□文/于寧楊海波張艷彥

淺談綠色GDP

□文/于寧1楊海波2張艷彥2

本文介紹了綠色GDP的概念，GDP與綠色GDP之間的關(guān)系，并提出實(shí)施綠色GDP的必要性。

GDP；綠色GDP；必要性

一、綠色GDP的概念

GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的核心指標(biāo)，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策效應(yīng)的主要尺度，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)是否真正進(jìn)步的重要依據(jù)。但是，從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系上來(lái)看，該指標(biāo)未考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響，忽視了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染所造成的損失，有可能誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策。為了校正這一缺陷，世界銀行在1997年推出了“綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”，即將國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源耗竭、礦產(chǎn)品耗竭和二氧化碳的排量等記錄進(jìn)綠色賬簿。將這些資源耗量與二氧化碳的排量等折合成美元，再對(duì)GDP進(jìn)行核減，形成綠色GDP。用以衡量各國(guó)扣除了自然資產(chǎn)，包括環(huán)境損失之后的真實(shí)國(guó)民財(cái)富。

綠色GDP就是指在通常的GDP指標(biāo)中，扣除自然資源的耗損價(jià)值、生態(tài)環(huán)境的降級(jí)成本和自然資源、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)費(fèi)用之后形成真實(shí)的國(guó)民財(cái)富。這個(gè)指標(biāo)代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。

二、GDP與綠色GDP的關(guān)系

（一）GDP與綠色GDP的相同點(diǎn)。從方法論的角度來(lái)講，它們的相同點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從作用上來(lái)講，綠色GDP和GDP均完整的衡量了經(jīng)濟(jì)總體生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，為判斷宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其走勢(shì)提供了衡量尺度。它們都是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，在國(guó)際比較中，這兩個(gè)指標(biāo)都被廣泛應(yīng)用。當(dāng)然，綠色GDP由于實(shí)行的國(guó)家并不是特別廣泛，所以相對(duì)來(lái)講，它在國(guó)際比較中的作用小一些。但是，隨著綠色GDP體系的不斷成熟，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注和參與這個(gè)體系，它的作用也將會(huì)越來(lái)越大；二是從方法上來(lái)講，綠色GDP和GDP的計(jì)算方法大體相同，均從生產(chǎn)法、收入法和支出法三個(gè)角度闡述其相應(yīng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而為分析經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)，分析生產(chǎn)要素的分配結(jié)構(gòu)，分析經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的最終使用結(jié)構(gòu)提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)體系。

（二）G D P與綠色G D P的不同點(diǎn)。兩者之間的不同點(diǎn)也表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，GDP只是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度計(jì)量了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，沒(méi)有考慮到與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的自然要素的投入與產(chǎn)出，割裂了經(jīng)濟(jì)與自然尤其是與環(huán)境之間的相互關(guān)系。投入總成本因?yàn)闆](méi)有考慮到自然成本，所以GDP事實(shí)上是被高估的。而綠色GDP從人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)更完整、更科學(xué)的角度計(jì)量了人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。它不僅考慮了經(jīng)濟(jì)要素，而且還考慮了自然要素；既考慮了經(jīng)濟(jì)成本投入，也考慮了自然環(huán)境成本；既考慮了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，也考慮了培育資產(chǎn)的自然資源。因此，它能夠更加客觀的計(jì)量出最終生產(chǎn)成果的完整成本，從而有利于貫徹、實(shí)施兼顧經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

第二，GDP的計(jì)量單位是統(tǒng)一貨幣價(jià)值單位，綜合性強(qiáng)、可比性強(qiáng)；綠色GDP的計(jì)量單位雖然在原則性上也是統(tǒng)一的貨幣價(jià)值單位，但在具體操作上更有靈活性。首先，在估價(jià)方法上，既包括市場(chǎng)估價(jià)法、類(lèi)似市場(chǎng)估價(jià)法，還包括其他各種各樣的非市場(chǎng)估價(jià)法；其次，在價(jià)值認(rèn)同上，具有不同的權(quán)重和處理方法。如資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)成本（或經(jīng)濟(jì)價(jià)值）一般是市場(chǎng)估價(jià)，與GDP具有可比性，在計(jì)算綠色GDP時(shí)，可以直接扣除；資源環(huán)境的生態(tài)成本（或生態(tài)價(jià)值）一般是非市場(chǎng)估價(jià)，主觀性更強(qiáng)，與市場(chǎng)估價(jià)不具有可比性，計(jì)算綠色GDP的時(shí)候，就不能簡(jiǎn)單的加以扣除，此時(shí)就需要參照分析；最后，GDP在計(jì)量時(shí)，只采用貨幣單位。而綠色GDP在計(jì)量單位上可以使用混合的計(jì)量單位，即經(jīng)濟(jì)計(jì)量采用貨幣單位，資源環(huán)境計(jì)量使用實(shí)物量單位。從某種意義上講，資源環(huán)境的實(shí)物量單位比價(jià)值量單位更加重要，這主要是因?yàn)橄嗤瑢?shí)物量單位的某種物品價(jià)值量由于國(guó)家和地區(qū)的不同相互之間會(huì)存在很大的差異，但是實(shí)物量單位卻是一樣的，因此可以更好地進(jìn)行國(guó)別或地區(qū)之間的比較。

三、實(shí)行綠色G D P的必要性

（一）綠色G D P有利于科學(xué)和全面地評(píng)價(jià)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的準(zhǔn)確計(jì)量，我們就能確切了解為了取得一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，到底付出了多大的環(huán)境代價(jià)，從而可以使我們客觀冷靜地看待所取得的成就，及時(shí)采取措施降低環(huán)境損失。

（二）綠色G D P可以為干部政績(jī)考核提供新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核，是為了促使各級(jí)政府更加重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，環(huán)?？己酥饕怯萌舾森h(huán)境保護(hù)指標(biāo)，如果綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標(biāo)，可以使干部工作更具有環(huán)保意識(shí)。

（三）綠色G D P有利于促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)。綠色GDP是一套公開(kāi)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過(guò)發(fā)布綠色GDP，可以更好地保護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)。同時(shí)，公眾通過(guò)綠色GDP，能直接判斷一個(gè)地區(qū)環(huán)境狀況的變化，對(duì)政府環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，并積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

（四）綠色G D P有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務(wù)和公共管理。綠色GDP作為關(guān)系到一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的公共信息，必將促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，使政府從熱衷于具體項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的環(huán)境上來(lái)。

因此，綠色GDP意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀，逐步建設(shè)起符合我國(guó)國(guó)情的綠色GDP，有助于衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

四、實(shí)施綠色G D P遇到的困難

（一）技術(shù)上遇到的困難。GDP以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，它傳達(dá)出來(lái)的是以貨幣為手段的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，由于環(huán)境要素大部分沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)，所以如何衡量環(huán)境要素的價(jià)值就是一個(gè)難點(diǎn)。例如，砍伐一片森林，出賣(mài)掉原木，原木的銷(xiāo)售價(jià)即可表達(dá)出原木的價(jià)格，但是森林同時(shí)還具有極大的生態(tài)價(jià)值，砍伐森林造成水土流失和物種減少，這個(gè)損失并沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，從而難以確定其自身價(jià)值和消耗成本，因此資源成本得到開(kāi)發(fā)卻未能納入核算目標(biāo)。資源成本又稱(chēng)為自然資源耗減成本，是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被利用消耗的價(jià)值。根據(jù)自然資源的特征，有些自然資源具有一次消耗性質(zhì)，如不可再生的礦產(chǎn)資源、部分可再生的森林資源和北方及西部的水資源，這些資源的使用屬于資源耗減成本，具有中間消耗的性質(zhì)。而有些自然資源具有多次消耗性，如土地資源、部分可再生的森林資源（特用林、防護(hù)林等）和南方的水資源，這些資源多次消耗的使用類(lèi)似于固定資產(chǎn)使用的性質(zhì)，將在使用中分次分批的得到消耗。這樣，有些自然資源就很難做出界定，以致于難以確定相應(yīng)數(shù)據(jù)，從而就很難準(zhǔn)確計(jì)算生產(chǎn)活動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)，最終導(dǎo)致想要準(zhǔn)確計(jì)算綠色GDP卻缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。

（二）觀念上遇到的困難。綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的政績(jī)觀。環(huán)境成本又稱(chēng)環(huán)境降級(jí)成本，是指由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成環(huán)境污染而使環(huán)境服務(wù)功能質(zhì)量下降的代價(jià)。環(huán)境降級(jí)成本分為環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境退化成本，環(huán)境保護(hù)支出是指為保護(hù)環(huán)境而實(shí)際付出的價(jià)值，環(huán)境退化成本則是指環(huán)境污染損失的價(jià)值和為保護(hù)環(huán)境應(yīng)該支付的價(jià)值。綠色GDP綜合性地反映國(guó)民的真實(shí)凈福利，實(shí)施綠色GDP，發(fā)展的內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了改變，扣除了環(huán)境成本，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)就會(huì)大大下降，有些地區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從而要求人們的觀念要有一個(gè)逐步的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及從我國(guó)自身發(fā)展中得到的警示，我國(guó)適時(shí)提出了建立綠色GDP、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，并漸進(jìn)實(shí)施了一系列的實(shí)際舉措。在實(shí)施綠色GDP的過(guò)程中應(yīng)循序漸進(jìn)，因地制宜，在借鑒國(guó)內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，找準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)，嘗試先從某一個(gè)角度切入進(jìn)行局部研究，并開(kāi)展試點(diǎn)工作，我們將迎來(lái)一個(gè)全新的綠色時(shí)代。

（作者單位：1.河北理工大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院；2.華北煤炭醫(yī)學(xué)院）

[1]趙霞.GDP與綠色GDP的對(duì)比研究[J].實(shí)事求是，2007.5.

[2]梁開(kāi)竹.淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色GDP [J].太原科技，2008.4.

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