第二位，這與浙江經(jīng)濟實力的快速提升是分不開的。浙江的財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別從1978年的27.45億元、332元和165元猛增到2008年的3 730.06億元、22 727元和9 258元，分別提高了135.89倍、68.46倍和56.11倍。正是這種雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)引領(lǐng)了浙江交通和港航的巨大發(fā)展。

沒有區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和富裕，就無法為港航的高速發(fā)展提供技術(shù)支撐，此外，區(qū)域經(jīng)濟水平的提高也將促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的合理分布，有利于高新技術(shù)應(yīng)用和高科技人才的引進，提高對本區(qū)域港航發(fā)展的技術(shù)支持度。技術(shù)難關(guān)的突破將對港航發(fā)展產(chǎn)生積極影響。如湖州市水上交通指揮中心、內(nèi)河船舶超載自動監(jiān)測系統(tǒng)、新型湖面搜救艇等科研項目，對湖州港航發(fā)展有很大推進作用。

3 結(jié)語

本文探討了浙江省港航業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，一方面港航業(yè)快速發(fā)展拉動了經(jīng)濟增長，推動了海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展，加快了城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，進而促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展又為港航發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，是港航發(fā)展的動力和源泉，為港航發(fā)展了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐?？傊?，港航業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展具有明顯互促共進的作用。

［1］裴長洪，黃速建.浙江經(jīng)驗與中國發(fā)展——科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)在浙江［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2007.

［2］浙江省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊.浙江統(tǒng)計年鑒2009［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

［3］丁雯.我國出口商品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析［J］.國際貿(mào)易問題，2008（4）：3-8.

［4］李明.水運對我國國民經(jīng)濟貢獻的研究［D］.大連：大連海事大學(xué)，2004.