浙江嘉興市城郊港航管理處 陸玉良

關(guān)于有效進(jìn)行工程造價(jià)管理與投資控制的分析

浙江嘉興市城郊港航管理處 陸玉良

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑工程行業(yè)的飛速進(jìn)步，控制工程造價(jià)和用最小的投資換取最大的收益成為建筑行業(yè)最關(guān)注的問題之一。降低工程的成本就必須加強(qiáng)工程的造價(jià)管理，而提高業(yè)主的投資回報(bào)率更是貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程。有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理是工程投資控制的重點(diǎn)，也是保證投資方實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的關(guān)鍵因素。本文就如何有效進(jìn)行工程造價(jià)管理與投資控制分析進(jìn)行探討。

工程造價(jià)管理 投資控制 項(xiàng)目收益

一、投資決策階段工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段中要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析，利用科學(xué)手段對(duì)建設(shè)規(guī)模在市場(chǎng)發(fā)展前景的分析。從建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)含量、資金運(yùn)作和社會(huì)效益各個(gè)角度來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，做出全面的項(xiàng)目投資預(yù)算。正確的項(xiàng)目決策是控制工程造價(jià)和投資控制的前提。

1．投資決策階段對(duì)工程造價(jià)和投資控制的影響

項(xiàng)目投資者最大的追求就是盡可能的降低工程造價(jià)，用最小的投資得到最大限度的投資回報(bào)。工程造價(jià)是建設(shè)工程項(xiàng)目從確立實(shí)施到工程結(jié)算的全過程。投資決策階段就是控制造價(jià)的第一步，它是工程整體成本控制的第一關(guān)，是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格控制的決定性因素。如果在決策階段就制定了錯(cuò)誤的目標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)、施工和結(jié)算全盤的失敗。而根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示我國(guó)在20世紀(jì)八九十年代之間因?yàn)橥顿Y決策階段的錯(cuò)誤直接導(dǎo)致了157億元的巨大損失。所以工程項(xiàng)目的投資決策階段是項(xiàng)目的目標(biāo)和方向指引，是工程造價(jià)和投資控制的關(guān)鍵。

2．投資決策階段影響工程造價(jià)和投資控制的因素

（1）項(xiàng)目工程建設(shè)的內(nèi)容

項(xiàng)目工程建設(shè)的內(nèi)容有工程的建設(shè)水平、工程建設(shè)的規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)等等。工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是決定項(xiàng)目可行性的關(guān)鍵，是制定工程預(yù)算的根據(jù)。確定建設(shè)內(nèi)容應(yīng)從建設(shè)地點(diǎn)、投資能力和項(xiàng)目建設(shè)的功能考慮，不要像史玉柱曾經(jīng)的巨人大廈建設(shè)項(xiàng)目一樣一味地追求高水平而忽視現(xiàn)實(shí)因素，只能以失敗告終。

（2）施工工藝與施工設(shè)備

項(xiàng)目工程的施工工藝必須滿足項(xiàng)目所要達(dá)到的效果與功能，滿足項(xiàng)目的投資成本，以最小的投資獲得最大的效益，確定施工工藝所需要的資源和資金是業(yè)主所能承受的范圍。在施工設(shè)備中要做到以最低的投入滿足施工質(zhì)量的需要，確定設(shè)備的安全性、可靠性和技術(shù)性，充分考慮到設(shè)備的維修和成本。

（3）施工地點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)需要由專家進(jìn)行考察和分析，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究，確定建設(shè)地選擇的合理性科學(xué)性。施工地點(diǎn)的選擇關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，影響著項(xiàng)目造價(jià)和投資控制。例如，福州的長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)虧損就是建設(shè)地點(diǎn)選擇失敗的典型例子。

二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與投資控制

對(duì)施工項(xiàng)目的決策確定了以后就進(jìn)入到程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，很多建設(shè)單位都忽視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)在工程造價(jià)的作用中，其實(shí)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理和投資控制的重點(diǎn)就是在工程決策與設(shè)計(jì)上，決策已經(jīng)確定的情況下，最重要的就是工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)資料證明，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程成本的影響都達(dá)到了70%以上，而施工階段的影響只是在25%以下。一旦設(shè)計(jì)方案確定了，施工的框架就已經(jīng)固定，施工單位只能按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。

1．工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案的確立

影響到施工項(xiàng)目的造價(jià)管理與投資控制最大的因素是建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段確定了建設(shè)項(xiàng)目的所有支出項(xiàng)，是建設(shè)項(xiàng)目定型的階段。將項(xiàng)目的最大支出、建設(shè)的最高資金額度和項(xiàng)目的預(yù)算都進(jìn)行了限制。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙完成，就可以得到建設(shè)項(xiàng)目的整體工程造價(jià)。一旦設(shè)計(jì)圖紙確定，在施工中就難以去更改，更不會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)去進(jìn)行施工的優(yōu)化分析。

2．工程招標(biāo)企業(yè)的選擇

在工程的施工單位確定時(shí)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)需要采用招標(biāo)方式擇優(yōu)錄取。招標(biāo)方式選擇將項(xiàng)目建設(shè)的方案和投資預(yù)算方案進(jìn)行綜合，選擇多家施工單位的競(jìng)選方式，聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行分析，選擇既符合施工質(zhì)量要求又符合成本預(yù)算的合格企業(yè)。

3．控制工程造價(jià)與投資的措施

（1） 控制工程造價(jià)和投資的合同措施

在簽訂合同時(shí)要強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，明確如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的原因造成工程造價(jià)超過預(yù)算，設(shè)計(jì)單位必須承擔(dān)后果，因設(shè)計(jì)單位的原因造成工程的施工中斷和限制，必須承擔(dān)超額的責(zé)任。在合同的制定中要根據(jù)招標(biāo)文件、我國(guó)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)要求和施工實(shí)際情況進(jìn)行審核，對(duì)工程的工期、任務(wù)量、費(fèi)用大小、材料與外包費(fèi)用進(jìn)行審核，將造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍中。

（2）控制工程造價(jià)和投資的理念

重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，在工程設(shè)計(jì)階段就將控制造價(jià)和投資的觀念滲透進(jìn)去，追求施工的性價(jià)比。既能保證工程的質(zhì)量又在最大限度的降低了工程的成本，體現(xiàn)出價(jià)值工程的理念。將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)理念應(yīng)用到工程設(shè)計(jì)中，節(jié)約大量的設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、自然資源、原材料支出和設(shè)備費(fèi)用，選擇適合工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，是降低工程造價(jià)，提高投資回報(bào)的方式之一。

（3）控制工程造價(jià)和投資的信息技術(shù)應(yīng)用

信息技術(shù)在控制工程造價(jià)和投資方面能夠幫助完成工程造價(jià)數(shù)據(jù)的整理，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)掌握，對(duì)最新的工程所需原材料的報(bào)價(jià)、施工設(shè)備的報(bào)價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用的計(jì)算甚至匯率的變化都能實(shí)時(shí)掌握，做到科學(xué)、合理的完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。在掌握了信息數(shù)據(jù)之后要積極的分析數(shù)據(jù)，依靠先進(jìn)的科技對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，制定出最佳的設(shè)計(jì)方案。

（4）控制工程造價(jià)和投資的設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

控制工程造價(jià)和投資的設(shè)計(jì)方案優(yōu)化能夠降低設(shè)計(jì)中為了追求高水平的建設(shè)而造成的資金浪費(fèi)。避免因設(shè)計(jì)人員對(duì)施工情況的不了解而出現(xiàn)的漏項(xiàng)和脫節(jié)現(xiàn)象。追求經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，考慮工程的可靠性和實(shí)用性，加大對(duì)設(shè)計(jì)的優(yōu)化力度，降低工程造價(jià)。

三、工程施工階段的造價(jià)管理與投資控制

工程施工階段涉及到工程的資金消耗、人力、物力和技術(shù)的支出，是影響工程如期完工、工程質(zhì)量和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的重要階段。保證建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)率的最大化，在工程的施工階段加強(qiáng)工程的組織、審核、監(jiān)督和意外事件的控制措施，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的整體造價(jià)控制，避免因市場(chǎng)上的原材料價(jià)格波動(dòng)、政策變化和施工場(chǎng)地影響施工的進(jìn)行，從而全面的進(jìn)行工程造價(jià)管理與投資分析。

1．施工組織設(shè)計(jì)的審核

在項(xiàng)目的施工階段要積極地組織管理人員對(duì)施工情況、施工工藝進(jìn)行審核，對(duì)施工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)角度的分析，加強(qiáng)成本控制和投資控制。施工的工藝不同對(duì)施工的成本有很大的影響。根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工的實(shí)際情況進(jìn)行分析，及時(shí)與施工的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的全方位管理。對(duì)施工中的設(shè)計(jì)變更與簽證的管理要進(jìn)行嚴(yán)格控制，積極的推行工程量清單計(jì)價(jià)，不僅在招標(biāo)過程中能保證競(jìng)爭(zhēng)的公平，也方便了經(jīng)濟(jì)的核算和項(xiàng)目的分包工作。在工程的變更中，要遵循不影響工程總額的情況下，對(duì)設(shè)計(jì)不合理造成的施工困難和資金浪費(fèi)，必須進(jìn)行工程變更，以利節(jié)省工程造價(jià)。由于工程施工單位存在追求個(gè)體利益最大化不管工程質(zhì)量的情況，所以對(duì)施工單位的工程變更建議要認(rèn)真審核，在保證建筑的實(shí)用性、美觀性和質(zhì)量的前提下，又不影響工程總體資金額度可以考慮變更。在工程變更的審核中要本著主動(dòng)審核的態(tài)度，防止施工單位先斬后奏的情況發(fā)生，如果等到施工單位已經(jīng)擅自變更了施工要求再去審核此次變更符不符合工程要求就為時(shí)已晚，只要積極的進(jìn)行施工審核才能保證工程造價(jià)和工程投資得到有效的控制。

2．工程進(jìn)度的審核

工程的施工進(jìn)度影響著工程的交付日期和完成質(zhì)量，根據(jù)施工的設(shè)計(jì)要求對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行審核，避免因前期施工進(jìn)度緩慢后期沖刺而影響工程質(zhì)量的事情發(fā)生。同時(shí)也要對(duì)工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行跟進(jìn)，工程進(jìn)度款的按時(shí)支付是保證工程造價(jià)和投資的措施，是控制工程質(zhì)量的保證，在確定了施工的質(zhì)量后再進(jìn)行審核進(jìn)度款的支付。

3．工程意外事件的預(yù)防對(duì)策

在施工過程中不可避免地發(fā)生意外事件引起賠償問題，一些不良工程施工單位會(huì)故意挑起賠償事件企圖得到建設(shè)方的賠償款。這就要求建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求和合同要求，執(zhí)行工程的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)賠償事件進(jìn)行公正科學(xué)的分析。對(duì)工程合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，審核賠償事件的發(fā)生時(shí)間，如若超過28天則不予賠償。如果在索賠時(shí)間內(nèi)就要認(rèn)真分析發(fā)生意外事件的原因，分析工程的進(jìn)度日記對(duì)意外事件進(jìn)行責(zé)任的劃分。如果是由于建設(shè)方的原因或者不可抗拒的因素造成了施工單位的損失和施工工期的延誤，就要按照賠償?shù)某绦驅(qū)κ┕挝贿M(jìn)行賠償。由于意外事件的處理十分繁瑣，時(shí)間消耗長(zhǎng)，也影響施工人員的情緒和施工進(jìn)度，在一定程度上造成了工程造價(jià)的上升，所以建設(shè)方要盡可能的減少賠償事件的發(fā)生。在處理意外事件中要積累論證的材料，對(duì)施工進(jìn)度和施工情況進(jìn)度嚴(yán)格控制并且積極的提升業(yè)務(wù)能力做好反賠償工作。

四、工程結(jié)算階段的造價(jià)管理與投資控制

工程的結(jié)算階段是工程造價(jià)管理和投資控制的主要環(huán)節(jié)，關(guān)系到施工單位和業(yè)主雙方的利益。在工程的結(jié)算階段要對(duì)工程進(jìn)行審核，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)、工程中雙方的合同要求、招標(biāo)文件、工程變更情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行工程量的計(jì)算，確定工程的設(shè)備材料價(jià)格和施工的各項(xiàng)支出是否符合要求，對(duì)施工進(jìn)行校核，此外工程的結(jié)算人員也要經(jīng)常地了解施工情況，對(duì)工程的審核做到認(rèn)真細(xì)致，掌握最新的技術(shù)和知識(shí)，適應(yīng)工程造價(jià)管理的需要，做到公平、公正的計(jì)算出工程造價(jià)。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理和投資控制是工程從決策到結(jié)算全過程的控制，是降低建設(shè)項(xiàng)目成本，提高建設(shè)項(xiàng)目投資回報(bào)率的重要因素。是工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和工程結(jié)算的全過程控制。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與投資控制，積極的推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式，就能有效地將工程造價(jià)控制在概預(yù)算之內(nèi)，保證建設(shè)項(xiàng)目投資者的投資回報(bào)最大化實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、完成工期和投資目標(biāo)，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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