劉興元,郭正剛,尚占環(huán),龍瑞軍

(蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院 蘭州大學(xué)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)管理國(guó)際中心,甘肅 蘭州730020)

我國(guó)是一個(gè)草原大國(guó),擁有各類草地4億hm2,草原面積居世界第二,占全球草原面積的13%,占國(guó)土面積的41.7%,是耕地面積的3.2倍、森林面積的2.5倍,擁有天然牧草和飼用植物7 000余種,栽培利用的優(yōu)良當(dāng)家牧草有數(shù)百種,蘊(yùn)藏著極為豐富的生物多樣性[1-2]。草地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊疆地區(qū)的穩(wěn)定中占有重要地位,是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。我國(guó)草業(yè)歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)領(lǐng)域中的地位得到了初步的提高。自20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)逐步建立了草地資源調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、草地管護(hù)、草原立法、草地承包經(jīng)營(yíng)、牧草種子繁育與檢驗(yàn)、飛播牧草、草地植保、草地類自然保護(hù)區(qū)、草地科研與教育、草業(yè)系統(tǒng)工程示范等基礎(chǔ)體系,為草地資源的合理開發(fā)利用打下了良好的基礎(chǔ)[3]。在國(guó)家“立草為業(yè)”和建設(shè)“知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)”的背景下[4],草業(yè)科學(xué)在草原學(xué)的基礎(chǔ)上從研究單一的飼用植物資源和放牧動(dòng)物擴(kuò)展為研究草地-草原生態(tài)系統(tǒng)全部農(nóng)業(yè)過(guò)程的學(xué)科。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,草業(yè)科學(xué)在草叢-地境界面、草地-家畜界面、草畜-社會(huì)界面,前植物生產(chǎn)、植物生產(chǎn)、動(dòng)物生產(chǎn)和后生物生產(chǎn),生態(tài)功能、生產(chǎn)功能、生活功能等方面形成了其獨(dú)特的學(xué)科體系,并且在科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、人才建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展[5-6]。然而,作為草地資源大國(guó),我國(guó)的草地生產(chǎn)力水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,全國(guó)平均每公頃草地僅生產(chǎn)7個(gè)畜產(chǎn)品單位,僅相當(dāng)于澳大利亞的1/10,美國(guó)的1/20,荷蘭的1/50。由于不合理的開發(fā)與利用,導(dǎo)致90%的草原發(fā)生了不同程度的退化,使草地的生產(chǎn)能力下降,生態(tài)功能弱化,不僅嚴(yán)重影響我國(guó)草業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而且直接威脅著國(guó)家的生態(tài)安全,是我國(guó)21世紀(jì)最突出的問(wèn)題之一[7-9]。因此,從國(guó)家生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā),充分考慮草業(yè)的特定內(nèi)涵,加強(qiáng)草業(yè)學(xué)科建設(shè),推動(dòng)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)國(guó)家生態(tài)屏障安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)生態(tài)屏障安全和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義

1.1 草業(yè)是關(guān)系國(guó)家生態(tài)和環(huán)境安全的重要產(chǎn)業(yè) 草地是我國(guó)陸地面積最大的天然生態(tài)系統(tǒng),為人類提供了凈初級(jí)物質(zhì)生產(chǎn)、碳蓄積與碳匯、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、水土保持和防風(fēng)固沙、改良土壤、維持生物多樣性等重要生態(tài)服務(wù)功能,是人類家園的重要生態(tài)屏障[10-11]。在西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的12省(區(qū)),草原面積達(dá)3.31億hm2,占全國(guó)的84.2%。其中內(nèi)蒙古、西藏兩自治區(qū),草原面積占土地面積的68.8%和68.1%,寧夏和青海分別占58.19%和51.36%。草原植被是內(nèi)蒙古高原、黃土高原、新疆山地以及青藏高原綠色生態(tài)屏障的主體[12]。草原也是動(dòng)植物資源的寶庫(kù),我國(guó)擁有多樣的草原植被及豐富的草原類型,共有18個(gè)草原類、813個(gè)草原型,是世界上重要的植物基因庫(kù),已知草原飼用植物6 704種(包括亞種、變種和變型),分屬于5個(gè)植物門、246個(gè)科、1 545個(gè)屬。其中,屬于我國(guó)草原特有的飼用植物有490余種。草原上繁衍的野生動(dòng)物有2 000多種,其中有40余種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和30余種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物[13]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)草原有放牧家畜品種(含地方品種、培育品種和引入品種)253個(gè),其中有很多品種如:遼寧絨山羊、小尾寒羊、灘羊、九龍牦牛、天祝白牦牛、蒙古牛、蒙古馬、阿拉善雙峰駝等是我國(guó)特有的家畜品種資源,被列為我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象[14]。草地為人類提供的生態(tài)服務(wù)功能是其他生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法比擬和替代的。然而,由于我國(guó)草原大多分布在生態(tài)環(huán)境脆弱、氣候條件嚴(yán)酷的高寒或干旱區(qū),在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要(2006-2020)》中所列的典型生態(tài)脆弱區(qū),如巖溶地區(qū)、青藏高原、長(zhǎng)江中上游、黃河中上游、黃土高原、荒漠及荒漠化地區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶,均處于我國(guó)草業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。由于長(zhǎng)期對(duì)草地的不合理利用及人為的破壞、開墾導(dǎo)致水資源動(dòng)態(tài)失衡,自然災(zāi)害頻繁,草地生態(tài)日益惡化,嚴(yán)重影響著國(guó)家生態(tài)和環(huán)境安全[15-16]。因此,加強(qiáng)草業(yè)學(xué)科建設(shè),大力發(fā)展草業(yè),恢復(fù)草地植被,治理生態(tài)環(huán)境,是維護(hù)國(guó)家生態(tài)屏障安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)制性要求。

1.2 草業(yè)的發(fā)展攸關(guān)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)我國(guó)陸地邊界總長(zhǎng)22 000多km,與14個(gè)國(guó)家接壤,其中80%的邊界處于草原地區(qū)。草原是我國(guó)少數(shù)民族世代賴以生存與繁衍的家園。我國(guó)1.2億少數(shù)民族人口中,70%以上集中生活在草原區(qū),全國(guó)659個(gè)少數(shù)民族縣(旗),在西部草原地區(qū)就有597個(gè)。我國(guó)有近4億人口生活在草原或半農(nóng)半牧區(qū),其中僅天然草原區(qū)的人口就超過(guò)了2億人[17-18]。全國(guó)以草原畜牧業(yè)為主的牧業(yè)縣120個(gè),分布在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅、四川。我國(guó)草地多分布在老少邊貧地區(qū),農(nóng)牧民年人均純收入只有全國(guó)農(nóng)民平均收入的73%,592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中,70%以上在草原分布區(qū)[19]。草業(yè)不僅是邊疆地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和牧民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也孕育了光輝燦爛的草原文化。草業(yè)的發(fā)展對(duì)邊疆地區(qū)人民生活水平的提高和民族之間經(jīng)濟(jì)文化交流具有重要的作用。因此,大力發(fā)展草業(yè),將帶動(dòng)邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)生活的改善,從而縮短?hào)|西部差距,消除“民族間事實(shí)上的不平等”,對(duì)促進(jìn)各民族共同富裕、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維持國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)有著特殊的重要意義[20]。

1.3 草業(yè)是關(guān)系畜牧業(yè)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 草地是畜牧業(yè)生產(chǎn)的載體,我國(guó)天然草地年載畜量約2.4億羊單位,牧民收入的80%來(lái)自于草地畜牧業(yè)。以2005年為例,全國(guó)草食家畜牛羊肉年產(chǎn)量達(dá)1 147萬(wàn)t、羊毛43萬(wàn)t、牛奶2 753萬(wàn)t。在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川、甘肅六大牧區(qū),牛的飼養(yǎng)量 4 796.8萬(wàn)頭、羊的飼養(yǎng)量27 118.29萬(wàn)只,分別占全國(guó)的 24.67%和39.8%;牛羊肉年產(chǎn)量310.8萬(wàn)t、羊毛25.3萬(wàn)t、牛奶977.8萬(wàn)t,分別占全國(guó)的27.1%、58.8%和35.5%。六省(區(qū))牧業(yè)產(chǎn)值占其農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值的41.35%[21]。草地畜牧業(yè)是牧區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),更是草原地區(qū)無(wú)可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),由于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)肉、蛋、奶等動(dòng)物蛋白的需求量愈來(lái)愈高。對(duì)動(dòng)物蛋白的攝取逐步從豬、雞肉為主過(guò)渡到更有益于身體健康的牛羊肉,畜產(chǎn)品已成為我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)的主要組成部分,與糧食一道共同成為確保國(guó)家食物安全的重要支柱。自1978年以來(lái),牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)了10倍,牧業(yè)產(chǎn)值的比例從1980年的18.4%上升到目前的33%～35%,畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)與種植業(yè)的貢獻(xiàn)率旗鼓相當(dāng)[22-24]。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)越是發(fā)達(dá),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重就越大,如德國(guó)為61%、英國(guó)為42%、芬蘭為70%、加拿大為50%[25]。草業(yè)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力將主要來(lái)源于畜牧業(yè)的發(fā)展,而草業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的飼料基礎(chǔ),對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、減少對(duì)糧食的依賴、拓寬農(nóng)牧民增收渠道、改善食物結(jié)構(gòu)、提高生活質(zhì)量和水平具有重要的戰(zhàn)略意義。新時(shí)期,隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,草畜矛盾十分尖銳,貧困人口不斷增加,文化和教育處于相對(duì)落后的狀態(tài),客觀上要求把草業(yè)放在主體地位,加強(qiáng)牧區(qū)草業(yè)生產(chǎn)力建設(shè),完善牧區(qū)畜牧業(yè)的支持保護(hù)體系,優(yōu)化草地資源配置,使畜牧業(yè)由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力,建立良好的草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏,使牧區(qū)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2 草業(yè)是富國(guó)強(qiáng)民的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一

2.1 草業(yè)是集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為一體的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè) 草業(yè)是一個(gè)具有生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和生活功能的特殊產(chǎn)業(yè),是一個(gè)把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益緊密結(jié)合在一起的產(chǎn)業(yè)[26-27]。許多發(fā)達(dá)國(guó)家草地畜牧業(yè)的產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,有的甚至高達(dá)80%,而我國(guó)只有10%左右[28]。歐美和澳洲等一些國(guó)家對(duì)草業(yè)十分重視,將其看作“綠色黃金”,澳洲人更稱其為“立國(guó)之本”。我國(guó)草業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的不斷發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、防治荒漠化、沙塵源治理、提高農(nóng)牧民收入、繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)和保證國(guó)土安全等方面做出了巨大的貢獻(xiàn),草業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒?市場(chǎng)前景十分廣闊。1)在生態(tài)建設(shè)方面,草地具有水源涵養(yǎng)、土壤形成、侵蝕控制、廢物處理、滯留沙塵和維持生物多樣性、養(yǎng)分循環(huán)與貯存、固定CO2、釋放O2和消減SO2等多種生態(tài)功能,在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中扮演著重要角色。2)在飼草方面,國(guó)際市場(chǎng)年需牧草的缺口約1 000萬(wàn)t。我國(guó)年需牧草1 000萬(wàn)t,但生產(chǎn)能力只有200萬(wàn)t,而且,供需之間的缺口還將隨著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展以年均10%的速度在增長(zhǎng)[29]。據(jù)估計(jì),到2030年我國(guó)人口可達(dá) 16億,飼料供應(yīng)將出現(xiàn)很大的缺口[30]。3)在草地畜牧業(yè)方面,如果每公頃草地提高150元生產(chǎn)價(jià)值,則國(guó)民經(jīng)濟(jì)就增加600億元,影響及潛力是巨大的。草地畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是人工草地面積應(yīng)占天然草地面積的10%,美國(guó)人工草地占天然草地的15%,俄羅斯占10%,荷蘭、丹麥、英國(guó)、德國(guó)、新西蘭等國(guó)占60%～70%,而我國(guó)人工草地面積僅為天然草地面積的2%,人工草地的面積遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展的空間十分巨大[31]。此外,我國(guó)90%的天然草地出現(xiàn)不同程度退化,急待恢復(fù)治理,南方草山草坡需進(jìn)行大面積種草,這將為草業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇和發(fā)展空間。4)在草坪業(yè)方面,我國(guó)目前百萬(wàn)以上人口的城市平均人均綠地面積不足4 m2,要達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(人均30～40 m2)還有很大的差距。據(jù)估測(cè),到21世紀(jì)中葉,我國(guó)城市人口達(dá)到7億 ～8億,至少需要建成 60億 m2的草坪[32-33]。5)在草原旅游業(yè)方面,美麗的大草原已成為人們度假休閑的理想去處,具有發(fā)展草原旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),開發(fā)草原旅游業(yè),將是增加牧民收入和積累草原建設(shè)資金的一條重要途徑。總之,草業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),是集自然科學(xué)、管理科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)為一體的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),具有十分巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,必將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍部分,是我國(guó)21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)[34]。

2.2 草業(yè)應(yīng)成為我國(guó)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一當(dāng)前,制約我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是草畜不平衡,草畜矛盾十分尖銳,畜牧業(yè)發(fā)展在客觀上要求把草業(yè)放在主體地位,必須大力發(fā)展草業(yè),為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供豐富的飼料供應(yīng),確立草業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的地位,增加蛋白飼料資源的產(chǎn)品供應(yīng),改善21世紀(jì)我國(guó)飼料工業(yè)所面臨的飼料原料緊缺的長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)矛盾。

草業(yè)是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體。由于我國(guó)人口眾多,人均耕地少,不可能把發(fā)展耗糧型畜牧業(yè)確立為發(fā)展方向。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),草地畜牧業(yè)單位面積產(chǎn)值比種植業(yè)高出1～8倍,每增加1 t牛羊肉,相當(dāng)于增加9 t糧食[35]。如以全國(guó)2.67×108hm2(40億畝)可利用草地的10%建立豐產(chǎn)人工草地,所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品折合的糧食大約相當(dāng)于2.4×107hm2(3.6億畝)耕地的產(chǎn)量[36]。根據(jù)任繼周院士等[37]的研究,在水熱資源豐富但日照不足、籽實(shí)產(chǎn)量低時(shí),將籽實(shí)生產(chǎn)改為營(yíng)養(yǎng)體生產(chǎn),種植牧草等飼用植物,其生產(chǎn)水平可提高3～5倍,全國(guó)耕地以20%種植、填閑飼料作物,可相當(dāng)于增加耕地5.72億hm2,這對(duì)保證我國(guó)糧食安全將起到重要的作用。因此,把草業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)的二元種植結(jié)構(gòu)向“糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物”的三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,使牧草生產(chǎn)加工、動(dòng)物飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過(guò)程相互依存,相對(duì)獨(dú)立,每一環(huán)節(jié)上都有價(jià)值增值,從而形成一條有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民生活水平改善等方面的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)我國(guó)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[38-39]。

3 我國(guó)草業(yè)學(xué)科發(fā)展和草業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 草業(yè)學(xué)科發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)科體系已初具雛形 草業(yè)科學(xué)是在草原學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展而形成的一門研究草地—草原生態(tài)系統(tǒng)的全部農(nóng)業(yè)化過(guò)程的學(xué)科。自20世紀(jì)80年代著名科學(xué)家錢學(xué)森提出了發(fā)展我國(guó)知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)的思想之后,草業(yè)科學(xué)在理論、政策、法制、科研、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代草業(yè)系統(tǒng)、教育、培訓(xùn)等方面取得了劃時(shí)代的進(jìn)展,已成為我國(guó)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),并日益呈現(xiàn)出草地開發(fā)和草業(yè)綜合發(fā)展的巨大生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。在牧草生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)生產(chǎn)、種子繁殖、草坪綠化、生態(tài)保護(hù)等方面也取得了一系列的重要成果,在草業(yè)科學(xué)的4個(gè)生產(chǎn)層(前植物生產(chǎn)、植物生產(chǎn)、動(dòng)物生產(chǎn)、后生物生產(chǎn))、2個(gè)系統(tǒng)(生產(chǎn)系統(tǒng)和管理系統(tǒng))[40]、3個(gè)界面(草叢-地境界面、草地-動(dòng)物界面和草畜-經(jīng)營(yíng)管理界面)及系統(tǒng)耦合[5]和3項(xiàng)功能(生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和生活功能)[6]中開展了廣泛的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐與探索,初步形成了牧草生產(chǎn)體系,草地畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、草坪生產(chǎn)體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,已建立了草業(yè)科學(xué)的理論體系、技術(shù)體系、人才體系。以草原學(xué)、牧草學(xué)和草坪學(xué)為主體的草業(yè)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系和學(xué)科體系已初具雛形,草業(yè)科學(xué)已發(fā)展為一門具有特色的獨(dú)立學(xué)科。

3.2 我國(guó)草業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.2.1 草業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇 我國(guó)草業(yè)方興未艾,科學(xué)發(fā)展觀為草業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的良好機(jī)遇。黨中央和國(guó)務(wù)院提出了大力發(fā)展草業(yè),著力建設(shè)草原生態(tài)屏障,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把人與自然和諧發(fā)展的理念與草業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律結(jié)合起來(lái),把建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求與草業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái),把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)與草業(yè)發(fā)展的豐富內(nèi)涵結(jié)合起來(lái),以加快科技進(jìn)步為重點(diǎn),提升草產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平,努力做大做強(qiáng)草業(yè),讓草原綠起來(lái)、讓草業(yè)興起來(lái)、讓農(nóng)牧民富起來(lái),切實(shí)保障國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,把草業(yè)做成強(qiáng)國(guó)富民的大產(chǎn)業(yè)[41]。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,草業(yè)科學(xué)將形成一個(gè)完整的學(xué)科體系,草業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民脫貧致富的時(shí)代使命,將使我國(guó)草業(yè)的發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇和有利的發(fā)展條件。

3.2.2 草業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 我國(guó)草業(yè)經(jīng)過(guò)幾代草業(yè)工作者的艱辛努力,取得了顯著成效,但草業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1)由于全社會(huì)對(duì)草業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)仍然不足,草業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平較低,科技支撐保障體系不健全,產(chǎn)業(yè)化體系還不完善。大部分地區(qū)仍然沿襲傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式,其原始的經(jīng)濟(jì)屬性沒(méi)有從根本上改變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要還是依賴于天然草原自然生產(chǎn)力和家畜數(shù)量的增加。雖然近年來(lái)我國(guó)在草產(chǎn)品、草坪和草地畜牧業(yè)方面有了明顯發(fā)展,但與真正培植成為一個(gè)較為完善的草產(chǎn)業(yè)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。2)由于不合理的草地資源利用模式使草地生態(tài)環(huán)境日益惡化,草地超載過(guò)牧嚴(yán)重,全國(guó)90%以上草地存在不同程度退化,加之草原牧區(qū)勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下,貧困落后、能源緊缺、科學(xué)技術(shù)的推廣和成果的轉(zhuǎn)化滯后于科學(xué)研究的發(fā)展,草地畜牧業(yè)仍處于一種初級(jí)的發(fā)展階段,分散的個(gè)體牧業(yè)經(jīng)營(yíng)難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。3)草業(yè)科學(xué)研究在“三元”結(jié)構(gòu)的合理性與耦合機(jī)制、草業(yè)與農(nóng)牧、林、水、沙業(yè)的關(guān)系、草業(yè)的生態(tài)屏障功能、草地生態(tài)與社會(huì)文明、草業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距。4)草業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要把草地資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),成為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,就要運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段,以生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)的重大科技需求為目標(biāo),加大科技投入,加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化自主創(chuàng)新,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域盡快取得突破,縮小與世界發(fā)達(dá)國(guó)家草業(yè)的差距。當(dāng)前,我國(guó)草原發(fā)展正處在歷史的新起點(diǎn),草業(yè)作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè),要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)草業(yè)向現(xiàn)代草業(yè)的轉(zhuǎn)變,就要對(duì)草業(yè)科技和教育人才的數(shù)量和質(zhì)量提出更高的要求。

4 加強(qiáng)草業(yè)學(xué)科建設(shè),推動(dòng)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與建議

草業(yè)既是一個(gè)科技含較高的產(chǎn)業(yè),又是一個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)草業(yè)學(xué)科建設(shè),既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的需要,又是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)牧民增收脫貧的需要,更是維護(hù)生態(tài)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要[42]。加快我國(guó)草業(yè)的發(fā)展,必須依靠科技進(jìn)步和專業(yè)科技人才的支撐。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)草業(yè)科研和人才培養(yǎng)的支持力度,提供草業(yè)科研、教學(xué)、推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。通過(guò)各種人才培養(yǎng)計(jì)劃、科研項(xiàng)目的帶動(dòng)、國(guó)際交流與合作等形式,建立草業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)和造就一批高層次的草業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍[43]。因此,從國(guó)家生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā),把草業(yè)科學(xué)從畜牧學(xué)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來(lái),單獨(dú)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,形成既與畜牧學(xué)科緊密關(guān)聯(lián),又有其顯著特點(diǎn)的獨(dú)立一級(jí)學(xué)科——草學(xué),進(jìn)一步確立草業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)中的重要性,加強(qiáng)草業(yè)科技投入和研究,開展原始創(chuàng)新研究,推動(dòng)草種業(yè)、牧草種植業(yè)、草地畜牧業(yè)、草畜產(chǎn)品加工業(yè)、草坪業(yè)等草業(yè)主體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)草業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升草業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平,不斷提升草業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,以提高草業(yè)科學(xué)的國(guó)際地位和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)草業(yè)科學(xué)的快速發(fā)展,改變草業(yè)的薄弱地位,使草業(yè)成為維護(hù)生態(tài)安全、保障國(guó)家食物安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

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