陳峨印 王海龍

（河北省邢臺水文水資源勘測局 河北 邢臺 054000）

水資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源和環(huán)境要素，水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。邢臺市位于河北省南部，東徑113°45′至115°50′，北緯36°45′至 37°48′，總面積 12456km2，是我國北方地區(qū)水資源最為緊缺的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，該地區(qū)水資源供需矛盾日益突出，水資源越來越成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”。為此對邢臺市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀進行分析，進而提出合理開發(fā)、利用、保護和規(guī)劃的對策和措施。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 水資源數(shù)量

邢臺市水資源嚴重缺乏，水資源人均、畝均占有量極低。全市多年平均水資源總量為16.1億m3,其中地表水資源量5.56億m3，地下水資源量10.56億m3。人均水資源量220m3，是全國人均水資源量的1/10，不足國際公認嚴重缺水標準人均500m3的1/2；畝均水資源量150m3，是全國畝均水資源量1888 m3的1/12。

1.2 水資源利用現(xiàn)狀

邢臺市2005年全年實際用水量為18.80億m3，其中地表水2.94億m3，地下水15.82億m3，污水處理回用量0.035億m3。在地下水供水量中，淺層地下水10.56億m3，深層地下水5.20億m3，微咸水0.06億m3。用水結(jié)構(gòu)為：農(nóng)業(yè)用水14.53億m3，林牧漁畜用水0.36億m3，工業(yè)用水2.14億m3，城鎮(zhèn)生活用水量1.14億m3，農(nóng)村生活用水量0.64億m3。

地表水方面，由于資源量先天不足，除個別大水年份外，大多數(shù)年份地表水資源量已全部消耗利用，河道生態(tài)用水得不到保障。地下水方面，自20世紀70年代大規(guī)模開采地下水以來，先是中東部平原超采深層水，逐步發(fā)展到太行山山前平原區(qū)超采淺層淡水。邢臺市平原區(qū)淺層地下水多年平均可開采量為6.95億 m3，現(xiàn)狀年開采量 10.56億m3，超采在3.61億m3。邢臺滏東平原咸水區(qū)的咸水體之下蘊藏著深層淡水，但由于補給緩慢，只能作為“后備水源”。但由于該區(qū)域地表水嚴重缺乏，“后備水源”也已不得不動用，近年來的年平均開采量3.17億m3。

以開采淺層地下水為主的“寧柏隆”漏斗區(qū)，到1999年漏斗區(qū)面積已達524 km2，中心水位埋深48.25m，中心水位埋深年平均下降率1.44m/a.。以開采深層地下水為主的滏東平原形成漏斗區(qū)，1993年漏斗區(qū)面積2688km2，目前則已基本覆蓋了整個滏東平原區(qū)，2000年漏斗區(qū)中心水位埋深達83.40m。通過南宮市琉璃廟站深層地下水觀測資料分析可知，在1974年～2002年間，地下水埋深多年平均下降2.30m/a。

2 現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用導致的問題

2.1 河道斷流

由于水資源的過度開發(fā)利用改變了流域內(nèi)的植被、地面形態(tài)和地下水埋深，增強了流域調(diào)蓄能力，延長了產(chǎn)流、匯流時間，使得降雨入滲和土壤的蒸發(fā)量加大，地表徑流減少。大部分河道、湖泊、洼淀除大水年份汛期外，長年干涸無水。邢臺市平原區(qū)已經(jīng)到了“有河皆干、有水皆污”的境地。

2.2 地面沉降

由于長期過量開采地下水，造成含水層的承壓水位不斷下降，致使粘性土層不斷密結(jié)而大量壓縮。同時，含水層本身由于承壓水位的不斷下降，水對上層的托付力減小，因而造成黏性土層和沙層不斷密結(jié)和壓密，造成地面沉降。邢臺市平原區(qū)已形成以南宮為中心的地面沉降帶，與地下水位降落漏斗中心一致，僅1958年～1988年南宮市累積沉降就達600mm。

2.3 泉水斷流

邢臺市歷史名泉百泉和達活泉，由于過量開采地下水，造成了泉水斷流。各泉斷流的情況如下。

百泉泉群：該泉位于邢臺市東南4km處，1962年～1986年多年平均流量4.41m3/s,1982年6月出現(xiàn)有記載以來的第一次斷流。而后時斷時續(xù)，流量較小。1986年5月～1990年斷流；1991年由于朱莊放水百泉復流；1992年2月～1995年1月繼續(xù)斷流；1995年年底由于朱莊水庫放水和“96·8”暴雨洪水，泉水復流；1998年再次斷流至今。

達活泉泉群：位于邢臺市西北達活泉公園內(nèi)，1962年～1980年多年平均流量0.87 m3/s。自1981年斷流以來至今尚未恢復自流。

2.4 咸水界面下移

邢臺市東部黑龍港平原與滹滏平原有咸水區(qū)，20多年來由于連續(xù)大量超采深層地下淡水，導致深層地下水埋深急劇下降，最大埋深已達80.13m（1999年），而淺層咸水受條件所限很少開采利用，一般埋深為4.0m～21.0m。深、淺層水位差的加大，造成上層咸水入侵下伏的深層淡水，破壞了經(jīng)過漫長的地質(zhì)年代而形成的極為珍貴的深層淡水資源。據(jù)調(diào)查，咸水界面平均每10年下移5m左右。

2.5 生態(tài)環(huán)境進一步惡化

由于水資源匱乏，使邢臺市的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進一步惡化，濕地明顯減少。平原區(qū)淺層地下水大面積含水層疏干，局部地區(qū)大量超采深層地下水，水環(huán)境進一步遭到破壞。

3 對策與措施

邢臺市水資源嚴重不足，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用量已遠遠超出了水資源總量。由于過量地開發(fā)和利用導致水資源供需矛盾日益突出，造成河道斷流、地面水體縮減、地下水水位大幅度下降、泉水斷流、地面沉降等一系列的環(huán)境、地質(zhì)問題。為緩解水資源供需矛盾，應遵循“多方開源、適度開發(fā)，全面節(jié)水、合理利用，治污減排、修復生態(tài)，優(yōu)化配置、強化管理”的原則，使水資源逐步達到供需平衡，進而修復地域生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟社會的健康和可持續(xù)發(fā)展。

3.1 多方開源，適度開發(fā)

一是搞好當?shù)赝跐摚浞掷矛F(xiàn)有渠道和坑塘，對渠道進行清淤，對坑塘進行清理，定期維修一些蓄水節(jié)制閘，盡量多地存蓄雨洪水，用于灌溉或補充地下水。二是加大外調(diào)水源的力度，如引黃水、引江水等。三是積極開發(fā)利微咸水、污水等非常規(guī)水源。有條件的地區(qū)通過咸淡水混澆技術(shù)，充分利用咸水和微咸水；還可通過加大污、廢水治理力度，嚴格排放標準，實現(xiàn)污水資源化。四是要充分利用降水，開發(fā)利用土壤水，降低農(nóng)業(yè)灌溉定額。

在多方開源提高水資源可利用率的同時，要根據(jù)當?shù)厮Y源和水環(huán)境的承載能力和可持續(xù)開發(fā)目標，對水資源進行適度開發(fā)。地表水方面要充分考慮河道最低生態(tài)需水要求，地下水方面要嚴格控制超采，在干旱年份可有計劃地超采一部分地下水，在豐水年蓄水回灌，禁止長期、大量超采。

3.2 全面節(jié)流，合理用水

農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，一方面要加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的步伐，通過加強渠道防滲，增加低壓管道及防滲壟溝，推廣噴、滴、微灌技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；另一方面要充分利用雨水資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水且生長期與主要降水期不同步的小麥種植面積，改種棉花、牧草、甜高粱、玉米等作物，充分利用雨水資源，減少農(nóng)灌用水量。工業(yè)節(jié)水方面，要強化用水大戶的重點節(jié)水，加大節(jié)水改造力度，提高工業(yè)用水重復利用率。同時調(diào)整高耗水行業(yè)的發(fā)展和布局，限制高耗水項目和規(guī)模。對新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須采用先進的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水工藝，做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。生活節(jié)水方面，一要大力開發(fā)、推廣使用節(jié)水設(shè)施和器具；二要加大供水管網(wǎng)改造力度，逐步降低供水系統(tǒng)管網(wǎng)損失率。

在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，嚴格實施取水許可制度，完善計劃用水機制、用水定額控制機制、節(jié)獎超罰機制，提高整體節(jié)水用水水平。

3.3 治污減排，修復生態(tài)

加大污染防治和水資源保護力度。一是工業(yè)企業(yè)、生活污水排放一定要達標，要增加投入進行技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)水治污并重，要把防治水污染的工作重點從末端治理轉(zhuǎn)為源頭控制；二是加快污水處理廠建設(shè)；三是擴大污水利用途徑，實現(xiàn)污水資源化。根據(jù)《邢臺市水資源保護規(guī)劃》的要求，在劃定水功能區(qū)，制定保護目標和保護方案，嚴格按確定納污總量限制排污，把污水排放控制在水環(huán)境的承載能力之內(nèi)，逐步修復邢臺市水生態(tài)環(huán)境。

3.4 優(yōu)化配置，強化管理

要做好不同水源和不同水質(zhì)的優(yōu)化配置。加強地表水與地下水，孔隙水和巖溶水，當?shù)厮c外來水，傳統(tǒng)水源與非傳統(tǒng)水源的優(yōu)化配置和合理利用的研究，采取蓄、泄、滯、引、補綜合措施，最大限度地利用各種水源。還要做好各行業(yè)、各部門之間地水質(zhì)優(yōu)化配置，按照水質(zhì)類別、水功能的高低、用水戶對水質(zhì)的要求及水產(chǎn)出效益的高低，分類供水，以最大限度地發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，確保邢臺市水資源的可持續(xù)利用。陜西水利

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