哈斯其其格,梁滿喜

(1.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院 金融學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特010051;2.內(nèi)蒙古烏蘭察布市農(nóng)業(yè)銀行 人事科,內(nèi)蒙古 烏蘭察布012000)

一、綠色保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵與外延

目前保險(xiǎn)界只是將“綠色保險(xiǎn)”作為一個(gè)險(xiǎn)種來看待,如富若松認(rèn)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)制度”,是指以被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)(富若松,2005);闞小冬認(rèn)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”,它是指被保險(xiǎn)人因從事保險(xiǎn)單約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)(闞小冬,2005);吉海英認(rèn)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),也稱“綠色保險(xiǎn)”,是指以被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)(吉海英,2007)等等。

筆者認(rèn)為,目前學(xué)界對(duì)綠色保險(xiǎn)的理解過于狹窄,在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天,“綠色保險(xiǎn)”不應(yīng)該僅僅指一種產(chǎn)品,它應(yīng)該是一種保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營理念(章金萍,2006),即“綠色保險(xiǎn)”應(yīng)該指保險(xiǎn)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中要體現(xiàn)環(huán)保意識(shí),在其承保和投資行為中要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,通過其社會(huì)管理職能對(duì)社會(huì)資源配置進(jìn)行合理的引導(dǎo),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好發(fā)展。

這一概念至少包含以下兩個(gè)內(nèi)容:其一,狹義的綠色保險(xiǎn),即環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等旨在合理轉(zhuǎn)移能源等企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),減少企業(yè)經(jīng)營的波動(dòng)性且能有效保障受害人的責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種;其二,在廣義上還應(yīng)包括“綠色投資”,即在保險(xiǎn)資金投資中引入“綠色保險(xiǎn)”理念,使投資決策不僅僅局限于短期的財(cái)務(wù)收益,而是綜合考量環(huán)境等社會(huì)因素,做出有利于可持續(xù)發(fā)展的投資決策。

本文中定義的“綠色保險(xiǎn)”是寬泛的,它是對(duì)傳統(tǒng)綠色保險(xiǎn)理念的超越。在保險(xiǎn)領(lǐng)域引入“綠色”理念,不僅在產(chǎn)品開發(fā)、分銷等承保環(huán)節(jié)中引入綠色產(chǎn)品概念從而提供有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),而且在保險(xiǎn)經(jīng)營的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)——保險(xiǎn)投資過程中引入“綠色”的理念,關(guān)注環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源,拒絕對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)投資,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。也即保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅通過直接承保業(yè)務(wù)來確定和改變市場(chǎng)游戲規(guī)則,讓污染者承擔(dān)改善環(huán)境的責(zé)任,還可以通過其投資業(yè)務(wù)來調(diào)動(dòng)污染者治污積極性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。

二、內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要綠色保險(xiǎn)制度

能源產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,其主導(dǎo)地位日益突出。近十年來,內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展不僅大大促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也為全國的能源供給做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在很大程度上是以犧牲部分環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境福利為代價(jià)的。

(一)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的環(huán)境污染問題

隨著內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重,各類污染及植被破壞也與之相伴而行。能源工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞主要有兩個(gè)環(huán)節(jié)(張友國,2007:p45):

1.煤炭資源開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞。內(nèi)蒙古總土地面積118萬平方公里,含煤面積達(dá)12萬平方公里,而大型煤礦、小發(fā)電站往往又蘊(yùn)藏和坐落于牧區(qū)、山區(qū)和林區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。據(jù)調(diào)查,內(nèi)蒙古因煤炭開采引起的生態(tài)環(huán)境破壞至少有7大類,如在煤炭露天開采、掘井過程中,破壞了地表植被,造成水土流失。據(jù)內(nèi)蒙古2004年第3次荒漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,內(nèi)蒙古荒漠化土地為9.33億畝,約占全區(qū)總土地面積的52.6%;再比如采煤產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理排放到河流和滲入地下,造成地表、地下水受到一定程度的污染。目前全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的66條河流中,約二分之一的河流水質(zhì)為良好或較輕度污染,二分之一為中度污染或重度污染;湖泊水質(zhì)多為重度污染(韓鳳永,2009:p46),局部地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞,其惡化趨勢(shì)尚未得到有效控制。

2.煤炭發(fā)電帶來的環(huán)境污染。煤炭發(fā)電的污染物主要有煙氣、粉煤灰、爐渣和廢水煙氣中的主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、一氧化碳和懸浮顆粒等。其中二氧化硫是常規(guī)煤電的首要污染物,將造成酸雨的形成;其次是氮氧化物,會(huì)造成光學(xué)煙霧,而且它產(chǎn)生的溫室效應(yīng)大約是二氧化碳的200～300多倍;二氧化碳可能會(huì)使全球氣候變暖;粉煤灰含有放射性元素;懸浮顆粒則會(huì)危害人的呼吸系統(tǒng)(張友國,2007:p46)。

上述分析表明,隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾非常突出。而環(huán)境污染事故發(fā)生后,由于善后處理沒有機(jī)制保障,企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任往往得不到落實(shí),鑒于當(dāng)前我國各級(jí)政府在環(huán)境治理方面的特殊角色,環(huán)境治理成為政府的工作中心,各級(jí)政府要花費(fèi)高昂的費(fèi)用改善環(huán)境。最近10年來,國家累計(jì)投入371億元幫助內(nèi)蒙古改善生態(tài)環(huán)境。

(二)內(nèi)蒙古能源發(fā)展中存在的責(zé)任事故問題

眾所周知,能源行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè),尤其是煤炭行業(yè),安全事故的發(fā)生不僅給煤礦企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,更對(duì)礦工的生命和健康造成了巨大的威脅。內(nèi)蒙古存在大量的小煤礦,小型發(fā)電站,土煉油廠,技術(shù)落后,設(shè)備陳舊,機(jī)械化、半機(jī)械化和手工業(yè)生產(chǎn)并存,因此從原料——加工——消費(fèi)環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的安全隱患。雖然我國的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)職工在工作過程中發(fā)生事故造成傷亡給予的工傷補(bǔ)償均有詳細(xì)規(guī)定,但是規(guī)定的賠償金額很難滿足傷亡礦工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需求,而且要得到這樣的補(bǔ)償仍然存在著困難。

在很多礦難事故中,有些企業(yè)往往消極甚至敷衍地承擔(dān)賠償責(zé)任,或有時(shí)侵權(quán)企業(yè)因無力負(fù)擔(dān)而致使很多處于弱勢(shì)地位的受害者的生存問題受到嚴(yán)重影響,從而引發(fā)很多社會(huì)矛盾。因此,在一些責(zé)任事故中政府被迫成為最終負(fù)責(zé)人,承擔(dān)了相應(yīng)的賠償費(fèi)用。為改變這種“企業(yè)違法獲利,環(huán)境、社會(huì)損害由政府買單”的現(xiàn)狀,建立有效的責(zé)任保險(xiǎn)制度迫在眉睫。

綠色保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化、社會(huì)化的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,一方面能夠更加合理地轉(zhuǎn)移能源企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),減少企業(yè)經(jīng)營的波動(dòng)性,且能有效保障受害人。另一方面,保險(xiǎn)公司開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品,通過合理確定責(zé)任范圍,分類厘定費(fèi)率,特別是通過實(shí)施有效的防災(zāi)減損措施,強(qiáng)化能源企業(yè)責(zé)任意識(shí),最終將減少環(huán)境污染和責(zé)任事故發(fā)生的概率,不但可以減輕政府環(huán)境負(fù)擔(dān),還可以降低污染和責(zé)任事故帶來的各種社會(huì)成本和損失,從而有效促進(jìn)能源與環(huán)境友好發(fā)展。

(三)內(nèi)蒙古綠色保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色保險(xiǎn)即環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在我國是伴隨著環(huán)境保護(hù)法規(guī)的完善和公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展而產(chǎn)生的。從1991年開始,我國先后在大連、沈陽、長春、吉林等城市進(jìn)行過環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn),但范圍不大,保險(xiǎn)規(guī)模也很小,只有極少數(shù)企業(yè)投保。2008年,國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》,我國正式確立了建立“綠色保險(xiǎn)”制度路線圖。

隨著保險(xiǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提高,內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2008年內(nèi)蒙古全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)共承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)3.6萬億元,同比增長106.9%,累計(jì)賠款和給付43.52億元,同比增長35.09%,為2200多萬人次提供了近2萬億元的人身保險(xiǎn)保障,為人民群眾未來的養(yǎng)老、健康積累壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金243.53億元,保險(xiǎn)逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段。保險(xiǎn)深度1.86%,保險(xiǎn)密度585元,同比分別增加0.24個(gè)百分點(diǎn)和179元。保險(xiǎn)資產(chǎn)總額243.25億元,較年初增長26.23%,行業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)(數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古保監(jiān)局網(wǎng)站)。在保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面,進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極參與社會(huì)管理,責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,交強(qiáng)險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展;道路承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等進(jìn)一步發(fā)展,全年共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.06億元,同比增長28.85%(數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古保監(jiān)局網(wǎng)站)。

不難發(fā)現(xiàn),隨著保險(xiǎn)覆蓋面和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與度的逐步提高,保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)影響不斷擴(kuò)大,較好地發(fā)揮了“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。但由于內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,總體規(guī)模不大,致使保險(xiǎn)業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的分散風(fēng)險(xiǎn)、組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能沒有得到充分發(fā)揮。目前,在烏海、赤峰等試點(diǎn)地區(qū)的煤炭企業(yè)實(shí)施了雇主責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。煤炭企業(yè)雇主責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的實(shí)施,為探索高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展,以及有效發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能起到了積極作用。但是,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和雇主責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展基本屬于空白。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展主要與政府和保險(xiǎn)業(yè)界對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足不無關(guān)系。

當(dāng)前,內(nèi)蒙古中小保險(xiǎn)公司經(jīng)營面臨較大壓力,部分公司業(yè)務(wù)增長困難甚至持續(xù)萎縮,開展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨著較大困難。尤其是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營效益有待進(jìn)一步改善,由于結(jié)構(gòu)調(diào)整不力、創(chuàng)新不足導(dǎo)致承保利潤率同比均不同程度下降。筆者認(rèn)為,著力推進(jìn)煤炭等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn),開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為內(nèi)蒙古財(cái)險(xiǎn)業(yè)走出困境的制勝法寶之一。

三、內(nèi)蒙古建立綠色保險(xiǎn)制度的構(gòu)想

大力發(fā)展綠色保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí),其自身也獲得了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。因此,發(fā)展綠色保險(xiǎn)既是保險(xiǎn)業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,也是保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的歷史機(jī)遇。內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)要抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇,努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

1.建立以強(qiáng)制保險(xiǎn)為主、自愿保險(xiǎn)為輔的參保模式。我國在綠色保險(xiǎn)試行時(shí)采取了自愿投保模式,由于沒有強(qiáng)硬的法律法規(guī)做后盾,大多數(shù)企業(yè)抱著僥幸心理,不愿投保,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的作用幾乎沒有發(fā)揮出來。

我們認(rèn)為,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下強(qiáng)制保險(xiǎn)比自愿保險(xiǎn)更具優(yōu)勢(shì),可以更好地發(fā)揮綠色保險(xiǎn)制度的保障作用。環(huán)境安全關(guān)系到整個(gè)人類持續(xù)發(fā)展的生存空間,環(huán)境污染的危害及損失往往又是巨大而長期的。由于環(huán)境污染具有受害的范圍廣、程度深、影響久、受害人數(shù)多、賠償數(shù)額大的特點(diǎn),環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)采取強(qiáng)制保險(xiǎn)模式,這樣還可以有效防范自愿參保模式下可能產(chǎn)生的逆向選擇問題。但是鑒于我國地域遼闊、企業(yè)數(shù)目眾多且其實(shí)力或承受能力也參差不齊、企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)條件,我們建議建立以強(qiáng)制保險(xiǎn)為主、自愿保險(xiǎn)為輔的參保模式。針對(duì)污染嚴(yán)重和責(zé)任事故頻發(fā)的企業(yè)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,對(duì)環(huán)境污染較輕的行業(yè),則可以實(shí)行自愿保險(xiǎn)的模式。

2.在構(gòu)建綠色保險(xiǎn)制度的過程中,政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。綜觀國外環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展情況,各個(gè)國家的法律制度均與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展相配套,法制的發(fā)展促進(jìn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展,為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。例如,美國的《清潔水法》、《清潔大氣法》等都對(duì)環(huán)境責(zé)任規(guī)定了嚴(yán)格的民事、刑事和行政處罰,而且其強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督保證了這些法律法規(guī)的良好運(yùn)行(羅世榮等,2009:p36)。

2008年環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的只是一個(gè)“指導(dǎo)意見”,并不是詳細(xì)、嚴(yán)密的條款。因此,我國必須加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),把環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度納入法制的軌道。與此同時(shí),地方政府把環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營和排污的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及許可證制度掛鉤,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事務(wù)的系統(tǒng)性管理(吉海英,2007:p51)。

目前能源企業(yè)的安全生產(chǎn)問題已經(jīng)越來越受到從中央到各級(jí)政府的重視。內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)作為解決這一問題的重要力量,應(yīng)當(dāng)不斷呼吁政府促成環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)責(zé)任規(guī)則的出臺(tái),這樣既有利于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),又有利于保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營。今后,保險(xiǎn)業(yè)將積極同地方政府、企業(yè)主管部門等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào),大家形成合力,爭(zhēng)取相關(guān)的政策支持,為自治區(qū)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.對(duì)綠色保險(xiǎn)運(yùn)行模式的選擇宜采取聯(lián)合共保形式。從目前西方各國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)際運(yùn)行來看,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承擔(dān)的保額大,加上發(fā)展歷史較短、經(jīng)營管理方式遠(yuǎn)未成熟,經(jīng)營此類保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他商業(yè)保險(xiǎn)。為了保證環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,需要建立長效運(yùn)行機(jī)制。即按照“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”原則,政府和保險(xiǎn)公司組成責(zé)任共同體,雙方按照一定比例(例如4:6)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,共同辦理環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、收繳保費(fèi)和溝通協(xié)調(diào),核保、精算、理賠則由保險(xiǎn)公司牽頭組織。

4.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過對(duì)國有大型能源企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,特別是對(duì)關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,以及通過購買債券等有價(jià)證券的方式確定和改變市場(chǎng)游戲規(guī)則來調(diào)動(dòng)污染者治污積極性。從內(nèi)蒙古地區(qū)“十一五”能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看,未來一個(gè)時(shí)期,內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)將步入投資高速增長期。經(jīng)粗略估算,“十一五”期間,內(nèi)蒙古擬上馬的重大能源建設(shè)項(xiàng)目,就約需2000多億元建設(shè)資金。按目前內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力和信貸資金增長速度推算,僅僅依靠銀行業(yè)的資金實(shí)力,很難滿足內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大資金需求(趙志華、金樁等,2008:p2-3)。在綠色保險(xiǎn)理念下,能源企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任等狀況,將成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)決定是否投資的重要依據(jù)。即保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做投資決策時(shí)優(yōu)先考慮企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響,并將其納入投資決策當(dāng)中,對(duì)未履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)不予投資,以保證綠色保險(xiǎn)制度的順利施行。

5.建立綠色保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。探索建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,應(yīng)著重從商業(yè)再保和建立以財(cái)政為依托的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金兩個(gè)方面來建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在聯(lián)辦共保模式下,政府和保險(xiǎn)公司各自按比例承擔(dān)最終超賠風(fēng)險(xiǎn)。例如,保險(xiǎn)公司承擔(dān)的60%的部分,通過商業(yè)再保安排化解;政府承擔(dān)的40%部分,通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、統(tǒng)籌部分政府保費(fèi)收入、自治區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助等資金渠道建立綠色保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

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