湖北省農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室主任 吳慶峰

在全省夏收作物搶收搶種工作暨油菜生產(chǎn)機械化現(xiàn)場會上的講話

湖北省農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室主任 吳慶峰

正值“三夏” 作物搶收搶種即將全面展開的關鍵時刻，我們在孝感市孝南區(qū)召開全省夏收作物搶收搶種工作暨油菜生產(chǎn)機械化現(xiàn)場會，目的是貫徹落實農(nóng)業(yè)部召開的夏季農(nóng)業(yè)搶收搶種工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》及省農(nóng)業(yè)廳《關于進一步推進油菜生產(chǎn)機械化工作的意見》的文件精神，切實抓好全省夏收作物農(nóng)機搶收搶種工作及推進油菜生產(chǎn)機械化示范推廣工作。今天參加會議的代表有省油菜辦首席專家田研究員、各市州農(nóng)機局負責人、油菜大縣農(nóng)機局負責人、各市縣農(nóng)機推廣站負責人，各有關企業(yè)代表、新聞界朋友及孝感市和孝南區(qū)政府有關領導出席會議。在此我代表省農(nóng)機化辦，對參加會議的各位領導、各位專家、各位企業(yè)家代表和新聞界的朋友們表示衷心的感謝和誠摯的問候。

剛才看了油菜直播和機械化收獲作業(yè)現(xiàn)場，聽了幾位同志發(fā)言和新產(chǎn)品、新機具的推介深有感觸，充分說明了發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化的重要性和緊迫性。下面，我就目前全省夏收作物搶收搶種、油菜生產(chǎn)機械化和農(nóng)業(yè)機械購置補貼及水稻育插秧機械化等重點工作，講幾點意見，供同志們參考！

1 關于全省夏收作物農(nóng)機搶收搶種工作

5月13日，農(nóng)業(yè)部在北京召開了包括我省在內的部分省市夏季農(nóng)業(yè)搶收搶種工作視頻會議，農(nóng)業(yè)部危朝安副部長和農(nóng)機化司劉憲副司長做了重要講話。會議分析當前夏收作物搶收搶種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴峻形勢，安排部署夏糧后期田管等工作。會議要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門要堅定促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，切實增強責任感和緊迫感，采取超常規(guī)措施，及早謀劃、精心組織，環(huán)環(huán)緊扣、加強指導，做到“夏糧管理不能松、夏收準備不能等、夏種質量不能降”，千方百計爭取夏糧獲得好收成、秋糧生產(chǎn)有個好基礎。

會后，省農(nóng)機化辦立即召開辦公會議，就貫徹落實農(nóng)業(yè)部夏季農(nóng)業(yè)搶收搶種工作會議精神，作了重要部署，指出：2010年以來，由于不利天氣影響，我省油菜、小麥生育期普遍推遲。近段時間降雨較多，對油菜、小麥的適時收割造成了困難。應對不利天氣，大力組織農(nóng)機搶收搶種是各級農(nóng)機管理部門的重要職責，各級政府和廣大農(nóng)民對我們寄予厚望。能否組織好這一行動，是對各級農(nóng)機管理部門執(zhí)行力和工作作風的一次重要考驗。各級農(nóng)機管理部門要從講政治的高度認識組織農(nóng)機投入搶收搶種的特殊性和重要性，要切實加強組織領導，精心部署，周密安排，調動一切力量投入到搶收搶種中來。為確保夏收作物搶收搶種工作的順利進行，省農(nóng)機化辦行文下發(fā)了《關于組織農(nóng)機開展“三夏”搶收搶種的緊急通知》，請各地農(nóng)機主管部門認真執(zhí)行。下面我再強調幾點：

一要加強信息服務。各級農(nóng)機管理部門要公布24 h值班電話，要通過電視、報紙、手機短信等形式，為參加跨區(qū)作業(yè)的機手提供機具供求、天氣、路況、作業(yè)價格等信息服務。通過網(wǎng)上跨區(qū)作業(yè)服務直通車，及時進行作業(yè)進度的報送。

二要加快作業(yè)進度。要組織好機具和人員的調度，搶晴天戰(zhàn)陰天，開足馬力，日以繼夜投入搶收。要積極應對各種惡劣天氣的影響，調配履帶式聯(lián)合收割機，隨時準備參與搶收。

三要保證作業(yè)質量。各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部制定的《三夏農(nóng)機作業(yè)技術要點》，指導并督促機手按標準進行作業(yè)，促進農(nóng)機與農(nóng)藝結合和標準化生產(chǎn)。

四要提高組織化程度。要充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機化服務組織的主力作用，有組織地開展搶收搶種。各縣要設立跨區(qū)作業(yè)服務站，減少機手無組織的亂序流動，要積極開展幫扶活動，為困難農(nóng)戶提供優(yōu)惠、優(yōu)質服務。

五要完善作業(yè)保障。各地農(nóng)機管理部門要主動會同石油供應部門，通過發(fā)放供油卡、設置流動供油車等形式，確?！叭摹睍r節(jié)的燃油供應。要組織農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)提供維修保障，減少機手損失。

六要強化應急處理。各地農(nóng)機主管部門要聯(lián)合當?shù)毓?、交通、衛(wèi)生、供油等部門，制定應急預案，應對可能發(fā)生的各種突發(fā)事件?？鐓^(qū)作業(yè)服務站要在重點路段加強巡查和指導。各級農(nóng)機主管部門和安全監(jiān)理部門要實行24 h值班制度，對突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處理。

七要重視輿論宣傳。各級農(nóng)機管理部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，向社會和機手發(fā)布作業(yè)進度信息，宣傳當?shù)氐南冗M做法，擴大農(nóng)機化事業(yè)影響，爭取全社會對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的理解和支持。

2 關于油菜生產(chǎn)機械化示范推廣工作

為推進油菜生產(chǎn)機械化示范推廣工作，近年來省辦每年召開一次全省性油菜生產(chǎn)機械化示范推廣現(xiàn)場會，都取得了較好的經(jīng)驗和效果。今天我們在孝感市召開油菜直播、收獲機械化示范推廣現(xiàn)場會，將幾種成熟的直播機、收獲機進行作業(yè)展示，其作業(yè)效率、作業(yè)質量和作業(yè)效益是比較滿意的。在這里要感謝各農(nóng)機企業(yè)為農(nóng)民提供先進適用的油菜直播、收獲等專用機械。關于我省油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展，目前還處在示范推廣階段，為進一步做好油菜生產(chǎn)機械化示范推廣工作，我再強調幾點：

一要加強組織領導，開展試點示范。各級農(nóng)機主管部門要把發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化作為農(nóng)業(yè)機械化的重點來抓，將推進油菜生產(chǎn)機械化工作列入重要議事日程，加大力度，精心組織，狠抓落實，從試點示范入手，推動油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展。各油菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機管理部門要因地制宜，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關于推進油菜生產(chǎn)機械化的意見，開展油菜生產(chǎn)機械化的試驗示范。特別是農(nóng)業(yè)部下達我省的黃梅、潛江、蘄春、應城和當陽等5個油菜機械化生產(chǎn)示范縣，要辦出效果、辦出樣板。

二要落實扶持政策，加大投入力度。各級農(nóng)機部門要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動試點示范基地建設，將油菜機械納入購機補貼范圍，幫農(nóng)民選擇好、推薦好機械。

三要加快技術創(chuàng)新，突破技術瓶頸。針對油菜生產(chǎn)中的播栽、收獲和產(chǎn)地烘干等關鍵環(huán)節(jié)，重點研發(fā)油菜施肥直播機，實現(xiàn)淺耕滅茬、開溝、播種、施肥等多道工序的聯(lián)合作業(yè)；研發(fā)多功能油菜聯(lián)合收獲機械，一次完成油菜收割、脫粒和秸稈還田作業(yè)，并可兼收稻、麥等不同作物；引進研發(fā)油菜籽烘干設備。圍繞解決油菜生產(chǎn)機械化的技術瓶頸，采取多種形式，突破技術難點，研發(fā)適用機具，為油菜生產(chǎn)實現(xiàn)機械化提供技術支持和適用機型。

四要農(nóng)機農(nóng)藝結合，加強技術指導。應從農(nóng)機與農(nóng)藝緊密配合的角度尋求一套技術可行、效益明顯、協(xié)調發(fā)展的油菜生產(chǎn)機械化技術體系和技術標準，實現(xiàn)油菜種植技術與機械裝備工程技術的“無縫對接”。建立農(nóng)機系統(tǒng)和種植業(yè)系統(tǒng)的合作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)一研究和協(xié)調解決品種、種植方式、機具配備等問題，推動油菜生產(chǎn)機械化快速發(fā)展。

五要調整產(chǎn)業(yè)結構，促進規(guī)模種植。我省是全國油菜重要主產(chǎn)區(qū)，但與北方的春油菜相比，其油菜種植地塊面積小，不利于機械化大規(guī)模生產(chǎn)作業(yè)；且我省作物生產(chǎn)制度為多熟制，前后茬作物茬口非常緊，油菜生產(chǎn)的農(nóng)時非常緊張，一方面導致農(nóng)業(yè)機械研究與試驗時間非常有限，無形之中會延長油菜生產(chǎn)機械的研發(fā)周期；另一方面也對油菜生產(chǎn)機械工作的可靠性、維護的便利性等方面提出了更高的要求。因此要進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進油菜規(guī)?；N植，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件，建立完善油菜生產(chǎn)機械化推廣應用的長效機制。

3 關于農(nóng)機購置補貼方面的工作

2010年，實施好農(nóng)機購置補貼政策是全省農(nóng)機化工作的重中之重。從各地執(zhí)行情況看，總體進展順利，完成任務較好，但存在的問題不容忽視。目前省糾風辦正在組織專班人馬在各市縣開展檢查，請大家一定要積極配合、認真對待，決不能掉以輕心。對此我再強調幾點。

一要加強領導，密切配合。要統(tǒng)一思想，提高認識，建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調查模底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作。積極向當?shù)刎斦块T爭取必要的工作經(jīng)費，嚴禁擠占挪用財政補貼資金或向農(nóng)民、企業(yè)收取費用。

二要規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范操作。不得保護本地區(qū)落后企業(yè)的落后產(chǎn)品，嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之際亂漲價。要加強對經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理，聯(lián)合物價部門檢查購機價格和服務情況，制止侵權行為。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制，加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。

三要嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”。要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，進一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。嚴查違規(guī)違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)現(xiàn)問題的縣（市、區(qū)），將查實的情況進行通報，對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。各地要將督查檢查情況和各類違規(guī)違紀案件查處情況及時上報。要積極配合2010年購機補貼專項清理工作，按照省糾風辦部署，本著實事求是的態(tài)度，扎實做好自查工作。

四要加強宣傳，搞好服務。各地的農(nóng)機購置補貼實施方案和《2010年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》要向社會公布，充分利用新聞媒體，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。高度重視與企業(yè)的資金結算工作，及時結算補貼資金，保證每季度結算一次，減輕企業(yè)資金周轉壓力。要協(xié)調農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨和售后服務工作。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，了解補貼機具的質量狀況、企業(yè)服務承諾落實情況和農(nóng)民的反映，安排專門機構受理農(nóng)民的投訴，設置和公開投訴舉報電話，做好記錄，對存在質量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，要取消補貼資格。對補貼機具普遍存在的技術質量問題生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應實行招回和退賠制度，確保農(nóng)民的權益。

五要保質保量，加快實施進度。各地要迅速行動起來，認真組織實施。要在保證工作質量的前提下，加快進度。各地首先要將2009年已補貼未結算的補貼資金結清；各地要在5月底以前完成第一批購機補貼任務，不僅補貼資金額度要完成，還要完成補貼資金的結算，只有補貼資金結算了才算到位。購機補貼政策實施的主體是縣市農(nóng)機部門。少數(shù)地方為了省事，回避矛盾，把購機補貼協(xié)議交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委托經(jīng)銷商辦理購機手續(xù)，這種做法是錯誤的，這樣做將會發(fā)生很多問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這當成一種謀取利益權力，向企業(yè)索要收取費用，轉賣補貼指標等行為產(chǎn)生。實際中發(fā)現(xiàn)，這項工作多一個層次就多一次收費，多一個漏洞。

六要嚴格按照補貼資金額度使用購機補貼資金。不得超計劃使用購機補貼資金，誰超誰負責，省里是不會買單的；對完不成購機補貼任務的縣市，由省統(tǒng)一調整補貼資金額度。

七要做好農(nóng)機購置補貼信息報送工作。實行信息周報制度，各縣市做好購機補貼信息工作，周一將上周信息情況上報市州，周二市州匯總后上報省辦，省辦將市州的信息匯總后上報農(nóng)業(yè)部，信息的報送，請各地主動報送信息，對不按時報送信息的地方進行懲罰，并納入工作績效考核范圍。要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，各地要分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況和資金使用情況報告報送省農(nóng)機化辦。

4 關于水稻機械化育插秧工作

2010年4月份，我辦下達了2010年水稻機插秧目標任務。2010年全省計劃完成機插面積33.33萬hm2，新增插秧機6200臺。截止目前，全省機插早稻面積4萬hm2，比2009年增加1.07萬 hm2，新增插秧機2 000余臺，但推廣力度有待進一步增強。目前由于天氣等原因，我省直播水稻受災嚴重，正是大力推廣機插秧的大好時機，各地要從以下幾個方面，進一步抓好水稻機械化育插秧工作。

一要加強宣傳培訓工作。各地迅速安排好機械化育插秧技術培訓工作，充分發(fā)揮各種宣傳媒介作用，通過舉辦現(xiàn)場會、印發(fā)宣傳資料、送科技進村入戶等形式，進行宣傳培訓，圍繞水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)（育秧、機插秧、田間管理、機收）機械化生產(chǎn)召開演示會、觀摩會、展示會，組織廣大農(nóng)民參觀學習和經(jīng)驗交流。重點做好育秧技術、整地技術、機插技術及田間管理技術等關鍵技術的培訓與指導。

二是要引導農(nóng)民購機。積極組織農(nóng)民購機，特別是要引導農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶和種糧大戶購買插秧機，落實機具數(shù)量和機插面積。要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取配套資金，落實工作經(jīng)費，保證水稻機械化育插秧技術推廣工作的培訓、示范工作順利進行。

三是要發(fā)揮示范帶動作用。2010年承擔農(nóng)業(yè)部水稻機插秧技術推廣示范項目的仙桃、洪湖、監(jiān)利、來鳳等10個縣（市、區(qū)）要從實際出發(fā)，力爭做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有示范，要講究效果，確保示范一點，成功一片，帶動一方。仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)水稻機插面積達到50%以上，要形成1.33萬 hm2連片的機械化插秧片帶。各水稻主產(chǎn)市縣要堅持以農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)業(yè)科技示范戶“三戶”為基礎建立0.07萬hm2示范點，促進水稻機插面積不斷擴大。

四是要大力開展跨區(qū)機插作業(yè)。各級農(nóng)機部門要鼓勵種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)戶開展機插秧服務，探索農(nóng)機專業(yè)合作組織等新型機插服務模式。通過扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和專業(yè)服務組織，大力開展育秧、機插一體化訂單作業(yè)等多種服務。要積極引導機插秧專業(yè)服務組織開展跨區(qū)機插作業(yè)，搞好協(xié)調服務，加強規(guī)范管理，確保機插質量，擴大作業(yè)規(guī)模，提高機插秧的利用效率。

五是要加強對插秧機質量跟蹤考評。為不斷提高和完善產(chǎn)品質量，保護機手的合法權益，各級農(nóng)機部門要注重了解各類機型的性能質量，做好產(chǎn)品質量跟蹤考評記錄，加強對插秧機質量和售后服務督導，督促各插秧機生產(chǎn)企業(yè)服務及時到位。

夏收在即，各級農(nóng)機部門要立即行動起來，切實抓好夏收作物農(nóng)機搶收搶種工作，進一步增強責任感和使命感，為促進我省農(nóng)機化事業(yè)又好又快的發(fā)展作出貢獻。這次會議得到了孝感市、孝南區(qū)政府領導的關心支持，得到了各農(nóng)機企業(yè)的大力支持，在此一并表示感謝。

2010-05-21）