張秋恒，阮玉明

FDI與中國經(jīng)濟發(fā)展研究

張秋恒，阮玉明

在全球經(jīng)濟日益一體化的今天,中國已成為吸收FDI最多的國家之一，F(xiàn)DI已成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素之一。分析中國在利用外商直接投資中存在的問題，運用理論和實證的研究方法，提出今后利用外商直接投資的借鑒經(jīng)驗，使FDI能夠真正發(fā)揮作用。

FDI；中國；經(jīng)濟發(fā)展

改革開放以來，中國的經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。隨著中國經(jīng)濟對外開放程度和市場化程度的不斷提高，外國資本紛紛瞄準中國市場，到中國投資設廠。近幾年來，中國吸收外國直接投資額一直高居世界前列。到2002年，中國吸收外國直接投資（FDI）金額更是高達500多億美元，超過了美國，躍居世界第一位。隨著FDI的不斷涌入，也給我們提出了一個問題：FDI對一國經(jīng)濟的發(fā)展是起促進作用還是阻礙作用，一個國家是否引入越多的FDI越好。

一、中國吸引的基本特征與國際比較

（一）中國吸引FDI的主要決定因素

從理論上看，一個國家FDI流入可以區(qū)分為推動因素(外部因素)和拉動因素(內(nèi)部因素)，這兩個因素有時候是很難區(qū)分的。關(guān)于來自中國國內(nèi)的拉動因素，從總體上看，拉動FDI流入中國的因素主要有五個：低成本的熟練勞動力、較完備的基礎設施建設、對于FDI優(yōu)惠政策、中國巨大的市場潛力以及穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。當然，吸引FDI流入中國的最終驅(qū)動力量還是取決于FDI帶給跨國公司的利潤，或者說是跨時期利潤。20世紀90年代，中國帶給FDI的利潤率大約在13%-14%，與巴西、墨西哥、土耳其等新興市場經(jīng)濟國家持平，但是大大高于印度的6%。跨國公司從中國得到的利潤不斷增多，1996年，F(xiàn)DI在中國獲得的利潤大約是60億美元，2002年達到了270億美元。據(jù)中國商務部外資司(2008)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2006年中國吸收FDI達到694.68億美元，是僅次于美國、英國和法國的全球第四大FDI吸收國。從吸收FDI的數(shù)據(jù)來看，由于亞洲金融危機的影響，導致1999年FDI出現(xiàn)較明顯的下降，但是2000年后，中國利用的外商直接投資出現(xiàn)明顯回升，2005年雖出現(xiàn)小幅下降，但并不影響其整體發(fā)展趨勢。在2008年10月開始的全球金融危機的影響下，仍然保持了23.58%的大幅增長。2009年第一季度，中國吸收FD I217.8億美元，同比下降20.6%。但2009年仍繼續(xù)保持增長，即中國仍然是外商投資的首選地，只不過在金融危機之下企業(yè)家的海外投資欲望大減［1］。支持FDI流入中國的另一重要因素是，盡管不是所有的公司到中國投資都能賺錢，但是，越來越多的跨國公司開始在中國盈利。

（二）中國FDI流入的基本特征與國際比較

20世紀90年代以來，中國FDI流入的總量特征與結(jié)構(gòu)特征，尤其流入中國FDI的來源地結(jié)構(gòu)變化及FDI流入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。20世紀80年代，中國的FDI主要來自香港。進入90年代以來，中國的FDI流入來源地結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，來自美國、日本、歐洲等一些發(fā)達國家的FDI在90年代以后有非常突出的發(fā)展，其相對重要性也在逐步提高。FDI流入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也非常明顯［2］。20世紀80年代，來自香港的FDI主要集中在房地產(chǎn)部門，少部分流入制造業(yè)部門的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。90年代以后，F(xiàn)DI迅速向各個部門全面擴張，最集中的是制造業(yè)部門，達到了FDI總流入的60%。制造業(yè)流入的FDI當中，還有一個明顯的變化，那就是：從以往的勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)向了加工行業(yè)。

從國際橫向比較看，中國FDI在資本形成中所占的比重大約是10%，保持在發(fā)展中國家的平均水平上；中國FDI存量在CDP中所占的比重則高于發(fā)展中國家的平均水平，發(fā)展中國家的平均水平大約在30%，中國則接近一半。盡管流入中國的FDI多數(shù)集中在制造業(yè)，但來自國際貨幣基金組織的研究顯示，F(xiàn)DI流入中國產(chǎn)業(yè)的集聚程度和其它國家相比并不是非常高。

二、FDI促進中國經(jīng)濟增長的實證分析及合理化的對策建議

（一）FDI對中國經(jīng)濟的影響

FDI對于中國經(jīng)濟的影響可以分為四類：創(chuàng)造就業(yè)、貿(mào)易擴張、技術(shù)升級以及推動經(jīng)濟增長。

創(chuàng)造就業(yè)方面，在過去的時間里，F(xiàn)DI對于推動中國的就業(yè)發(fā)揮了積極作用。在1986年-1990年、1991年-1996年、1997年-1999年期間，外資企業(yè)分別創(chuàng)造了6萬、375萬、72萬個就業(yè)崗位，分別占到了當期全部新增就業(yè)的0.43%、9.62%、6%。與FDI在中國資本積累中的地位相比，F(xiàn)DI在創(chuàng)造就業(yè)方面并不十分理想。但是，外資企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)的同時，也通過競爭破壞了原先由國有企業(yè)提供的就業(yè)。來自聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的研究顯示，跨國公司與當?shù)毓鞠啾雀鼉A向于使用資金密集型的技術(shù)，因此，F(xiàn)DI對創(chuàng)造新增就業(yè)的貢獻適中。

外資企業(yè)是中國出口增長的重要推動力量。1985年，外資企業(yè)涉及出口僅占中國出口總額的1%，近期，這個數(shù)字達到了45%-50%。外資企業(yè)的出口主要集中在制造業(yè)，以2000年為例，外資企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)品的出口達到了外資企業(yè)總出口的82.99%，占中國總出口的40%。需要特別指出的是，外資企業(yè)盡管對出口做出了貢獻，但是在1997年之前，其對于中國對外貿(mào)易的總體影響是貿(mào)易赤字。如果考慮了未來外資企業(yè)的大量利潤回流，外資企業(yè)可能會給中國未來的國際收支帶來巨大的黑洞［3］。

FDI對于技術(shù)進步的影響非常復雜，而且難以度量。一些調(diào)查研究顯示，跨國公司進入中國后，有42%的企業(yè)使用了企業(yè)最先進的技術(shù)，而另外58%的企業(yè)則使用相對先進技術(shù)或是原始技術(shù)?？鐕九c國內(nèi)企業(yè)相比，在生產(chǎn)技術(shù)、管理以及國際營銷網(wǎng)絡上具備優(yōu)勢，因此，勢必會帶來一些技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)外溢。中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與出口結(jié)構(gòu)的迅速變化都反映了這一點。

（二）對中國利用DFI的合理化建議和對策

1.加強戰(zhàn)略研究，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。中國在引進外資中的一個薄弱環(huán)節(jié)便是缺乏長期性和系統(tǒng)性的戰(zhàn)略研究，缺乏完整性的戰(zhàn)略規(guī)劃，使一些本來可以很好地解決的問題長期得不到解決。如，中國至今沒有建立起一個戰(zhàn)略研究的制度和針對利用外資工作戰(zhàn)略決策的調(diào)查研究機構(gòu)，因此不能及時發(fā)現(xiàn)引進外資工作中出現(xiàn)的問題，不能發(fā)現(xiàn)不良傾向，也就不可能做到及時調(diào)整戰(zhàn)略，制定解決措施。而跨國公司在進入中國之前，就已經(jīng)對中國的市場進行了全面的調(diào)查研究，并制定了詳盡可行的戰(zhàn)略計劃。其一旦進入便來勢兇猛，立即對中國國內(nèi)市場形成巨大的沖擊力。因此，應建立對外資的戰(zhàn)略研究機構(gòu)，制定詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃，對外資長期的利用于引導意義重大。

2.進一步優(yōu)化投資環(huán)境。建議中國政府設立“投資者滿意評價制度”。每年由在中國外商投資者對涉及外企的政府部門和個人的服務行為進行評價，評出最滿意和最不滿意的部門和人員，向社會公示、并由中國政府分別給予獎懲，不斷促進投資環(huán)境改善和優(yōu)化。

3.開拓多元化投資渠道，采取更加靈活的招商方式。為了適應利用外資形勢的重大變化，盡快改變中國以亞洲中小投資者為主體的投資來源結(jié)構(gòu)，加大引進工業(yè)化發(fā)達國家和著名跨國公司的投資工作力度，優(yōu)化投資來源，提高引進外資的含金量顯得更為重要，要重點吸引日、韓、歐、美等國大公司的投資。當前，在歐美經(jīng)濟發(fā)展趨緩的背景下，日、韓等國的跨國公司正在調(diào)整投資策略，收縮歐美，將東亞作為投資的重點地區(qū)。這正是中國尋求與跨國公司合資合作，優(yōu)化投資來源的最佳時機。

4.控制外商投資規(guī)模，調(diào)整、引導外國直接投資的結(jié)構(gòu)與方向。鑒于目前中國引進外資增速過快的狀況，應該適當控制外商直接投資的規(guī)模。制定政策時要考慮如何引導質(zhì)量差的外資離開，質(zhì)量好的外資進入［4］。對外資的進入要有必要管理和控制，同時要對存量結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；要做好的工作是堅持對外資的市場準入政策，制定、實施、監(jiān)督產(chǎn)業(yè)指導目錄的具體實施辦法，引導外資的產(chǎn)業(yè)投向，避免外資在中國投資、銷市場的過度集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。外資投向要與國家的產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策一致，國家要充分發(fā)揮管理和調(diào)節(jié)作用，做好對外資投向的引導工作，而不直接干預外資企業(yè)的管理和生產(chǎn)。

[1]梁蓓,杜奇華.國際投資[M].北京:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社, 2004:43.

[2]“United Nations Conference on Trade and Develop-ment( UNCTAD)”,World Investment Report.http://www·unctad· org/en/docs/wir2007.

[3]張莉.投資東盟須關(guān)注國家風險[N].國際商報,2005-12-14.

[4]武劍.外商直接投資的區(qū)域分布及經(jīng)濟增長效益[J].經(jīng)濟研究,2002(4).

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F752

A

1673-1999（2010）14-0068-02

張秋恒(1988-），女，西北大學（陜西西安710069）碩士研究生，從事國際貿(mào)易理論研究；阮玉明（1987-），男，西安交通大學碩士研究生，從事國際貿(mào)易理論研究。

2010-04-17