楊德慧,劉海燕

(1.北京賽瑞斯國(guó)際工程咨詢有限公司,北京 100070;2.滄州展覽中心,河北 滄州 061001)

建筑工程安全管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分,起著舉足輕重的作用,直接關(guān)系著廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全。通過(guò)近幾年來(lái)的實(shí)踐工作,結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目安全管理的實(shí)際情況,搞好安全監(jiān)管工作應(yīng)做好以下幾方面。

1 做好階段性的控制

1.1 從源頭抓起

為保證工程質(zhì)量及施工安全,便于工作的管理,對(duì)不具備承接資質(zhì)、缺乏技術(shù)和管理人員、缺少相應(yīng)機(jī)械設(shè)備、沒有信譽(yù)的施工隊(duì)伍嚴(yán)禁使用。

工程在報(bào)建過(guò)程中,施工單位應(yīng)根據(jù)施工規(guī)模配備專職安全員,項(xiàng)目經(jīng)理、安全員應(yīng)持有安全考核證,特種作業(yè)人員應(yīng)做到持有上崗操作資格證,以保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。核驗(yàn)證件原件及復(fù)印件,留復(fù)印件備案,以備開工后查對(duì)。

對(duì)施工單位提交的各種專項(xiàng)方案進(jìn)行審查,各相關(guān)人員的簽字審批情況必須齊全,方案要做到全面、針對(duì)性強(qiáng)、有可操作性、能夠指導(dǎo)施工。

監(jiān)理單位提供的監(jiān)理人員必須取得安全培訓(xùn)合格證后,方可上崗。監(jiān)理單位提供的安全監(jiān)理方案必須切合實(shí)際,能夠指導(dǎo)施工。

1.2 過(guò)程控制

工程開工后,建設(shè)行政主管部門(或其委托機(jī)構(gòu))與各方責(zé)任主體簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo),并根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)交底。

1)實(shí)行階段性的評(píng)分核驗(yàn)制度。在工程基礎(chǔ)、主體二層、主體等階段完成后,由施工單位自檢,并將結(jié)果上報(bào)監(jiān)理或建設(shè)單位,經(jīng)監(jiān)理或建設(shè)單位簽字后,并提交建設(shè)行政主管部門(或其委托機(jī)構(gòu))安監(jiān)站核驗(yàn),進(jìn)行階段驗(yàn)收。

2)專項(xiàng)治理。對(duì)施工用電、物體打擊、高處墜落、基坑坍塌、大模板施工等易發(fā)事故,我們應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)治理,在資料管理上嚴(yán)格執(zhí)行方案、交底、驗(yàn)收的程序,將每一工序落實(shí)到具體操作人員,增強(qiáng)責(zé)任感和安全意識(shí)。對(duì)塔機(jī)、物料提升機(jī)等起重設(shè)備的檢測(cè)及備案也是應(yīng)檢查的重點(diǎn)。

3)節(jié)假日前后的檢查。對(duì)春節(jié)、麥?zhǔn)?、大秋、?一、十?一等節(jié)假日前后,工地要進(jìn)行徹底地自查,做到全方位檢查,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)(包括機(jī)械用具的保養(yǎng))的督導(dǎo),增強(qiáng)工人安全意識(shí)。

4)日常工作的抽查。應(yīng)不定時(shí)地對(duì)在建工地進(jìn)行檢查,查出的隱患立即要求整改,對(duì)施工單位回執(zhí)的安全情況進(jìn)行復(fù)查,并及時(shí)給予回復(fù);對(duì)存在重大隱患的施工單位立即進(jìn)行停工,停工整改合格后才可復(fù)工。除檢查施工單位的工作外,對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)督工作也是檢查的重點(diǎn)。

1.3 安全達(dá)標(biāo)備案

工程竣工后,施工單位要根據(jù)整個(gè)施工過(guò)程如實(shí)填寫《建設(shè)工程安全達(dá)標(biāo)備案書》,辦理備案手序。對(duì)下發(fā)整改通知書 3次以上或停工二次以上停工的工地,竣工驗(yàn)收后不予辦理備案。

2 安監(jiān)與質(zhì)監(jiān)的聯(lián)動(dòng)管理

安全與質(zhì)量是項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。為保證安全施工,質(zhì)監(jiān)工作應(yīng)服從安全管理,只有工程在相對(duì)安全的狀態(tài)下,方可進(jìn)行質(zhì)監(jiān)方面的系列工作。為了有效工作,在各分部分項(xiàng)驗(yàn)收前,在安全方面制訂相應(yīng)的量化達(dá)標(biāo)措施,并對(duì)各階段驗(yàn)收前的安全工作有所重點(diǎn)突出。驗(yàn)槽前應(yīng)著重臨建、道路、七牌三圖、基坑支護(hù)等相關(guān)內(nèi)容;基礎(chǔ)驗(yàn)收前應(yīng)著重施工用電、施工機(jī)具的檢查;每層鋼筋驗(yàn)收前著重模板工程的支撐、每層腳手架的驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容;主體驗(yàn)收前著重腳手架、安全網(wǎng)、臨邊、洞口防護(hù)等相關(guān)內(nèi)容;在此期間,如安裝物料提升機(jī)、塔機(jī)等起重機(jī)械,監(jiān)督施工單位的檢測(cè)備案情況。到每個(gè)階段,施工單位首先自檢,由監(jiān)理單位把關(guān),向建設(shè)行政主管部門(或其委托機(jī)構(gòu))安監(jiān)站遞交安全驗(yàn)收表,再進(jìn)行核驗(yàn)。如果所報(bào)的情況與現(xiàn)場(chǎng)相符,可通知質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收;如果現(xiàn)場(chǎng)尚存在問(wèn)題,責(zé)令施工單位整改,直到符合安全要求,方可進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收。這樣能夠把握工程的每一個(gè)環(huán)節(jié),真正做到動(dòng)態(tài)管理。

3 轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、抓好各方責(zé)任主體工作

《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目安全管理工作都具有相應(yīng)的責(zé)任,所以要抓好各方責(zé)任主體的安全責(zé)任。施工單位是建筑工程安全管理的第一責(zé)任人,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部的積極主動(dòng)性,根據(jù)制定的檢查、安全責(zé)任等各項(xiàng)制度,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)消除。增強(qiáng)公司一級(jí)對(duì)項(xiàng)目部的安全監(jiān)督檢查,對(duì)不檢查、檢查次數(shù)較少、不認(rèn)真檢查的施工單位,應(yīng)采取一定的措施,強(qiáng)化其對(duì)所管項(xiàng)目部的安全工作進(jìn)行管理。監(jiān)理單位對(duì)安全管理的法定責(zé)任,應(yīng)根據(jù)其制定的安全監(jiān)理方案及《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)不管或監(jiān)管不到位的失職行為,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰;建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也有一定的責(zé)任,不允許建設(shè)單位私自分包工程,私自改動(dòng)影響工程結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計(jì),對(duì)以上三方主體要嚴(yán)加監(jiān)督,任何一方失職都要根據(jù)相關(guān)的法律文件進(jìn)行處罰。在每次抽查、日常檢查、專項(xiàng)檢查等各項(xiàng)檢查后,下發(fā)整改通知書,整改期限已到,但未整改,立即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。整改回執(zhí)應(yīng)由整改負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人簽字,檢查過(guò)程中充分利用各種有效的強(qiáng)制性手段,進(jìn)行監(jiān)督管理。

4 以點(diǎn)帶面、樹典型、抓落后

選擇作業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高的施工單位做樣板,樹立樣板工程,邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員及專家加以指導(dǎo),按照《河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的相關(guān)要求,從開工的現(xiàn)場(chǎng)布置、施工過(guò)程中的管理控制、到竣工驗(yàn)收形成安全管理的系統(tǒng)工程,著重文明施工、腳手架、施工用電、安全防護(hù)、機(jī)械機(jī)具安全使用等重要內(nèi)容的管理,帶領(lǐng)素質(zhì)低、隊(duì)伍能力較差的施工單位逐項(xiàng)進(jìn)行參觀,結(jié)合自己工程存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)優(yōu)的安全氛圍。對(duì)管理不到位的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、掛牌管理,除正常監(jiān)管外,增加抽查、專項(xiàng)檢查的次數(shù),采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制,督促施工單位加強(qiáng)管理。

5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)有關(guān)資料的管理

在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的同時(shí),安全資料也是非常重要的。必備資料的整理應(yīng)著重于施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作規(guī)程、項(xiàng)目部的人員情況等內(nèi)容;其他資料的填寫要與工程的進(jìn)度同步,嚴(yán)格控制各施工環(huán)節(jié)的交底、驗(yàn)收的程序。對(duì)于安全有關(guān)各項(xiàng)內(nèi)容,應(yīng)履行親筆簽字程序,臨時(shí)用電中要重點(diǎn)做好對(duì)漏電保護(hù)器、接地電阻、絕緣電阻的測(cè)試;此外對(duì)于各類人員的安全教育特別是新入場(chǎng)工人的三級(jí)教育、班組活動(dòng)、特種作業(yè)人員的持證上崗情況等記錄進(jìn)行檢查。

總之,建筑工程安全監(jiān)管是一項(xiàng)艱巨的工作,離不開建設(shè)單位大力的支持與幫助,施工單位不懈地努力,監(jiān)理單位密切地配合以及監(jiān)督部門強(qiáng)有力的監(jiān)督。只有大家齊心協(xié)力、共同努力,才能很好地完成工作!

[1]DB13(J)68-2007,建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程 [S].

[2]廖品槐.建筑工程質(zhì)量與安全管理 [M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.