阿爾孜古麗 王清香 臧達(dá)昊 管 瑛 李延龍 （山東省膠州市畜牧獸醫(yī)局 266300）

近幾年來(lái)膠州市畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，近期畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)出不規(guī)則的波動(dòng)變化，本市畜牧業(yè)發(fā)展正面臨著一些新情況和新問(wèn)題。為此，市畜牧獸醫(yī)局組成7個(gè)調(diào)研小組，分赴全市18個(gè)鎮(zhèn)(處)的廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及有關(guān)單位，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，就全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1 畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截止2010年末，全市的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%。畜禽飼養(yǎng)總量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民畜牧業(yè)收入等指標(biāo)較上年都有較大幅度的提高，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到全面提升。具體情況如下：（1）生豬市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)，但養(yǎng)殖效益大幅降低；蛋雞生產(chǎn)較平淡，形勢(shì)未有根本好轉(zhuǎn)；奶牛養(yǎng)殖效益持續(xù)下滑，規(guī)模略有萎縮。（2）專業(yè)合作社發(fā)展良好，橋梁和紐帶作用明顯。（3）畜牧龍頭企業(yè)有所發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖初見(jiàn)成效。（4）資源節(jié)約、環(huán)境友好型畜牧業(yè)得到了全面發(fā)展。（5）畜禽良種化水平得以提高。（6）動(dòng)物疫病防控體系逐步完善。（7）畜牧業(yè)生產(chǎn)者與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成。

2 畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素

通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。（1）產(chǎn)業(yè)化程度低，科技含量不高。（2）重大動(dòng)物疫病防治問(wèn)題仍然存在，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)難度大。（4）相關(guān)扶持政策連續(xù)性不強(qiáng)。

3 加快全市畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大畜牧業(yè)招商引資力度 制定優(yōu)惠政策，加快畜產(chǎn)品加工企業(yè)的招引步伐。通過(guò)對(duì)外抓引進(jìn)，對(duì)內(nèi)抓培植、抓提高，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。依托現(xiàn)有加工企業(yè)，通過(guò)采取以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，重點(diǎn)引進(jìn)以牛奶加工、肉羊(牛)加工為主的國(guó)內(nèi)外大型龍頭企業(yè)，以及肉牛、肉雞等一批奇缺的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，以推動(dòng)全市畜牧業(yè)特別是牛羊飼養(yǎng)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快車道。

3.2 加快小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深入實(shí)施“退城入鄉(xiāng)”和“退戶入園”的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新模式，按照“誰(shuí)入住、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)吸引眾多散養(yǎng)戶搬入小區(qū)進(jìn)行集中飼養(yǎng)。規(guī)范并加快畜牧合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織科學(xué)發(fā)展，鼓勵(lì)畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)作股加入合作社，指導(dǎo)生產(chǎn)，形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

3.3 大力發(fā)展不同類別畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度 一是狠抓無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，二是積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。

3.4 加大政策扶持和法規(guī)宣傳力度，品種改良和引進(jìn)要有專項(xiàng)資金 要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政資金投入機(jī)制，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)將畜牧發(fā)展資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年保持有所增長(zhǎng)。對(duì)動(dòng)物疫病防控、檢疫監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)予以保障；增加對(duì)生態(tài)建設(shè)的資金投入，扶持畜禽良種引進(jìn)、繁育和科技推廣等事業(yè)發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)，使其能夠勝任動(dòng)物防疫和畜禽養(yǎng)殖數(shù)量普查、疫病監(jiān)測(cè)、技術(shù)服務(wù)等工作。

3.6 建立畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng) 截止目前，全市尚無(wú)一處標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、配套設(shè)施完善的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，這在極大程度上制約了全市畜禽養(yǎng)殖及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)一條龍的產(chǎn)業(yè)格局的形成，導(dǎo)致了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條嚴(yán)重不暢。