科技企業(yè)孵化器：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器
——杭州市科技局副局長(zhǎng)金承濤訪談錄

記：杭州市科技企業(yè)孵化器建設(shè)的現(xiàn)狀如何？

金：在市委、市政府打造“天堂硅谷”、建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體方針指導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各方的支持參與下，杭州市科技企業(yè)孵化器20年來(lái)發(fā)展迅速，成效顯著。全市孵化器總量已經(jīng)達(dá)到54家，其中經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)孵化器44家，孵化面積126.7萬(wàn)平方米，國(guó)家級(jí)孵化器7家，省級(jí)孵化器17家，賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等9家孵化器被認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)。

杭州以政府創(chuàng)辦的綜合性孵化器為示范引導(dǎo)，以企業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)孵化器為主體，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等為具體表現(xiàn)形式，投資主體多元、類型多樣、功能互補(bǔ)的科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初步形成，成為杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地之一。

記：杭州的孵化器建設(shè)與國(guó)內(nèi)其他城市相比，有哪些特色措施和創(chuàng)新機(jī)制？

金：杭州市科技企業(yè)孵化器建設(shè)走出了一條特色發(fā)展道路，概括起來(lái)就是“政府+民營(yíng)”、“人才+資本”，即政府創(chuàng)新、民營(yíng)助推、人才支撐、資本加速。這是杭州孵化器建設(shè)20年的特色做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是杭州孵化器20年發(fā)展奉獻(xiàn)給社會(huì)的孵化器建設(shè)“杭州模式”，我們也稱為孵化器建設(shè)的“杭州力度”。

具體而言，有5大亮點(diǎn)值得關(guān)注：

第一，政策體系比較完善。杭州市政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的政策措施，相比較而言具有明顯的特色和創(chuàng)新。比如市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施辦法》（杭政辦[2006]26號(hào)），涵蓋了孵化器的認(rèn)定、建設(shè)、管理和扶持措施等各個(gè)方面，針對(duì)性非常強(qiáng)，對(duì)于優(yōu)化杭州孵化器發(fā)展環(huán)境，吸引民營(yíng)資源建設(shè)孵化器，具有很大的作用。政府激勵(lì)政策的創(chuàng)新，是杭州孵化器建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極助推孵化器發(fā)展。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)資本、民營(yíng)機(jī)制是杭州科技企業(yè)孵化器建設(shè)的依托資源和優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)杭州孵化器建設(shè)生生不息的力量源泉。目前，全市民營(yíng)孵化器已達(dá)30家，占總數(shù)的56%。

第三，杭州的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作比較深入。根據(jù)科技部的要求，杭州市第一時(shí)間實(shí)施了孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)，聘請(qǐng)了33個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，服務(wù)了100多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新性地開展了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師接待日、創(chuàng)業(yè)診斷等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)于幫助初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展意義重大。

第四，孵化器的金融支撐比較有力。市政府設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，建立了創(chuàng)投服務(wù)中心、杭州銀行科技支行、高科技擔(dān)保公司等，為孵化企業(yè)提供多渠道的融資方式，開展了一系列金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，包括通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等形式，為孵化企業(yè)解決融資引資難提供了平臺(tái)和通道。

第五，孵化平臺(tái)專業(yè)化特色較為明顯。在杭州市的孵化器中，專業(yè)化孵化器占多數(shù)，有電子信息產(chǎn)業(yè)的、集成電路產(chǎn)業(yè)的、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的等等。這些專業(yè)化孵化器還紛紛構(gòu)建了專業(yè)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供服務(wù)。

記：杭州孵化器的成功要素是什么？

金：孵化器的成功涉及到方方面面，但根本上離不開四個(gè)要素--政策、機(jī)制、人才、資本。這也是杭州科技企業(yè)孵化器取得今天這些成果的重要原因。

記：孵化器自身如何創(chuàng)新發(fā)展才能不斷壯大升級(jí)？

金：孵化器壯大升級(jí)是個(gè)永恒的課題，需要持續(xù)不斷地探索。對(duì)于杭州市而言，重點(diǎn)要在4個(gè)方面努力：

一是體制機(jī)制創(chuàng)新。比如對(duì)各類主體創(chuàng)辦的孵化器的扶持激勵(lì)機(jī)制的完善，孵化器管理公司怎么建立現(xiàn)代企業(yè)制度、怎么推廣管理人員的激勵(lì)機(jī)制，孵化資源、服務(wù)平臺(tái)的共建共享機(jī)制等，都是需要我們?nèi)W(xué)習(xí)研究的課題。二是專業(yè)化的增值服務(wù)。孵化器的根本就是能提供專業(yè)的增值服務(wù)，即入駐企業(yè)可以從中得到可加速其成長(zhǎng)的、普通樓宇又不能提供的服務(wù)，包括提供專業(yè)化的技術(shù)、信息、管理、營(yíng)銷、人才、中介等各項(xiàng)服務(wù)。三是要有創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。孵化器應(yīng)該組織有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)成功人士等組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為初創(chuàng)者指點(diǎn)迷津、提供各類創(chuàng)業(yè)資源和渠道。四是要有科技金融的支撐。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新金融平臺(tái)、金融產(chǎn)品，解決成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化過(guò)程中的資本瓶頸。

記：杭州市孵化器發(fā)展的目標(biāo)是什么？

金：總體要按照創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求，打響“創(chuàng)業(yè)在杭州”的品牌，堅(jiān)持“政府+民營(yíng)”、“人才+資本”的特色，打造一流的孵化服務(wù)體系，主要是孵化器量的擴(kuò)張和孵化能力的提升兩個(gè)方面。圍繞這個(gè)目標(biāo)，結(jié)合杭州的特點(diǎn)，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在這幾個(gè)方面：進(jìn)一步促進(jìn)孵化器投資主體的多元化，從政府投資向民營(yíng)投資轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新；進(jìn)一步建設(shè)專業(yè)化的協(xié)作配套體系；進(jìn)一步延伸孵化服務(wù)鏈，做好從孵化器到加速器到科技園之間的延伸與銜接工作，打造一批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)加速器等。

記：金融危機(jī)期間，孵化器對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了怎樣的作用？

金：國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，孵化器按照市委市政府積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，著力保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的總體要求做了一些探索和努力。主要在3個(gè)方面發(fā)揮了一些積極的作用：

首先，孵化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，為保增長(zhǎng)起到了一定作用。2009年，杭州市科技企業(yè)孵化器內(nèi)孵化企業(yè)總收入達(dá)到30.6億元。全市孵化器累計(jì)孵化畢業(yè)科技型企業(yè)已有600多家，培育各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)339家，為杭州發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從創(chuàng)業(yè)板開市至今，已經(jīng)有2家上市企業(yè)從杭州科技企業(yè)孵化器的孵化企業(yè)誕生，令人鼓舞，提振了信心，促進(jìn)了增長(zhǎng)。

其次，孵化器成為新興產(chǎn)業(yè)培育的重要平臺(tái)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的根本在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于新興產(chǎn)業(yè)培育。在金融危機(jī)期間，一大批新興科技領(lǐng)域，如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥、新光源的科技成果在孵化器得到了轉(zhuǎn)化，誕生了一大批新興企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添了后勁。

再次，孵化器的發(fā)展有力地促進(jìn)了人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)孵化器吸納了一大批留學(xué)歸國(guó)人員、高層次人才和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。同時(shí)，孵化企業(yè)在金融危機(jī)期間也積極吸納大學(xué)生就業(yè)，舉辦了一系列大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，提供了2000多個(gè)就業(yè)崗位。■