劉進(jìn)玉

（山西省太岳山國(guó)有林管理局， 山西 介休 032000）

林區(qū)基層一線的林場(chǎng)黨支部，是黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部、凝聚引導(dǎo)職工群眾的基本單位和中堅(jiān)力量。長(zhǎng)期以來，在植樹造林、資源保護(hù)、林區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為林區(qū)乃至全省的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但與擔(dān)負(fù)的任務(wù)和形勢(shì)的發(fā)展要求相比，尚存在一些不容忽視的問題，影響和制約著黨支部整體作用的發(fā)揮。在高度重視生態(tài)文明建設(shè)的今天，作為主要承擔(dān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的林區(qū)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

1 當(dāng)前林區(qū)基層黨組織建設(shè)中存在的問題及原因

1.1 在組織建設(shè)方面

一是領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。二是黨支部書記抓黨建工作的能力不強(qiáng)。三是黨支部班子形成合力不強(qiáng)，整體作用發(fā)揮不夠。四是黨員先鋒模范作用發(fā)揮欠佳。

1.2 在制度保證方面

一些黨支部中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持不好，黨內(nèi)組織生活不能正常堅(jiān)持，不善于廣言納諫，不善于搞群言，民主集中制原則堅(jiān)持得不好，仍然由主要領(lǐng)導(dǎo)說了算。

1.3 在教育培訓(xùn)方面

黨員的集中教育培訓(xùn)不夠，主要是指對(duì)黨員的政治思想和林區(qū)的形勢(shì)任務(wù)教育不夠，黨員的基礎(chǔ)理論知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化和專業(yè)知識(shí)不同程度地適應(yīng)不了新形勢(shì)下林區(qū)發(fā)展的需要。

1.4 在工作落實(shí)方面

一手硬、一手軟，重林區(qū)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)建設(shè)和管理，忽視和放松黨支部建設(shè)日常工作的開展。一些黨支部缺乏主動(dòng)和創(chuàng)新意識(shí)，總是上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，照抄照搬，滿足于一般地完成上級(jí)黨組織布置的任務(wù)，拘泥于舊的管理模式，方法陳舊，形式單一。黨員的教育、管理還是老一套，滿足于政治說教，枯燥無味，缺乏感召力。一些黨員放松了對(duì)自己的要求，等同于普通群眾；更有極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，脫離實(shí)際，不講原則，責(zé)任心不強(qiáng)；更有甚者，弄虛作假，鋪張浪費(fèi)，個(gè)人主義突出，官僚主義嚴(yán)重，甚至發(fā)生腐敗行為影響極為惡劣。

以上存在問題其原因是多方面的，從客觀和主觀上分析主要有以下五點(diǎn)：一是改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來新情況。當(dāng)今社會(huì)的多元化，使人們的生活、交往、思維方式發(fā)生了很大變化。這些變化，在促進(jìn)人們思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生積極變化的同時(shí)，也引起了一些模糊、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不自覺地表現(xiàn)在黨的組織建設(shè)中。二是思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)林區(qū)基層黨組織建設(shè)缺乏足夠重視。主要是對(duì)林區(qū)體制認(rèn)識(shí)上的模糊，導(dǎo)致對(duì)黨組織的地位、作用認(rèn)識(shí)還有差距。林區(qū)基層單位實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，書記、場(chǎng)長(zhǎng)一人兼的單位，往往容易造成重業(yè)務(wù)、輕黨建。認(rèn)為業(yè)務(wù)是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，業(yè)務(wù)工作搞好了就可以一好帶百好。書記、場(chǎng)長(zhǎng)分別擔(dān)任的，支部書記實(shí)際上是配合場(chǎng)長(zhǎng)工作，基層黨建工作某種程度上受制于場(chǎng)長(zhǎng)的重視程度。三是黨務(wù)政工干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位，以會(huì)代訓(xùn)，以干代學(xué)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高。特別是新任支部書記，既缺乏黨務(wù)知識(shí)，又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨員的教育、管理缺乏手段，管理乏力，勢(shì)必影響支部工作的開展。四是黨建工作制度不完善。黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，組織生活不健全，管理不到位，缺乏解決自身問題的能力。五是工作指導(dǎo)不到位，檢查督促不力。有的單位對(duì)新形勢(shì)下的林區(qū)黨建工作缺乏深入調(diào)查研究，往往是以會(huì)議布置任務(wù)多，以文件指導(dǎo)工作多，工作多少年沒有大起色。上述問題，雖然只存在少數(shù)或部分黨員、干部和黨組織中，但嚴(yán)重削弱了林區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重危害了黨同林區(qū)群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。林區(qū)目前面臨著生態(tài)文明建設(shè)的艱巨任務(wù)，基層黨組織是否具有戰(zhàn)斗力，是關(guān)系到林區(qū)在全省實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略中能否當(dāng)好排頭兵的關(guān)鍵所在，所以必須引起高度重視。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)林區(qū)基層黨組織建設(shè)的措施和對(duì)策

林區(qū)基層黨組織是黨在林區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在林區(qū)基層的戰(zhàn)斗堡壘。必須按照黨的十七屆四中全會(huì)精神要求，采取有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)林區(qū)基層黨的建設(shè)。

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為林區(qū)基層黨建工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境

搞好林區(qū)基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全“一把手”帶頭抓黨建工作責(zé)任制，做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)。一是思想認(rèn)識(shí)到位。要以講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)林區(qū)基層黨建工作的重要性。要把加強(qiáng)對(duì)林區(qū)基層單位黨建工作的指導(dǎo)作為林局黨委義不容辭的政治責(zé)任。二是工作措施到位。要制定切實(shí)可行的措施，保證黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。比如，定期聽取黨建工作匯報(bào)；主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課；對(duì)開展黨的活動(dòng)在人、財(cái)、物、時(shí)間等方面給予必要的保障等等。三是帶頭表率到位。主要負(fù)責(zé)人要帶頭參加支部各種政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)，帶頭接受組織監(jiān)督等。通過自覺做到“三個(gè)到位”，真正為林區(qū)基層黨組織開展工作創(chuàng)造良好條件。

2.2 提高素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性

重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力，推動(dòng)改革創(chuàng)新，這是時(shí)代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)、黨內(nèi)黨外形勢(shì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，將建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作為提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的重要途徑。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須將建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到基層，使林區(qū)每一個(gè)黨組織都要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)。按照黨中央科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的總體要求，以提高林區(qū)黨組織思想政治水平為基本目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必須的各方面知識(shí)；學(xué)習(xí)總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。要樹立學(xué)習(xí)新觀念、營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，樹立全員學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式和人生永恒的主題，自覺做到學(xué)以明志、學(xué)以養(yǎng)性、學(xué)以增智。通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，通過工作推動(dòng)學(xué)習(xí)，使工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化，讓先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念成為林區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)的思想動(dòng)力、理論支持。同時(shí)，利用各種傳媒宣傳工具，在林區(qū)營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚知識(shí)的輿論環(huán)境，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員的觀念深入人心，讓林區(qū)基層黨組織成為廣大黨員學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堡壘。要不斷創(chuàng)新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度，著力在推動(dòng)林區(qū)工作上、黨的建設(shè)上、提高黨員干部政治素質(zhì)上下功夫，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性、連續(xù)性和持久性，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性。

2.3 創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，努力構(gòu)建林區(qū)基層黨建工作新格局

規(guī)范制度，創(chuàng)新機(jī)制是林區(qū)黨建工作創(chuàng)新的根本。一是建立完善黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立黨委負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、黨支部書記具體負(fù)責(zé)落實(shí)、黨員干部積極參加的工作責(zé)任機(jī)制，做到權(quán)職明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。在明確責(zé)任的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。二是建立完善激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、近期激勵(lì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式緊密結(jié)合起來，建立健全以人為本的激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，以激發(fā)黨員的政治熱情，引導(dǎo)黨員啟動(dòng)內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員參與林區(qū)基層黨建的積極性和創(chuàng)造性。如通過廣泛開展學(xué)習(xí)典型先進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮典型激勵(lì)作用；通過完善公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用，從制度上保證優(yōu)秀黨員脫穎而出；通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，發(fā)揮榮譽(yù)激勵(lì)作用，不斷推進(jìn)林區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。三是建立完善目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制。要根據(jù)林區(qū)基層黨組織的工作任務(wù)，按照“量化、細(xì)化、科學(xué)化”的要求，合理制定目標(biāo)督查、績(jī)效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，層層簽定責(zé)任狀，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，切實(shí)增強(qiáng)林區(qū)基層黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)精確化、評(píng)價(jià)規(guī)范化。通過定期考核、表彰先進(jìn)、鞭策落后，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，做到密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。五是逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。要落實(shí)黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，改進(jìn)和完善“三會(huì)一課”制度，采取談心交心、黨性分析、批評(píng)與自我批評(píng)等辦法，提高組織生活會(huì)和民主生活會(huì)質(zhì)量。六是建立完善督促檢查機(jī)制，將定期督查與不定期督查相結(jié)合、抽樣督查與全面督查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，強(qiáng)化督查檢查力度，切實(shí)改變少數(shù)單位隨便應(yīng)付了事的狀況，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。