□文/陳傳明
遺產(chǎn)稅是以財(cái)產(chǎn)所有人死亡后所遺留的財(cái)產(chǎn)為課稅對(duì)象課征的一種稅,屬于財(cái)產(chǎn)稅的一種。作為“富人稅”,該稅種的推行,在一定程度上避免了上一代人的財(cái)富差距在下一代人身上延續(xù),有利于社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,遺產(chǎn)稅是一個(gè)國(guó)際性稅種,世界上已有100多個(gè)國(guó)家開(kāi)征。我國(guó)在1994年稅制改革時(shí)將遺產(chǎn)稅作為擬開(kāi)征的稅種,但由于種種原因,一直沒(méi)有落實(shí)。近幾年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,收入分配差距也擴(kuò)大了。在這種情況下,對(duì)遺產(chǎn)稅的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
遺產(chǎn)稅的設(shè)立,涉及的內(nèi)容包羅萬(wàn)象,但是稅制模式的選擇、應(yīng)稅遺產(chǎn)額和稅率的確定、是否配套開(kāi)征贈(zèng)與稅以及跨國(guó)繼承涉及的遺產(chǎn)稅問(wèn)題,應(yīng)是遺產(chǎn)稅法首先要加以規(guī)制的重要問(wèn)題。
(一)遺產(chǎn)稅稅制模式應(yīng)選擇總遺產(chǎn)稅制。世界各國(guó)的遺產(chǎn)稅制有三種模式:總遺產(chǎn)稅制、分遺產(chǎn)稅制和混合遺產(chǎn)稅制。總遺產(chǎn)稅制是被繼承人死亡時(shí)對(duì)其遺留的所有的遺產(chǎn)總額課征遺產(chǎn)稅,其稅負(fù)大小一般不考慮繼承人和被繼承人之間的親疏關(guān)系以及各繼承人納稅能力的差異,納稅義務(wù)人是遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人,英國(guó)、美國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等采用此種稅制模式;分遺產(chǎn)稅制是以各繼承人所繼承的遺產(chǎn)及繼承人與被繼承人關(guān)系的親疏,分別課以差別稅率的遺產(chǎn)稅制度,日本、韓國(guó)、法國(guó)等采用這種稅制模式;而所謂混合遺產(chǎn)稅制,是指先就被繼承人的遺產(chǎn)課征遺產(chǎn)稅后,再就每個(gè)繼承人之繼承額課征繼承稅,二者合并共同課征的遺產(chǎn)稅制度,如伊朗就實(shí)行這類(lèi)稅制模式。
就總遺產(chǎn)稅制而言,其優(yōu)點(diǎn)是:僅對(duì)遺產(chǎn)總額一次征收,稅務(wù)機(jī)關(guān)可控制稅源,減少了繼承人為少交稅款、減輕稅負(fù)而偷稅漏稅的機(jī)會(huì);稅制簡(jiǎn)單,環(huán)節(jié)少,便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的高效征管,降低了征收成本。其不足之處是:總遺產(chǎn)稅制不考慮各繼承人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力,使得納稅能力差者與納稅能力強(qiáng)者稅負(fù)一樣,沒(méi)有最大限度地體現(xiàn)出稅收應(yīng)有的公平原則,有可能間接削弱了遺產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、抑制過(guò)度富有的功能;分遺產(chǎn)稅制的優(yōu)點(diǎn)是考慮到了各繼承人的實(shí)際納稅能力以及繼承人與被繼承人關(guān)系的親疏,較為公正、科學(xué)。其缺點(diǎn)是:因在遺產(chǎn)分割后征稅,稅源難以控制,有可能為偷稅漏稅大開(kāi)方便之門(mén)。此外,征管過(guò)程較為復(fù)雜,加大了征收成本;至于混合遺產(chǎn)稅制,從理論上講,它兼有總遺產(chǎn)稅制和分遺產(chǎn)稅制的長(zhǎng)處,但實(shí)踐已表明,這種稅制,使稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作難度加大,徒增麻煩和成本。因此,世界上只有極少數(shù)國(guó)家采用這種稅制模式。
上述三種模式各有利弊。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,筆者認(rèn)為,制定我國(guó)遺產(chǎn)稅法時(shí),選擇總遺產(chǎn)稅制較為可行。因?yàn)椋旱谝唬覈?guó)有關(guān)財(cái)產(chǎn)繼承、處理及財(cái)產(chǎn)登記、申報(bào)的法律規(guī)定不健全,人們的納稅意識(shí)尚待提高,征管手段較為落后,如采用分遺產(chǎn)稅制或混合遺產(chǎn)稅制,稅源難以保證,征管工作較為困難;同時(shí),難以有效防止偷稅、漏稅。若采用總遺產(chǎn)稅制,對(duì)被繼承人所遺留的財(cái)產(chǎn)先行征稅,然后再分割給各繼承人,這樣既能使稅源集中,較易控管,也可避免因財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題而發(fā)生的拖延繳稅的情況發(fā)生。第二,采取總遺產(chǎn)稅制可能導(dǎo)致的繼承人稅負(fù)不公平問(wèn)題,可以在稅外解決。對(duì)那些生活有特殊困難且缺乏勞動(dòng)能力的繼承人,可按照我國(guó)《繼承法》的有關(guān)規(guī)定,在繳納遺產(chǎn)稅后,予以照顧,適當(dāng)多分遺產(chǎn)。
(二)課稅要素。稅法中所說(shuō)的課稅要素,不僅指實(shí)體法方面,還指程序法方面,本文主要從實(shí)體法方面進(jìn)行論述。其課稅要素:
1、征納稅主體。從現(xiàn)行世界立法通例來(lái)看,不論是聯(lián)邦制國(guó)家還是單一制國(guó)家,大多把遺產(chǎn)稅列為中央稅,因?yàn)檫z產(chǎn)稅是一項(xiàng)稅源比較穩(wěn)定的稅,且其開(kāi)征涉及到公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障,故對(duì)其一般較為慎重,由中央立法。不過(guò)美國(guó)略有不同,其聯(lián)邦政府征收遺產(chǎn)稅,各州則自由決定征收繼承稅和贈(zèng)與稅,目前大多數(shù)州征收繼承稅,只有七個(gè)州開(kāi)征贈(zèng)與稅。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)及世界立法體例來(lái)看,我國(guó)應(yīng)把遺產(chǎn)稅列為國(guó)稅。至于納稅義務(wù)人應(yīng)規(guī)定為取得遺產(chǎn)的人,即繼承人與受遺贈(zèng)人。原則上應(yīng)為個(gè)人,當(dāng)受遺贈(zèng)人為法人或非法人組織時(shí),應(yīng)否繳納遺產(chǎn)稅,則各國(guó)有不同規(guī)定。如,韓國(guó)繼承稅法規(guī)定,對(duì)營(yíng)利性法人所為之遺贈(zèng)或贈(zèng)與,免予納稅;對(duì)非營(yíng)利性法人與非法人團(tuán)體,則視為個(gè)人,應(yīng)予納稅。日本繼承稅法則規(guī)定,對(duì)非營(yíng)利性法人,非法人團(tuán)體原則上應(yīng)予納稅,但對(duì)非營(yíng)利性法人征稅則以認(rèn)為因該遺贈(zèng)造成遺贈(zèng)者的親屬及其他有特殊關(guān)系者的繼承稅不適當(dāng)減少為前提;對(duì)非法人團(tuán)體中以公益為目的者則免予納稅。應(yīng)該說(shuō),日本的規(guī)定更符合量能負(fù)擔(dān)原則。我國(guó)在立法時(shí)應(yīng)予以借鑒。
2、征稅對(duì)象。即征稅遺產(chǎn)范圍。一般來(lái)說(shuō),遺產(chǎn)稅的征稅對(duì)象指被繼承人死亡時(shí)的所有財(cái)產(chǎn),包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)、各種債權(quán)等。為了防止被繼承人死之前通過(guò)贈(zèng)與轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),一般還規(guī)定被繼承人死亡前若干時(shí)間(一般為三年)內(nèi)所為之贈(zèng)與,列入遺產(chǎn)之內(nèi)。當(dāng)然,若該贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)已納贈(zèng)與稅,則可從遺產(chǎn)稅總額中扣除已納稅額。之所以作如此規(guī)定,因?yàn)檫z產(chǎn)稅多采用累進(jìn)稅率,邊際稅率高,故將死亡之前三年內(nèi)所為之贈(zèng)與并入遺產(chǎn)中征收遺產(chǎn)稅,較之單就該筆贈(zèng)與征收贈(zèng)與稅而言稅負(fù)較重,有利于防止避稅。至于被繼承人生前應(yīng)納的稅收,所欠債務(wù)以及喪葬費(fèi),遺產(chǎn)管理費(fèi)等,均不列入遺產(chǎn)范圍。不過(guò)有些財(cái)產(chǎn),雖然不是直接基于繼承或受遺贈(zèng)而取得的,但由于是以被繼承人或遺贈(zèng)人死亡為條件而產(chǎn)生的,與遺產(chǎn)實(shí)有相同的性質(zhì),因此從量能負(fù)擔(dān)的角度考慮,也應(yīng)納入征稅對(duì)象之中。對(duì)這部分財(cái)產(chǎn),立法上可稱(chēng)之為“視為遺產(chǎn)”或“視為繼承財(cái)產(chǎn)”,如保險(xiǎn)金、撫恤金等。但對(duì)這部分財(cái)產(chǎn)征收繼承稅,應(yīng)有一定限度,即只有超過(guò)一定數(shù)額者才應(yīng)納稅。
3、征稅起點(diǎn)與稅率。有學(xué)者認(rèn)為遺產(chǎn)稅的主要目的在于增加國(guó)家財(cái)政收入,因而主張低起點(diǎn),這樣,利于擴(kuò)大征稅面,帶來(lái)財(cái)政收入的巨額增長(zhǎng)。筆者認(rèn)為,這種看法是很片面的??疾焓澜绺鲊?guó),遺產(chǎn)稅稅源都不廣,遺產(chǎn)稅收占整個(gè)財(cái)政收入的比例都很低,比如美國(guó),在1990年的聯(lián)邦預(yù)算中,遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅兩項(xiàng)稅收為93億美元,僅為財(cái)政收入總額的0.9%。這表明,大部分國(guó)家開(kāi)征遺產(chǎn)稅的目的不在于增加財(cái)政收入。實(shí)際上,開(kāi)征遺產(chǎn)稅確實(shí)能帶來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)的客觀效果,但其主要目的是對(duì)少數(shù)財(cái)富所有人的過(guò)多財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再分配,限制財(cái)富過(guò)分積聚于個(gè)人,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,保障社會(huì)穩(wěn)定。如果起征點(diǎn)很低,征稅面必然較大,與開(kāi)征此稅的主要目的不一致。因此,應(yīng)當(dāng)樹(shù)立和堅(jiān)持遺產(chǎn)稅是“富人稅”的觀點(diǎn),堅(jiān)持高起征點(diǎn)原則??紤]到我國(guó)公民近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入情況和社會(huì)平均消費(fèi)水平,筆者認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前的遺產(chǎn)稅免征額確定為50萬(wàn)元比較適合。首先,參照國(guó)外實(shí)行總遺產(chǎn)稅的國(guó)家,遺產(chǎn)稅的免征額一般均在人均GDP的15倍和20倍之間。我國(guó)遺產(chǎn)稅開(kāi)征初期,起征點(diǎn)可以略高一些。大體可按人均GDP的20倍確定。2008年我國(guó)人均GDP為3,266.8美元,若按20倍確定,則免征額為65,336美元,大約為45萬(wàn)元人民幣。由于匯率存在浮動(dòng)的因素,免征額定在50萬(wàn)元較合理。其次,目前占社會(huì)人口絕大多數(shù)的是普通工薪階層,他們的家庭總財(cái)產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)值,以此作為免征額,可以將他們排除在外,不會(huì)對(duì)他們?cè)斐蓻_擊。50萬(wàn)元的免征額不是意味著全國(guó)都要以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征收,還要充分考慮地區(qū)的差別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別,根據(jù)地區(qū)情況在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)。
至于遺產(chǎn)稅的稅率應(yīng)定為累進(jìn)稅率。遺產(chǎn)稅實(shí)際上是財(cái)產(chǎn)稅,對(duì)其稅率的確定,應(yīng)適用制定個(gè)人所得稅稅率的原理,采用超額累進(jìn)稅率。由于遺產(chǎn)繼承屬于偶然的、非勞動(dòng)所得,因此其稅率及稅負(fù)水平應(yīng)略高于我國(guó)的個(gè)人所得稅,但又不可過(guò)高,過(guò)高則易使財(cái)產(chǎn)所有人形成不良財(cái)產(chǎn)觀,在生前大肆揮霍、浪費(fèi)財(cái)產(chǎn),造成社會(huì)財(cái)富的巨大損失。因此,參照我國(guó)個(gè)人所得稅的有關(guān)規(guī)定和各國(guó)遺產(chǎn)稅稅負(fù)水平及其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)的遺產(chǎn)稅稅率應(yīng)適中,這樣既能促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),又可提倡正確財(cái)產(chǎn)觀,使人們珍惜社會(huì)財(cái)富。具體一點(diǎn),筆者認(rèn)為,我國(guó)遺產(chǎn)稅稅率可采用五級(jí)超額累進(jìn)稅率,分別為10%、20%、30%、40%、50%。
4、計(jì)稅依據(jù)。關(guān)于計(jì)稅方法,以量能負(fù)擔(dān)為立法基本原則的遺產(chǎn)稅法,應(yīng)充分體現(xiàn)出其人稅化的特點(diǎn),在扣除時(shí)考慮到各納稅人的具體情況。各國(guó)稅法多就遺產(chǎn)總額規(guī)定一個(gè)基本扣除額,即免征額。此外,對(duì)配偶、未成年子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬等規(guī)定一定數(shù)額的扣除。對(duì)于繼承人用于居住的住宅等不動(dòng)產(chǎn),出于量能負(fù)擔(dān)的考慮,也應(yīng)準(zhǔn)予在一定范圍內(nèi)扣除。我國(guó)的遺產(chǎn)稅立法也應(yīng)作類(lèi)似之規(guī)定,只是要考慮我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,參照人民生活水平,規(guī)定扣除額。鑒于目前我國(guó)地區(qū)之間收入相差懸殊,應(yīng)建立一個(gè)以各?。ㄊ?、區(qū))的平均生活水平為參數(shù)的扣除額體系。
雖然我國(guó)課征遺產(chǎn)稅已經(jīng)具備政策、經(jīng)濟(jì)等條件,但是要使這一新稅種從理論研究走向?qū)嵺`操作,仍面臨著諸多困難和問(wèn)題,有管理體制上的、立法技術(shù)上的,也有稅務(wù)征管水平方面的,需要加強(qiáng)研究,及時(shí)解決和完善。
(一)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控能力亟須加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái),個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)在人們的習(xí)慣中一般不予區(qū)分,財(cái)產(chǎn)權(quán)在夫妻、父子等家庭成員之間并不能?chē)?yán)格區(qū)分,家庭成員共有是家庭財(cái)富的主要存在方式,尤其是在“家族企業(yè)”中,個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家族財(cái)產(chǎn)往往融為一體,難以區(qū)分。目前,我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的管理制度相對(duì)比較健全,建立了房屋買(mǎi)賣(mài)登記制度,對(duì)車(chē)輛、船舶也實(shí)行了登記制度,但是對(duì)動(dòng)產(chǎn)的監(jiān)控能力還比較薄弱。2000年4月1日,我國(guó)實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制后,對(duì)個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄的監(jiān)控有所加強(qiáng),但是由于各金融機(jī)構(gòu)之間及不同地區(qū)金融機(jī)構(gòu)之間還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通,實(shí)際上并未完全具備掌握和監(jiān)控個(gè)人存款及其他金融資產(chǎn)總量的能力。另外,對(duì)于公民持有的現(xiàn)金、文物、珠寶等等,目前我國(guó)仍缺乏有效的監(jiān)控措施。
在健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記與收入申報(bào)制度方面,條件成熟時(shí)我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)。如,美國(guó)要求每位公民都有一個(gè)個(gè)人賬號(hào),所有的個(gè)人收入、支出,包括納稅,都從這個(gè)賬號(hào)上反映,而且嚴(yán)格限制現(xiàn)金的自由流動(dòng),這就能從根本上反映每位公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況。另外,應(yīng)著重建立健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)定期申報(bào)制度。通過(guò)設(shè)立個(gè)人資料電子數(shù)據(jù)信息庫(kù),長(zhǎng)期儲(chǔ)存以備查詢(xún)。對(duì)于隱瞞不報(bào)的個(gè)人財(cái)產(chǎn),法律不應(yīng)保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
(二)財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度尚需健全和完善。目前,我國(guó)對(duì)非金融資產(chǎn)價(jià)值的確定較為困難。主要是由于人們還沒(méi)有養(yǎng)成保留原始交易票據(jù)的習(xí)慣,很多個(gè)人財(cái)產(chǎn)缺乏原始交易資料,要確定財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,只能對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估。但是,財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在我國(guó)發(fā)展較晚,財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度尚未成熟。比如,目前對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、金銀珠寶的評(píng)估缺乏具體準(zhǔn)確的評(píng)估方法;對(duì)土地、房屋等重要資產(chǎn)的評(píng)估,則缺乏財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度和評(píng)估機(jī)構(gòu),為稅務(wù)部門(mén)確定遺產(chǎn)價(jià)值帶來(lái)較大的困難。
建立不以營(yíng)利為目的的,公正、高效的個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度是開(kāi)征遺產(chǎn)稅和降低遺產(chǎn)稅課征成本的重要前提條件。在開(kāi)征遺產(chǎn)稅初期,可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托或指定信譽(yù)良好、制度健全的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)遺產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值額進(jìn)行評(píng)估。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,首先應(yīng)建立一批固定的、具有專(zhuān)業(yè)權(quán)威性的、公信度良好的評(píng)估機(jī)構(gòu),由專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估;其次應(yīng)制定一套明確的財(cái)產(chǎn)估算方法,確保財(cái)產(chǎn)評(píng)估具有可操作性。目前,世界各國(guó)對(duì)遺產(chǎn)的估價(jià)多采用市場(chǎng)價(jià)值原則,即按財(cái)產(chǎn)所有人死亡時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,我國(guó)對(duì)遺產(chǎn)的評(píng)估也可以采用此種方法;再次應(yīng)確定具體的評(píng)估程序,嚴(yán)格按程序執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估,為公平、準(zhǔn)確地征收遺產(chǎn)稅保駕護(hù)航。
(三)稅收征管水平有待進(jìn)一步提高。我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理力量和技術(shù)手段相對(duì)薄弱,納稅申報(bào)征收方式、繳納稅款的結(jié)算方式還比較落后,納稅人一般需要到指定地點(diǎn)納稅,增加了他們的納稅成本,降低了納稅人的積極性;稅收征管電算化水平落后,仍未實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的征管聯(lián)網(wǎng),各地自成體系,重復(fù)建設(shè)不僅造成巨大浪費(fèi),更為重要的是無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享,使跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為無(wú)法監(jiān)管。此外,稅收征管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,如有的稅務(wù)人員素質(zhì)不高、對(duì)偷稅欠稅行為處罰不力、執(zhí)法程序不規(guī)范等。
因此,應(yīng)從我國(guó)的具體國(guó)情和課征遺產(chǎn)稅的具體要求出發(fā),完善稅收征管制度。除應(yīng)加快稅收法制建設(shè),還應(yīng)改進(jìn)納稅申報(bào)工作,努力提高征管電算化水平;優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)換職能,提高服務(wù)意識(shí);加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)作和互相監(jiān)督,盡早實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享;強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法力度,提高稅務(wù)人員的素質(zhì),改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
(四)相關(guān)法律規(guī)定的銜接有待加強(qiáng)。盡管我國(guó)的憲法、民法、繼承法、婚姻法及物權(quán)法對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬和財(cái)產(chǎn)的繼承、分割、轉(zhuǎn)移等方面均有規(guī)定,但總的來(lái)看,這些規(guī)定還比較籠統(tǒng)、模糊,尚未建立起一整套完善的財(cái)產(chǎn)法律制度。同時(shí),稅收征管也缺乏具體的操作規(guī)范,現(xiàn)實(shí)與需要之間的差距還較大。因此,應(yīng)制定和修改相關(guān)法律為課征遺產(chǎn)稅提供明確的法律依據(jù),特別是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的界定和保護(hù),仍需進(jìn)一步完善。
總之,遺產(chǎn)稅雖然僅直接涉及到社會(huì)中的小部分人的切身利益,但其所產(chǎn)生的影響將是深遠(yuǎn)的。遺產(chǎn)稅在我國(guó)的開(kāi)征將是必然的趨勢(shì),但是不應(yīng)操之過(guò)急,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),借鑒西方國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn),建立與我國(guó)具體國(guó)情相適宜的遺產(chǎn)稅制度。同時(shí),也可以預(yù)見(jiàn),遺產(chǎn)稅作為歷史發(fā)展的產(chǎn)物,是隨一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展變化的,在其完成了歷史使命后,也可能退出歷史舞臺(tái)。所以,我國(guó)建立遺產(chǎn)稅制,開(kāi)征遺產(chǎn)稅是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同努力。
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