宜都市姚家店農(nóng)機推廣服務(wù)中心 李光新

當前，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體推進，農(nóng)村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市或經(jīng)商或打工，他們迫切期望農(nóng)機部門或農(nóng)機服務(wù)組織來為他們排憂解難，利用大量的農(nóng)業(yè)機械來為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)。然而，先進實用、高效安全的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機新技術(shù)需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員來推薦介紹給農(nóng)戶群眾們，這是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)責無旁貸的職責，同時也是時代賦予我們的神圣使命。

但是，由于諸多因素的影響和制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對農(nóng)機推廣工作缺乏深刻認識，沒有積極性，筆者通過調(diào)查，主要有以下幾個方面的原因：一是無經(jīng)費。沒有推廣經(jīng)費是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展農(nóng)機推廣工作的主要原因。目前，我省綜合配套改革后，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益服務(wù)機構(gòu)人員采取的是“以錢養(yǎng)事”，我市雖然人平全年按3.4萬元撥款，但養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療金、住房公積金、失業(yè)金、意外傷害保險和辦公費等人平就要近8000元，除去下鄉(xiāng)差旅費后人平年收入只有 2萬余元，更無推廣經(jīng)費可言；二是無效益。推廣工作無效益是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作的重要原因。如今，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員認為推廣工作出力不討好，費時又花錢不愿干；三是農(nóng)藝對農(nóng)機的制約?，F(xiàn)從我市水稻種植為例分析，近幾年來，宜都市農(nóng)機部門根據(jù)省、宜昌市農(nóng)機主管部門要求，在全市大力推廣農(nóng)機農(nóng)藝高度結(jié)合的水稻機械化育秧及插秧新技術(shù)。但市內(nèi)各種子銷售點，出售給農(nóng)民的水稻種子品種繁雜多樣，給水稻機械化育秧帶來極大不便。農(nóng)機技術(shù)推廣干部不得不親自為機插農(nóng)戶選種、育秧。另外，由于農(nóng)民用種不同，導(dǎo)致水稻各田塊成熟迥異，制約了水稻連片機械聯(lián)合收割效率的發(fā)揮；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后對農(nóng)機的制約。主要是農(nóng)村機耕道路毀損嚴重，農(nóng)民受小農(nóng)意識制約，愛在機耕道上“燒火土”和種植農(nóng)作物，并在自己田邊路埂上不斷鏟削，這樣路是越來越窄，大中型農(nóng)業(yè)機械很難開到田間作業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有上萬畝中稻田因機耕路不通而不能進行機械聯(lián)合收割；五是“豆腐塊”形田塊對農(nóng)機規(guī)模效益的制約。受土地承包分散經(jīng)營的影響，目前我市農(nóng)戶的責任田0.2 hm2以下的小型田塊占絕大多數(shù)，而真正適用大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的0.33hm2以上的田塊，不足耕地面積的10%。由于田塊普遍小而零散不規(guī)則，大多數(shù)農(nóng)戶的耕地是4～5個地方，不僅使機械田間轉(zhuǎn)移空差大，而且機械作業(yè)效益水平也難充分發(fā)揮；六是農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變對農(nóng)機化的制約。目前，我市農(nóng)村“打工型”經(jīng)濟占主導(dǎo)，青壯勞力多數(shù)外出打工和從事其它產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，長年在家種田的多為老弱病殘者。由于年齡老化和知識水平不高，導(dǎo)致他們在接受先進的農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)科技新知識時顯得力不從心，不能充分熟練地把先進農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用效益發(fā)揮出來，同時也增加了農(nóng)機技術(shù)推廣和培訓的難度；七是農(nóng)機裝備老化對農(nóng)機效益的制約。據(jù)調(diào)查，目前我市還有一定比例的農(nóng)業(yè)機械老化嚴重，技術(shù)狀況極差，政府沒有老機械設(shè)備更新補貼資金，導(dǎo)致這批農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用效益不佳；八是機構(gòu)不穩(wěn)定。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革把基層農(nóng)機推廣公益性服務(wù)機構(gòu)定性為企業(yè)，人員轉(zhuǎn)制為社會人，由于體制轉(zhuǎn)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員沒有進取精神，工作不安心，從而制約了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作的因素很多，如何克服呢？筆者認為應(yīng)該采取如下的對策：（1）中央和地方各級農(nóng)機管理部門應(yīng)該統(tǒng)一制定一套完整的、又有可操作性的科研推廣規(guī)劃和推廣目標，用于指導(dǎo)基層工作。（2）地方各級黨委政府要進一步貫徹中央和國務(wù)院關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的文件精神，加強對農(nóng)機推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，并將農(nóng)機化工作納入各級黨委政府的重要議事日程，每年應(yīng)從財政中安排一定的資金作為推廣專項經(jīng)費，以保證推廣工作的正常進行。（3）市（縣）農(nóng)機主管部門應(yīng)根據(jù)各自區(qū)域的地理條件因地制宜地制定切實可行的推廣計劃，采取分類指導(dǎo)、典型引路、各個擊破、整體推廣的方法。（4）國家的農(nóng)機科研推廣信息服務(wù)中心要準確及時地將農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息輻射到鄉(xiāng)、村、戶，以便基層農(nóng)機人員和農(nóng)民掌握，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員應(yīng)從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來充分認識農(nóng)機化工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮自己的職能，積極主動地引進、推廣適合本地特點的新型農(nóng)機具。（6）地方政府和主管部門要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境，多關(guān)心他們，并將他們在推廣工作的業(yè)績與評先、晉級、職稱晉升相結(jié)合。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員要進行知識更新，以便他們及時掌握最新的農(nóng)機技術(shù)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。（7）改進工作方式。一是改革推廣服務(wù)模式，把推廣重點放在與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新模式相配套的機具上來；二是探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)機服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織，大力培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和科技示范戶；三是抓好農(nóng)業(yè)機械化綜合示范區(qū)建設(shè)，重點抓示范區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，在有條件的村推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，實行機械承包作業(yè)，把新機制建立在利益驅(qū)動的機制上。（8）制定、健全和國家推廣專項法規(guī)相配套的具體地方辦法，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)的內(nèi)部管理有章可循。

有為才有位，發(fā)展才是硬道理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)肩負著農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的責任，只要我們真心實意，兢兢業(yè)業(yè)地面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)，我們將大有作為。