宜都市農(nóng)機(jī)局 付 軍

宜都農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)較早，始終走在全省各縣（市）前列。2003年，宜都成為宜昌市人民政府“三牛替換工程”農(nóng)機(jī)化示范縣市；2004年，宜都成為湖北省唯一的農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范區(qū)（建設(shè)期3年）；2007年，宜都成為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)（宜昌）特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地（建設(shè)期5年）。示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)宜都農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展，到2009年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力17.6萬(wàn)kW，每百畝農(nóng)機(jī)動(dòng)力62.5kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械配套比1:2.7，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到67%，居全省各縣市領(lǐng)先水平?，F(xiàn)筆者就如何搞好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)作如下探討：

1 科學(xué)規(guī)劃布局，凸現(xiàn)宜都特色

1.1 把握三大規(guī)劃原則，突出建設(shè)示范重點(diǎn)

在規(guī)劃布局示范區(qū)建設(shè)上，我們咬定以下原則不放松：一是因地制宜、多元化發(fā)展原則。根據(jù)我市各地自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況的差異，示范區(qū)建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，有選擇地開(kāi)發(fā)和引進(jìn)適合我市地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)新裝備；二是興機(jī)富民，科學(xué)發(fā)展觀原則。以全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)機(jī)化順勢(shì)發(fā)展，有作為、有地位、有突破為關(guān)節(jié)點(diǎn)。用科學(xué)發(fā)展觀，按照“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的原則，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、林牧漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)機(jī)械化的全面發(fā)展；三是更新觀念，思維新突破原則。在農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域上，由過(guò)去偏重于單一領(lǐng)域、單一項(xiàng)目農(nóng)機(jī)化作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚨囝I(lǐng)域、多項(xiàng)目滲透，形成多種作業(yè)項(xiàng)目融入同一領(lǐng)域始終的“一條龍”式“全程機(jī)械化組合型”作業(yè)服務(wù)新模式。

1.2 優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)機(jī)

宜都市處于國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)東接西進(jìn)的戰(zhàn)略地帶，交通便利，土壤肥沃，根據(jù)全市地形地貌特征，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，按照三大區(qū)域（即：沿江平原糧油、柑桔、養(yǎng)殖機(jī)械化區(qū)域；丘陵崗地柑桔、茶葉、畜牧機(jī)械化區(qū)域；低山坡地茶葉、養(yǎng)殖機(jī)械化區(qū)域）發(fā)展糧油、柑桔、畜牧、茶葉、水產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大示范區(qū)建設(shè)實(shí)力。

2 完善示范措施，創(chuàng)新示范特色

2.1 黨委政府高度重視，農(nóng)民積極響應(yīng)，形成示范區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)氛圍

宜都市委、市政府高度重視農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，不斷加大工作力度。一是成立了“宜都農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)示范區(qū)的全面工作。由市人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)示范區(qū)的日常工作；二是成立了宜都農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證、機(jī)具及技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)指導(dǎo)、示范區(qū)建設(shè)成果評(píng)價(jià)等；三是將示范區(qū)的工作任務(wù)分年度分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核和效能考核；四是明確責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的日常督辦檢查，及時(shí)反饋建設(shè)情況。

黨委政府在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)，始終把建設(shè)示范區(qū)擺在突出位置。宜昌市委常委、宜都市委書(shū)記宋文豹，市長(zhǎng)莊光明等領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，專程赴省、宜昌市相關(guān)部門爭(zhēng)取對(duì)示范區(qū)建設(shè)的支持，多次親臨示范區(qū)檢查指導(dǎo)和調(diào)研工作情況，并在檢查指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”，實(shí)施“農(nóng)機(jī)興農(nóng)富民”工程，圍繞建設(shè)出新思路、出新經(jīng)驗(yàn)、出新成果。在平時(shí)的建設(shè)實(shí)踐中，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)不斷加大督導(dǎo)工作力度，幫助排憂解難，為建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)優(yōu)化環(huán)境。

在市委、市政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動(dòng)下，農(nóng)機(jī)組織化程度不斷提高，示范區(qū)農(nóng)民投入農(nóng)機(jī)的熱情空前高漲，積極響應(yīng)并踴躍參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)中來(lái)，壯大了示范區(qū)建設(shè)主體，豐富了示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。

2.2 重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)齊抓共建，示范區(qū)核心效應(yīng)拉動(dòng)明顯

一是建農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)規(guī)劃方案，我市在紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)分別興建“桔柑生產(chǎn)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；在枝城鎮(zhèn)、松木坪鎮(zhèn)分別興建“糧油全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；在王家畈鄉(xiāng)、潘家灣鄉(xiāng)分別興建“茶葉生產(chǎn)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；二是以村組農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為依托，建特色試驗(yàn)示范基地。如在五眼泉響水洞村農(nóng)機(jī)科技示范場(chǎng)、松木坪云臺(tái)觀茶場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)興建了山地組合節(jié)水噴灌示范培訓(xùn)基地；三是建農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，突破瓶頸技術(shù)，率先在全省各縣市引進(jìn)示范新技術(shù)、新機(jī)具。如在紅花套南橋村的“百畝柑桔精品園”，建立了桔園松土、抽槽、植保機(jī)械化技術(shù)、生態(tài)節(jié)水施肥微灌系統(tǒng)、大棚保溫及反光地膜等設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)示范演示點(diǎn)，使柑桔產(chǎn)值增長(zhǎng)近10倍。

2.3 專項(xiàng)資金支持配套，扶持投入多元協(xié)調(diào)

示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)必須以穩(wěn)定的資金投入為基石。在建設(shè)中，市委、市政府結(jié)合市情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)和地方財(cái)政配套等資金項(xiàng)目，不斷加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的扶持力度。建立了以農(nóng)民投入為主體、部省項(xiàng)目資金和市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政配套等引導(dǎo)扶持性投入為導(dǎo)向、社會(huì)民間資本為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制。示范區(qū)投入建設(shè)以來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家和省在我市投資的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金累計(jì)已達(dá)680萬(wàn)元，引領(lǐng)農(nóng)民投資2700多萬(wàn)元，添置各型農(nóng)業(yè)機(jī)械2700多臺(tái)套。示范區(qū)在實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)技術(shù)突破的同時(shí)，農(nóng)機(jī)化整體水平不斷上升。市政府整合支農(nóng)資金，著力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。投資400萬(wàn)元在紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)建設(shè)0.13萬(wàn) hm2精品柑桔示范園（通過(guò)桔柑密改稀，為機(jī)械進(jìn)桔園作業(yè)提供便利）；投資220萬(wàn)元在王家畈鄉(xiāng)建設(shè)666.67hm2生態(tài)茶葉示范區(qū)；投資850萬(wàn)元在松木坪鎮(zhèn)建設(shè)666.67hm2水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民投資860萬(wàn)元參與示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

3 精品戰(zhàn)略先行，農(nóng)機(jī)配套跟進(jìn)

在示范區(qū)新機(jī)具發(fā)展中，我們始終以“先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、適用、高效”為前提，推行新機(jī)具精品發(fā)展戰(zhàn)略。2003年開(kāi)始，宜都以實(shí)施宜昌市人民政府“三牛替換”工程為機(jī)遇和起點(diǎn)，通過(guò)省及國(guó)家級(jí)示范區(qū)和全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市建設(shè)。呈現(xiàn)出“農(nóng)機(jī)保有量發(fā)展快、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提升快、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推進(jìn)快、示范區(qū)規(guī)模壯大快”的特點(diǎn)。2009年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到17.6萬(wàn) kW，較2002年提升31.8個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械耕整1.03萬(wàn)hm2，是2002年的1.6倍；機(jī)械植保3.04萬(wàn) hm2，是2002年的1.54倍；機(jī)械收獲0.37萬(wàn)hm2，是2002年的1.44倍。

4 經(jīng)驗(yàn)豐富完善，做法多樣具體

（1）精心組織農(nóng)業(yè)機(jī)械打好春耕生產(chǎn)、“三夏”生產(chǎn)、“三秋”生產(chǎn)、秋冬播生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等五大戰(zhàn)役。精心組織農(nóng)機(jī)參與全國(guó)跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)項(xiàng)目從跨區(qū)機(jī)收向跨區(qū)機(jī)耕整、跨區(qū)機(jī)插秧等方面延伸。同時(shí)采用多種方式積極服務(wù)于“打工經(jīng)濟(jì)”。

（2）發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)示范引導(dǎo)。一是組織機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。通過(guò)組織機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，開(kāi)展機(jī)具技術(shù)試驗(yàn)、示范推廣服務(wù)。近幾年，我們組織各種規(guī)模的機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)達(dá)300余場(chǎng)次，通過(guò)示范作業(yè)，提高了農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平，起到了較好的示范作用和引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的效果；二是組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。共組織各類機(jī)具操作培訓(xùn)班50多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手人數(shù)達(dá)9500多人次；三是積極開(kāi)展產(chǎn)品售后服務(wù)和跟蹤問(wèn)效服務(wù)。在農(nóng)忙作業(yè)時(shí)刻，組織編制發(fā)放機(jī)具作業(yè)情況調(diào)查表，對(duì)每臺(tái)機(jī)具作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類別、作業(yè)數(shù)量、故障維修情況進(jìn)行記錄，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，真正做到為購(gòu)機(jī)戶提供技術(shù)、信息和跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，發(fā)揮機(jī)具最大效益。

（3）積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)作用，多方引導(dǎo)廣大會(huì)員參與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。近幾年來(lái)，在農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)中，協(xié)會(huì)會(huì)員起到了領(lǐng)頭雁的作用，所購(gòu)的農(nóng)業(yè)機(jī)械如久保田半喂入式聯(lián)合收割機(jī)、亞細(xì)亞、科利亞、東洋等插秧機(jī)、茶葉采摘機(jī)、牧草收割機(jī)、654型四驅(qū)拖拉機(jī)、水力清淤機(jī)等填補(bǔ)了宜都農(nóng)業(yè)機(jī)械的空白。

（4）積極組織農(nóng)機(jī)大戶拓展服務(wù)領(lǐng)域和創(chuàng)新服務(wù)模式。組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶拓展服務(wù)領(lǐng)域，以種植業(yè)為主，向養(yǎng)殖業(yè)、柑桔茶葉業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合型全方位服務(wù)轉(zhuǎn)向。在農(nóng)田作業(yè)中注重連片規(guī)劃，牽線搭橋簽訂作業(yè)協(xié)議，滿足農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)需要，積極對(duì)外聯(lián)絡(luò)信息，組織農(nóng)機(jī)大戶外出跨區(qū)作業(yè)。先后組織20多個(gè)農(nóng)機(jī)大戶的30多臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)機(jī)大戶增加作業(yè)收入300多萬(wàn)元。

5 示范深入人心，牽引效果彰顯

宜都農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效帶來(lái)可觀效果：

（1）提高了農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平。一是較好地解決了大中型拖拉機(jī)技術(shù)狀況老化和擁有量減少的問(wèn)題，優(yōu)化了動(dòng)力配套比例；二是提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)量，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三是增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)手段和功能，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)實(shí)力，提高了農(nóng)機(jī)技術(shù)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展。

（2）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。通過(guò)實(shí)施示范區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，不僅使購(gòu)機(jī)戶直接受益，而且使農(nóng)民通過(guò)農(nóng)機(jī)大戶的作業(yè)服務(wù)也得到了實(shí)惠，增加了收入，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)示范帶動(dòng)，農(nóng)機(jī)具在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)用，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展有效吸引了大量資金投入到購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械上來(lái)，又加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民增收中的比重。

（3）培育壯大了農(nóng)機(jī)大戶，使農(nóng)機(jī)大戶成為示范區(qū)建設(shè)的開(kāi)路先鋒和主力軍。我們?cè)趯?shí)施農(nóng)機(jī)化綜合示范區(qū)項(xiàng)目中，采取有效措施，全方位扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，利用農(nóng)機(jī)大戶擁有較多農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)、集約性經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益明顯的優(yōu)勢(shì)，使其在示范區(qū)建設(shè)中充當(dāng)開(kāi)路先鋒，帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，取得良好效果。目前全市農(nóng)機(jī)大戶已發(fā)展到100戶，其中擁有88.2kW 以上動(dòng)力的農(nóng)機(jī)作業(yè)示范戶23戶，使用農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)3項(xiàng)以上的農(nóng)機(jī)科技示范戶54戶，年經(jīng)銷額達(dá)到200萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷示范戶4戶，年維修農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)額60萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)維修示范戶12戶。農(nóng)機(jī)大戶戶平均年創(chuàng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入28.5萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入已達(dá)家庭總收入的85%以上。農(nóng)機(jī)大戶影響深遠(yuǎn)，已帶動(dòng)示范區(qū)1500多戶農(nóng)民添置了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而跨入農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)行列。

（4）提高了農(nóng)機(jī)的社會(huì)形象和地位。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了新的認(rèn)識(shí)，政府對(duì)農(nóng)機(jī)部門的重視進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，造大了農(nóng)機(jī)聲勢(shì)，使各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到了示范區(qū)建設(shè)在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中的地位和作用不可忽視。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到我市示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的次數(shù)多了，對(duì)我市示范區(qū)的建設(shè)投入增加了，示范區(qū)建設(shè)上新聞媒體報(bào)道頻繁了。