徐 婧

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

淺談加強(qiáng)大慶城市現(xiàn)代化管理

徐 婧

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

城市是一個(gè)國家現(xiàn)代化的標(biāo)志，城市化的程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志。城市化與城市現(xiàn)代化都是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是城市發(fā)展的兩個(gè)基本方面。目前，大慶正處于加快城市化與城市現(xiàn)代化的發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)該在正確把握城市化與城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，結(jié)合大慶的城市特點(diǎn)，加強(qiáng)大慶的城市現(xiàn)代化管理，進(jìn)而加快大慶的城市現(xiàn)代化，提升大慶的競(jìng)爭(zhēng)力與綜合實(shí)力。

城市化；城市現(xiàn)代化；城市現(xiàn)代化管理

黨的十五大報(bào)告指出：社會(huì)主義初級(jí)階段是“由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段”[1]。黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重大問題的決定》指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”[2]。這為城市化的發(fā)展指明方向。當(dāng)前，大慶正處于加快城市化與城市現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，因此，我們應(yīng)依據(jù)大慶的城市特點(diǎn)，采取措施加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理。

一、正確認(rèn)識(shí)城市化與城市現(xiàn)代化

（一）城市化的概念

城市化是人類文明發(fā)展的足跡，是人類進(jìn)步必經(jīng)的過程。城市化的程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。因此，只有經(jīng)過了城市化，才標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市化主要應(yīng)從城市自身發(fā)展演變的過程去認(rèn)識(shí)，一般是指由經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、人口城市化、社會(huì)生活方式城市化所引起的人口不斷聚集，城市不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別不斷縮小的一種發(fā)展過程，是變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)為現(xiàn)代化先進(jìn)的城市社會(huì)的自然歷史過程。城市化可以分為“城市鄉(xiāng)村化”和“鄉(xiāng)村城市化”兩個(gè)階段。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，城市化的本質(zhì)是鄉(xiāng)村城市化，其中包括同時(shí)發(fā)生的兩個(gè)過程：一是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中；二是農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式和生活質(zhì)量逐步城市化。[3]

就城市化而言，不同學(xué)科對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度進(jìn)行了概括。[4]

1.人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。這里所說的城市化就是人口的城市化，指的是人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程。

2.地理學(xué)上所研究的城市化是一個(gè)地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對(duì)集中的過程。在這里城市化也就意味著城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展，城市文化、城市生活方式和價(jià)值觀在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程。

3.在社會(huì)學(xué)里，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人們的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。從社會(huì)發(fā)展學(xué)角度認(rèn)識(shí)：城市化是城市先進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在鄉(xiāng)村的普及程度。

4．經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過程。在現(xiàn)在看來城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面，工業(yè)化會(huì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)工業(yè)擴(kuò)張為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，農(nóng)村的落后也會(huì)不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著很積極意義的。

不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)城市化的含義做出了不同的解釋，但它們的共同點(diǎn)是：城市化就是一個(gè)國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高，同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴(kuò)散，此外農(nóng)村中城市特質(zhì)的增加也屬于城市化。城市化就是生產(chǎn)力進(jìn)步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變的過程。

（二）城市現(xiàn)代化的概念

城市現(xiàn)代化是城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程，是一個(gè)全面發(fā)展的概念。人們對(duì)于城市現(xiàn)代化這一概念，也有著不同的理解。

1．中國城市發(fā)展研究會(huì)副理事長、城市研究專家朱鐵臻教授認(rèn)為，城市現(xiàn)代化是城市自身運(yùn)動(dòng)的高級(jí)階段和城市存在的高級(jí)形式。城市現(xiàn)代化一般是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程，是一個(gè)全面發(fā)展的概念。城市現(xiàn)代化具體表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、生活和社會(huì)活動(dòng)以及工廠、住宅、道路、通信、生態(tài)環(huán)境、公用文化設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)中，它廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，展現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力水平和精神文明水平，從而使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧全面地運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展，以為城市居民提供最佳的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境為目的。[5]

2．臺(tái)北市都市發(fā)展局副局長張愛珠認(rèn)為，城市現(xiàn)代化就是指在現(xiàn)代生產(chǎn)力變革過程中，城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，城市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善,城市人口素質(zhì)的提高，文明道德觀的培育。城市現(xiàn)代化就是城市的物質(zhì)文明和精神文明提高與變革的過程。[6]

3．城市現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵可以簡(jiǎn)要表述為：政治領(lǐng)域的民主化、法制化；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、市場(chǎng)化、知識(shí)化以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)的確立；社會(huì)生活領(lǐng)域的社區(qū)化、公平化、質(zhì)量化；科技與知識(shí)領(lǐng)域的創(chuàng)新體系化、終身教育化；城市建設(shè)與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國際化、信息化、都市化、人性化、可持續(xù)化、協(xié)調(diào)化。[7]

4．城市現(xiàn)代化是同技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系的科學(xué)概念，是指城市為實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)文明高水平目標(biāo)的建設(shè)過程。[8]

5．城市現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)概念，從本質(zhì)上來說，是指落后城市追求達(dá)到當(dāng)今先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)以及為之實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過程；它也是一個(gè)綜合概念，包括科技的現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、社會(huì)生活的現(xiàn)代化和城市物質(zhì)載體的現(xiàn)代化等。[9]

（三）城市化與城市現(xiàn)代化的關(guān)系

城市化與城市現(xiàn)代化雖然是兩個(gè)不同的概念，但是二者有著一定的聯(lián)系。

1．城市化是城市現(xiàn)代化的前提

城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物，是一種普遍性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。一個(gè)國家、一座城市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。沒有城市化的工業(yè)化也就沒有城市的現(xiàn)代化。工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化是三位一體的發(fā)展過程。因此，城市現(xiàn)代化是城市化的必然要求和城市發(fā)展的新階段。

2．城市化與城市現(xiàn)代化相互推進(jìn)

城市化在一定程度上會(huì)促進(jìn)城市現(xiàn)代化，農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市為城市增添了新生力量，使得城市能夠開展大規(guī)模的建設(shè)；城市現(xiàn)代化也會(huì)推進(jìn)城市化的過程，城市規(guī)模的擴(kuò)張以及質(zhì)量的提高會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村人口來就業(yè)。

二、正確把握城市現(xiàn)代化管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革不斷深化，我國的城市化進(jìn)程也在逐步的加快。因此，與之相應(yīng)，加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理變得尤為重要。

城市現(xiàn)代化是城市為實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)文明高水平目標(biāo)的建設(shè)和管理過程；是通過城市的現(xiàn)代化建設(shè)和管理而實(shí)現(xiàn)的；是由城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、行政、文化、生態(tài)等系統(tǒng)的現(xiàn)代化和城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化組成；是城市多功能子系統(tǒng)均衡、協(xié)調(diào)運(yùn)行，使城市的整體發(fā)展和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到所處時(shí)代的先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于不斷地提高城市現(xiàn)代化管理水平。因此，城市現(xiàn)代化管理在實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化中起著十分重要的作用。

加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理，首先是確立城市管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)包括具有現(xiàn)代化的城市管理意識(shí)、管理手段和完善科學(xué)的管理體制以及配套的管理法制建設(shè)；市民素質(zhì)和城市文明程度的提高，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，城市社會(huì)秩序穩(wěn)定等。其次是要在現(xiàn)代管理意識(shí)的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變政府管理職能，健全管理體制，使統(tǒng)一管理和分級(jí)管理有機(jī)結(jié)合，做到政府各部門各負(fù)其責(zé)，最終建立精干、權(quán)威、高效的政府管理系統(tǒng)；靈活運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，使城市管理走向科學(xué)化、自動(dòng)化；加強(qiáng)城市管理的法制建設(shè)，尤其是執(zhí)法部門和監(jiān)督部門的建設(shè)，依法從嚴(yán)管理；加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，從搞好宣傳、加強(qiáng)監(jiān)督和重視城市文化設(shè)施建設(shè)著手，提高市民素質(zhì)。

三、依據(jù)大慶城市特點(diǎn)，加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理

目前，大慶正處于城市化與城市現(xiàn)代化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨加快城市轉(zhuǎn)型的特殊任務(wù)，因此，我們要全面提高城市現(xiàn)代化管理水平，不斷提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)文明、先進(jìn)的現(xiàn)代化城市。

（一）大慶的城市特點(diǎn)

1．依礦區(qū)建造居民區(qū)。

大慶是從1960年開始進(jìn)行油田開發(fā)，并在油田的基礎(chǔ)上隨礦建點(diǎn)，形成許多“干打壘”式的居民村。上世紀(jì)70年代開始各單位陸續(xù)建起磚平房。從1979年開始進(jìn)行大規(guī)模的“干打壘”改造，建起一片片的樓房。新居民點(diǎn)都是各工礦企業(yè)的居住區(qū)，僅有的服務(wù)設(shè)施常以對(duì)內(nèi)服務(wù)為主，社會(huì)化程度不高。

2．村鎮(zhèn)式的布局。

由于“干打壘”居民村是在十分艱苦條件下，自己動(dòng)手就近建造的，因而形成了較為分散的布局。小而密的居民點(diǎn)多，開始城市建設(shè)時(shí)主要是就地改造，雖然進(jìn)行過一些整改，但過于分散的問題仍然存在。因此，大慶的面貌，在建筑上雖然是城市，但是在布局上卻像是農(nóng)村。

3．城市開闊而空曠。

大慶地處于松嫩平原中部，附近沒有山嶺和屏障，四周是一望無際的沼澤和草原，城區(qū)內(nèi)的道路寬闊，建筑稀疏，往往讓人一眼望穿。因此，城市開闊并且顯得空曠。

（二）加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理

1.始終堅(jiān)持科教興市戰(zhàn)略，不斷提高全民素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是興市之本。加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理，必須要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)教育，提高全民的素質(zhì)。我們要一直堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一直將科教興市戰(zhàn)略放在重要的位置上。實(shí)踐證明從大慶油田長期高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)、石化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起以及地方經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)都為其提供了有力的保證。因此，提高全民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，是提高城市現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)，也是城市現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)工程。只有緊緊圍繞提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)這個(gè)核心來加強(qiáng)城市管理，才能不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。因此，加強(qiáng)城市現(xiàn)代化，要選準(zhǔn)堅(jiān)持科教興市戰(zhàn)略，努力提高全民素質(zhì)這一切入點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，并不斷加大投入，為科技、教育事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高全民的素質(zhì)上來。

2.繼續(xù)堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，不斷提升大慶的城市綜合力。

多年來，大慶一直對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷深化、在探索中不斷提高，城市建設(shè)也走過了一條由礦區(qū)型城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變的路子，一座綜合型的現(xiàn)代化城市已經(jīng)初具規(guī)模。改革開放以來，大慶一直把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快城市轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善城市生活的重要措施。通過多年城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐證明，大慶實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略既是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，又是推動(dòng)城市社會(huì)發(fā)展、凝聚人心的重要舉措。因此，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)大慶由礦區(qū)型城市向綜合型現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的必然要求，是符合資源型城市發(fā)展的客觀規(guī)律的。在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的過程中，我們必須要面向現(xiàn)代化，搞好大慶的城市規(guī)劃；要運(yùn)用解放思想、實(shí)事求是的思路和辦法，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大慶城市化建設(shè)；要采用城鎮(zhèn)化新機(jī)制，進(jìn)行高效能地城市化管理；按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，繼續(xù)加快大慶城鎮(zhèn)化建設(shè)。只有這樣，城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施才能落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)大慶城市建設(shè)的現(xiàn)代化，加強(qiáng)大慶城市現(xiàn)代化管理。

3.始終加強(qiáng)城市的精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市。

多年的實(shí)踐證明，越是改革開放，就越是要切實(shí)地加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，要加強(qiáng)大慶的城市現(xiàn)代化管理，也要切實(shí)地加強(qiáng)城市的精神文明建設(shè)。大慶精神、鐵人精神是我們寶貴的精神財(cái)富，是大慶獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。無論形勢(shì)如何變化，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，改革如何深化，生產(chǎn)生活條件如何改善，大慶精神都不過時(shí)，任何時(shí)候都不能丟。丟掉了大慶精神就是忘本，就會(huì)掉隊(duì)。2009年，大慶榮獲“全國文明城市”的稱號(hào)，這無疑為大慶的城市現(xiàn)代化管理提供了更大的精神動(dòng)力，同時(shí)也為城市現(xiàn)代化管理提出了新的更為艱巨的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們更要倍加珍視大慶精神、鐵人精神，自覺地堅(jiān)持和不斷發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，使大慶精神、鐵人精神永放光芒，始終不渝地運(yùn)用大慶精神、鐵人精神加強(qiáng)大慶的精神文明建設(shè)，打造大慶獨(dú)特的城市文化，進(jìn)而強(qiáng)化大慶的城市現(xiàn)代化管理。

4．進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建文明社區(qū)，加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理。

社區(qū)是指職業(yè)、文化程度、生活習(xí)慣不盡相同的人聚居的場(chǎng)所。文明社區(qū)是指社區(qū)范圍內(nèi)居住的人群經(jīng)過廣泛參與、共同努力，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)。創(chuàng)建文明社區(qū)是適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)的需要，是先進(jìn)城市加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要，是建設(shè)現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)市民安居樂業(yè)的需要。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建文明社區(qū)，對(duì)加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

首先，進(jìn)一步完善社區(qū)的規(guī)章制度，按章辦事。社區(qū)工作要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、有序運(yùn)行，制度建設(shè)非常重要。制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確社區(qū)成員權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)，讓社區(qū)成員能夠“按章辦事”。同時(shí)，要建立“社區(qū)公開制度”以保障社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

其次，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，為提高市民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件。我們要依據(jù)社區(qū)的環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生、健身、服務(wù)、治安等方面的需要，做好社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，為市民提供充足的學(xué)習(xí)、生活、娛樂場(chǎng)所。同時(shí)，還要做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和日常保潔工作、居民區(qū)的美化綠化工作，為市民提供舒適的居住環(huán)境，提供方便、快捷的服務(wù)。

再次，加強(qiáng)治安防范，維護(hù)社區(qū)秋序，為市民提供安全保障。我們要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)安全的管理，為市民提供一個(gè)安全的居住環(huán)境。同時(shí)，我們還要在社區(qū)內(nèi)大力開展法制教育、防火、防盜、人身安全等方面的教育，提高市民的法律意識(shí)、防范意識(shí)和防范能力，增強(qiáng)守法自覺性。同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)福利社會(huì)化，為市民提供保障。我們要立足大慶城市的基本情況，以居家服務(wù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以社區(qū)服務(wù)設(shè)施為載體，建立綜合福利服務(wù)設(shè)施，滿足市民多層次、多樣化的需求。[10][11]

5.繼續(xù)提升大慶的城市形象，展示城市現(xiàn)代化管理水平。

良好的城市形象關(guān)系到城市的生存與發(fā)展。城市形象是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志。它直接展示城市的文明程度和現(xiàn)代化水平，直接關(guān)系到城市的發(fā)展和對(duì)外開放，通過城市形象建設(shè)，塑造跨世紀(jì)的城市文明。城市形象包括：城市功能形象、城市環(huán)境形象、城市市民形象、城市“窗口”形象、城市的市政形象、城市的政府形象、城市的經(jīng)濟(jì)形象、城市未來發(fā)展形象。

城市形象建設(shè)具有重要的作用：第一，城市形象建設(shè)有助于城市開展對(duì)外交往和協(xié)作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的城市形象不僅體現(xiàn)城市的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，又能增強(qiáng)城市的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)城市更加廣泛地開展對(duì)外交流與合作,加快城市的建設(shè)。第二，城市形象建設(shè)有助于吸引人才和資金、技術(shù)。人才、資金、技術(shù)是城市發(fā)展的重要條件，城市形象的好壞，能夠在很大程度上影響人才、資金、技術(shù)的流動(dòng)。提升城市的良好形象可以相對(duì)增強(qiáng)人才、資金、技術(shù)在城市中的穩(wěn)定性。第三，城市形象建設(shè)可以再造城市優(yōu)勢(shì)。從張家港市的例子中我們可以看出，良好的城市形象可以成為城市的資源，從而再造出城市的優(yōu)勢(shì)。張家港市在獲得“全國文明城市”的稱號(hào)之后，投資者就接踵而至,進(jìn)一步促進(jìn)了張家港市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。因此，我們要建設(shè)良好的城市形象，進(jìn)一步促進(jìn)大慶的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)城市的現(xiàn)代化管理，提升城市的綜合實(shí)力。

6.進(jìn)一步做好大慶城市規(guī)劃，為城市現(xiàn)代化管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

城市規(guī)劃是城市管理的重要依據(jù)，必須體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮城市的區(qū)域布局、資源利用、文化底蘊(yùn)、總體目標(biāo)、城市功能、環(huán)境質(zhì)量，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文景觀和現(xiàn)代文明融為一體，為實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

大慶是一座資源型城市，因此，我們必須要淡化礦業(yè)資源觀念，強(qiáng)化城市概念，必須把礦區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)的一致性統(tǒng)一起來，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市現(xiàn)代化管理。首先，繼續(xù)建設(shè)快速通道，提高城市的交通效率，拉近大慶與現(xiàn)代化城市的距離。由于大慶城市格局較為分散，因此，建設(shè)快速通道具有更為實(shí)際的意義。目前，大慶正處于從傳統(tǒng)礦業(yè)城市向現(xiàn)代綜合型城市轉(zhuǎn)型，從這個(gè)意義上說，快速通道的建設(shè)標(biāo)志著大慶向現(xiàn)代化城市的行列邁進(jìn)。其次，進(jìn)一步打造大慶綠色城市形象。近年來，大慶一直強(qiáng)化城市的“綠色工程”，不僅做好城市的綠化工作，而且還在城市建造多處綠色生態(tài)湖，打造大慶的“百湖之城”，這些大大提升了大慶的城市形象。我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好城市規(guī)劃，打造一座“綠色城市”，提升大慶的綠色城市形象，為大慶的城市現(xiàn)代化管理提供一個(gè)良好的環(huán)境。

7.提高政府管理效率，為城市現(xiàn)代化管理提供保障。

政府是城市管理的主體。因而，城市現(xiàn)代化管理必須有一個(gè)高效的政府管理系統(tǒng)。政府一定要是一個(gè)精干、權(quán)威、高效的管理系統(tǒng)和組織，對(duì)城市內(nèi)各種現(xiàn)象進(jìn)行宏觀控制與微觀管理，對(duì)城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題要采取有效措施加以解決，使城市在生活、工作、娛樂、交通、安全等方面不斷滿足市民的要求，不斷提高市民的生活、工作質(zhì)量，為市民提供良好的生活、工作環(huán)境。同時(shí)，政府還應(yīng)該探索科學(xué)行政方法，集中精力實(shí)施宏觀決策，行使協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，使城市管理靈活開放，約束力強(qiáng)，權(quán)威性高，科學(xué)度大，促進(jìn)城市管理上一個(gè)新的水平，進(jìn)而加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理。

總之，城市現(xiàn)代化管理要依靠科學(xué)，依靠群眾；要利用市場(chǎng)來擴(kuò)大開放；要大力引進(jìn)外來的技術(shù)、設(shè)備、資金、人力、管理；要通過改革和創(chuàng)新，落實(shí)到位管理，強(qiáng)化依法管理，探索長效管理，努力實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理，加快建立和完善城市管理體制，全面提高大慶市城市管理的現(xiàn)代化水平。

［1］江澤民.中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，1997-9-13.

［2］中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議.中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，1998-10-15.

［3］朱鐵臻，城市發(fā)展研究[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社,1996：22-24.

［4］許學(xué)強(qiáng)，周一星，寧越敏.城市地理學(xué)[M].北京：高等教育出版社,1997：43-97.

［5］朱鐵臻.城市現(xiàn)代化發(fā)展中的幾個(gè)理論問題[J].當(dāng)代貴州，2003，(3)：10-12.

［6］張愛珠.中國城市現(xiàn)代化動(dòng)力分析[J].城市發(fā)展研究,1997，(6)：22-23.

［7］黃乃文.城市現(xiàn)代化：基本內(nèi)涵與指標(biāo)體系[J].暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2001，(4)：18-23.

［8］夏有才.城市現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延目標(biāo)[J].城市研究,1998，(3)：56-58.

［9］魏清泉.關(guān)于城市現(xiàn)代化與歷史名城保護(hù)的思考[J].地域研究與開發(fā),2002，(3)：16-18.

［10］張立榮，李莉.當(dāng)代中國城市社區(qū)組織管理體制：模式分析與改革探索[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(武漢)，2001，(5).

［11］費(fèi)孝通.中國現(xiàn)代化：對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的再思考[J].江蘇社會(huì)科學(xué)(南京)，2001，(1).

［12］楊重光.中國城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究[J].理論與現(xiàn)代化，2004，(4)：9-14.

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

F291.1

A

1002-2341(2010)05-0077-05

2010-08-30

徐婧（1987-），女，黑龍江大慶人，東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院研究生，從事思想政治教育研究。