蔣 斌，王紅兵，唐 成

（四川省遂寧市船山區(qū)畜牧食品局，四川 遂寧 629000）

為了解遂寧船山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程，加快省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育區(qū)縣建設(shè)步伐，遂寧船山區(qū)畜牧局專門成立了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研小組，對(duì)船山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，比較全面地了解了全區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、取得的成效和存在的問題。

1 船山區(qū)畜牧業(yè)的主要成效及特點(diǎn)

2007年以來(lái)，我區(qū)按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作取得了顯著成效，2009年被列為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育區(qū)縣。目前，全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)鎖定綠色、環(huán)保、安全、高效的發(fā)展方略，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力打造綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力構(gòu)建畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)的發(fā)展新格局。

1.1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖強(qiáng)勢(shì)推進(jìn) 截止2010年6月，全區(qū)已發(fā)展萬(wàn)頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，建立生豬養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，草食動(dòng)物養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，禽類養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，并建立了10個(gè)相應(yīng)的專業(yè)合作社。畜禽養(yǎng)殖已呈現(xiàn)出規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、良種化、生態(tài)化、安全化的發(fā)展格局。

1.2 畜禽出欄總量逐年增加 近年來(lái)，全區(qū)畜禽生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，總體呈逐年上升趨勢(shì)。2009年與2007年相比，牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了59.72%，生豬出欄增長(zhǎng)了15.34%，牛出欄增長(zhǎng)了47.69%，羊出欄減少了35.21%。

1.3 綠色生豬基地建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好 2009年高金公司順利通過AVA（新加坡農(nóng)業(yè)食品和獸醫(yī)管理局）注冊(cè)認(rèn)證，齊全公司通過國(guó)家綠色食品管理辦公室關(guān)于綠色生豬產(chǎn)品申報(bào)的審核，這標(biāo)志著我區(qū)畜產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)際綠色通道。全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)將依托龍頭企業(yè)，加快發(fā)展綠色生豬規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)唐桂永（唐家、桂花、永興）綠色生豬養(yǎng)殖示范帶。

1.4 疫病防控能力不斷提高 近幾年，全區(qū)動(dòng)物防疫工作取得了巨大的進(jìn)步，防疫成效十分顯著，有力地保障了畜牧產(chǎn)業(yè)的安全，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是各級(jí)政府高度重視，把動(dòng)物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置,每年將動(dòng)物春秋季集中防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算逐年增加，防疫措施由政府統(tǒng)一進(jìn)行安排部署，防疫經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)。二是防控措施落實(shí)有力。三是防疫隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。四是防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。五是動(dòng)物免疫密度明顯提高。六是畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系逐步完善。

1.5 資金投入力量逐年加大 一是項(xiàng)目扶持產(chǎn)業(yè)體系框架逐步形成；二是撬動(dòng)企業(yè)業(yè)主，專業(yè)大戶投入4億元；三是國(guó)家政策性扶持體系逐步健全。

2 存在的主要問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一 2009年，全區(qū)生豬實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，占畜牧總產(chǎn)值的69%，而牛羊和家禽分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4和2.2億元，僅占畜牧總產(chǎn)值的12%和19%，生豬產(chǎn)量所占畜牧產(chǎn)值比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于牛羊和家禽所占比例。畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，造成整個(gè)畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。2010年春節(jié)后，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)上漲，生豬價(jià)格不斷下跌，糧食和生豬價(jià)格出現(xiàn)的巨大反差直接導(dǎo)致所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）虧損嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶積極性受到嚴(yán)重影響，而牛、羊和家禽因?yàn)槠滹曫B(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)而受糧食價(jià)格的起伏影響較小。

2.2 養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差 對(duì)全區(qū)264戶生豬養(yǎng)殖戶調(diào)查中獲悉，近年來(lái)我區(qū)的生豬生產(chǎn)情況受生豬市場(chǎng)低迷影響，生產(chǎn)能力有所削減。在牛羊和家禽養(yǎng)殖戶調(diào)查中也出現(xiàn)了同樣的問題。分析其原因有二：一是散養(yǎng)戶組織化程度低，養(yǎng)殖信息不暢，不能有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)養(yǎng)殖的影響。其次，散養(yǎng)戶多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖技術(shù)落后，生產(chǎn)成本高，疾病防控意識(shí)差，一旦遇到傳染性疾病呈地區(qū)性流行，將對(duì)他們?cè)斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

2.3 專業(yè)合作組織運(yùn)行情況欠佳 一是我區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織尚處于初始發(fā)展階段，帶動(dòng)的養(yǎng)殖戶占全區(qū)養(yǎng)殖戶總戶數(shù)比例較小。二是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。目前，區(qū)內(nèi)專業(yè)合作組織普遍存在結(jié)構(gòu)較松散，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，管理制度不健全等問題，組織與成員的關(guān)系也不夠明晰，綜合實(shí)力不強(qiáng)，自我組織、管理和服務(wù)的能力較差。

2.4 環(huán)境污染問題有待改進(jìn) 除部分養(yǎng)殖戶尚未配套沼氣設(shè)備以外，約3%的沼氣配套養(yǎng)殖戶還存在沼氣使用技術(shù)不過關(guān)，養(yǎng)殖量與沼氣配套不合理的現(xiàn)象，而多數(shù)均使用沼氣池的養(yǎng)殖戶，尚存在糞污亂排放的現(xiàn)象。

3 建議

省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育區(qū)縣對(duì)我區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是：到2012年全區(qū)年出欄生豬達(dá)到75萬(wàn)頭；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到3000元；生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%；生豬良種面達(dá)95%，家禽良種面達(dá)97%；“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”三級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系已建成，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社達(dá)到30個(gè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

3.1 明確建設(shè)主題，規(guī)范有序推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)的建設(shè) 繼續(xù)堅(jiān)持以基地化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作格局，把龍頭企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作和示范片做為突破口，著力提高產(chǎn)業(yè)化對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的調(diào)控作用。在繼續(xù)堅(jiān)持以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，創(chuàng)建綠色、特色品牌，打造切合丘陵地區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)。

3.2 立足資源優(yōu)勢(shì)，處理好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

3.2.1 處理好畜產(chǎn)品基地化生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接問題。在實(shí)行畜產(chǎn)品基地生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分利用我區(qū)現(xiàn)有畜牧業(yè)特色資源和良好生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究市場(chǎng)需求。立足于本地區(qū)實(shí)際，發(fā)展適宜本地區(qū)條件的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，有針對(duì)性地搞好市場(chǎng)定位，考慮和研究引進(jìn)什么畜種，建設(shè)什么基地，開發(fā)什么畜產(chǎn)品，以質(zhì)量安全和特色優(yōu)勢(shì)努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的畜產(chǎn)品消費(fèi)需求，確保全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)平衡健康發(fā)展。

3.2.2 處理好龍頭企業(yè)與基地養(yǎng)殖戶間的利益問題?；鼗?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭是企業(yè)，船山區(qū)內(nèi)省、市產(chǎn)業(yè)化示范龍頭企業(yè)集聚，規(guī)模大、起點(diǎn)高、有市場(chǎng)的產(chǎn)品必須由龍頭企業(yè)來(lái)消化和拉動(dòng)發(fā)展，這是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收益的關(guān)鍵。畜牧部門要引導(dǎo)企業(yè)以多種形式與養(yǎng)殖戶建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是在基地建設(shè)時(shí)期，要確定正確的共建模式，采用多種可行的方式，扶持廣大農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的飼養(yǎng)管理水平。三是要加快建設(shè)合作社，提升專業(yè)合作社的服務(wù)能力，落實(shí)生產(chǎn)、銷售等各項(xiàng)制度，適應(yīng)基地和市場(chǎng)的發(fā)展要求。

3.3 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，用規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖助推現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)

3.3.1 保證我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)在畜牧產(chǎn)值中的主導(dǎo)地位，繼續(xù)依托高金、齊全、南大等公司，以唐家、新橋、桂花、永興、仁里、復(fù)橋、保升、河沙8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，打造綠色生豬基地。

3.3.2 在建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造綠色生豬養(yǎng)殖基地的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)特殊的區(qū)域位置及實(shí)際情況，進(jìn)行畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛養(yǎng)殖，打造肉牛、奶牛養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)與天友乳業(yè)、光明乳業(yè)等企業(yè)的合作，發(fā)展我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高草食動(dòng)物在畜牧產(chǎn)值中所占比重。

3.3.3 發(fā)展生態(tài)肉雞和蛋雞養(yǎng)殖，依托頤康公司，以南強(qiáng)、老池、西寧3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造頤康有機(jī)肉雞基地。推行林下養(yǎng)殖模式，建立生態(tài)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，逐步調(diào)整畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我區(qū)養(yǎng)殖平衡發(fā)展水平，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)整體快速發(fā)展。

3.3.4 積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。從發(fā)展養(yǎng)殖大戶入手，完善政策激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性，并通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等聯(lián)結(jié)，集小群體為大規(guī)模，發(fā)展壯大畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)各行各業(yè)參與養(yǎng)殖基地的建設(shè)，支持有實(shí)力的各類工商企業(yè)和合作組織，興建大規(guī)模、高水平、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)和生產(chǎn)園區(qū)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，對(duì)新建場(chǎng)區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，促進(jìn)土地集約高效利用。以規(guī)范化管理促進(jìn)品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫程序化、環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)品綠色化，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平。

3.4 完善防疫檢疫措施，為現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供有效保障 進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治及畜禽安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化完善動(dòng)物防疫監(jiān)督、免疫監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督手段，實(shí)施對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的有效監(jiān)控。重點(diǎn)做好產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫工作及免疫證、產(chǎn)地檢疫證、運(yùn)輸證和畜產(chǎn)品檢疫登記卡的發(fā)放工作。全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、上市動(dòng)物產(chǎn)品持證率、病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

要推進(jìn)船山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的有效轉(zhuǎn)變及畜牧業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須從實(shí)際情況出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高效益，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。