王俊達(dá)，翟琪，楊紹安

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展初探

王俊達(dá)，翟琪，楊紹安

1996年中俄兩國建立了“平等信任，面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。這一關(guān)系既是對(duì)中俄兩國關(guān)系發(fā)展歷程的深刻總結(jié)，又是對(duì)21世紀(jì)中俄關(guān)系發(fā)展趨向的戰(zhàn)略定位。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；發(fā)展歷程；發(fā)展前景

中俄作為世界與亞太地區(qū)頗具影響力的兩個(gè)大國，其雙方關(guān)系是國際關(guān)系的重要組成部分。中俄關(guān)系的發(fā)展對(duì)各國探索處理國家關(guān)系的模式起了示范作用，被國際社會(huì)普遍關(guān)注。

一、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展軌跡

自1996年中俄確立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系之后，這一關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，不斷深入，取得了豐碩的成果。1997年4月23日，江澤民主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問，雙方簽署了《中俄關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》，這一文件使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展途徑更加具體化。1998年中俄雙方簽署了關(guān)于《世紀(jì)之交的中俄關(guān)系》的聯(lián)合聲明，就世界多極化、世界文明多元性、世界經(jīng)濟(jì)全球化、聯(lián)合國以及冷戰(zhàn)后的大國關(guān)系等問題闡述了雙方共同的觀點(diǎn)和立場，進(jìn)一步深化了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2000年7月普京總統(tǒng)首次訪華，兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《北京宣言》和《關(guān)于反導(dǎo)問題的聯(lián)合聲明》。2001年7月江澤民主席訪問俄羅斯，與普京總統(tǒng)發(fā)表《中俄元首莫斯科聯(lián)合聲明》，并于7月16日簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。2002年12月普京總統(tǒng)訪華。2003年5月胡錦濤主席首次訪俄，簽署聯(lián)合聲明。2004年10月14日普京總統(tǒng)訪華，雙方簽署了《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》，連同1991年的《中蘇國界東段協(xié)定》，將長達(dá)4300多公里的中俄邊界線走向全部確定下來。2005年7月胡錦濤主席訪俄，兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》，8月，中俄舉行了代號(hào)為“和平使命——2005”的聯(lián)合軍事演習(xí)。2006年和2007年，雙方互辦“國家年”，更是給中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入了新的活力，夯實(shí)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。2009年6月，胡錦濤主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問，兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《中俄元首聯(lián)合聲明》并簽署了一系列雙邊合作文件。

這一系列的舉措向世人展示了中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展軌跡，中俄關(guān)系也正是踏著這些堅(jiān)實(shí)的階梯一路高升。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是兩國關(guān)系發(fā)展的成功探索，是冷戰(zhàn)結(jié)束后具有不同社會(huì)制度的國家間求同存異，建立共同安全、互利合作關(guān)系的成功實(shí)踐。

二、影響中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的因素

(一)基本動(dòng)力

推動(dòng)中俄關(guān)系發(fā)展的基本動(dòng)力是指推動(dòng)中俄關(guān)系發(fā)展長期起作用的而不是暫時(shí)的和經(jīng)常變化的因素。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)是兩國在發(fā)展相互關(guān)系時(shí)所追求的國家利益，國家利益動(dòng)機(jī)是推動(dòng)中俄發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系還有其他一些動(dòng)力，這些動(dòng)力也是推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的積極因素。主要有以下因素：

第一，較為堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。中俄面臨著相同的歷史任務(wù)，在今后相當(dāng)長的歷史時(shí)間內(nèi)，兩國都集中于國內(nèi)的改革與發(fā)展。對(duì)于俄羅斯來說，就是要振興俄羅斯，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于中國來說，就是要實(shí)現(xiàn)全面建成“小康社會(huì)”然后達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。兩國外交面臨的中心任務(wù)都是要為保證國內(nèi)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，尤其是周邊環(huán)境。從兩國面臨的大環(huán)境來看，中俄共同面臨來自美國的更大的戰(zhàn)略壓力。美國搞單邊主義的本性不改，繼續(xù)推行稱霸世界的政策，對(duì)中俄進(jìn)行遏制和擠壓。

第二，日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。雙方都致力于加入全球化進(jìn)程。在區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的形勢下，一個(gè)是資源科技大國，一個(gè)是發(fā)展速度最快、市場廣闊的國家，雙方為了實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，加強(qiáng)合作成為必然選擇。

第三，廣泛的世界認(rèn)同。世界格局和國際戰(zhàn)略形勢的變化使中俄走到一起，相互倚重。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國成為世界唯一的超級(jí)大國，美國妄圖稱霸、搞單極世界的野心從未消失，反而日益增長。美國懼怕新興的俄羅斯國家威脅其地位，通過北約東擴(kuò)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，通過向獨(dú)聯(lián)體國家滲透蠶食俄羅斯的勢力范圍。而對(duì)中國來說，美國干涉中國臺(tái)灣問題，插手人權(quán)問題，企圖阻止中國的發(fā)展。由此可見，俄美關(guān)系和中美關(guān)系都有其難解之結(jié)。在建立國際新秩序的問題上，中俄都主張建立一個(gè)公正、合理的政治經(jīng)濟(jì)新秩序。在其他眾多的地區(qū)事務(wù)上，雙方也同樣有較為一致的看法。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展日益成為制約美國的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的重要力量，成為維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要因素。

近年來，中俄新型關(guān)系不斷呈現(xiàn)出新的活力，出現(xiàn)許多新的因素推動(dòng)兩國關(guān)系向前發(fā)展，需要認(rèn)真把握和緊緊抓住。筆者認(rèn)為，有必要對(duì)中俄關(guān)系近年來的發(fā)展歷程進(jìn)行實(shí)事求是的深刻總結(jié)，提出全面落實(shí)《中俄睦鄰友好合作條約》的新措施和新辦法，不斷為中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入新的內(nèi)涵，切實(shí)深化兩國互利合作和戰(zhàn)略協(xié)作，以促進(jìn)兩國共同發(fā)展和繁榮。

(二)阻礙因素

其一，兩個(gè)不平衡。（1）經(jīng)貿(mào)關(guān)系滯后于政治關(guān)系。中俄關(guān)系前進(jìn)要靠兩個(gè)“輪子”，一個(gè)是政治，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)，政治這個(gè)“輪子”很堅(jiān)固，經(jīng)濟(jì)這個(gè)“輪子”卻脆弱。主要表現(xiàn)在：第一，兩國經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模小。以2005年為例，俄羅斯當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易總額為3704億美元，中俄貿(mào)易在其中僅占8%。中國當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易總額為14 221億美元，中俄貿(mào)易僅占2%。第二，從相互投資來看，截至2005年年底，中國引進(jìn)外資總額達(dá)6224億美元，其中俄羅斯對(duì)華投資14.05億美元，僅占0.2%；俄羅斯引進(jìn)外資總額為965億美元，中國對(duì)俄投資10.5億美元，僅占其中的1.1%。第三，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)落后，同兩國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平很不相稱。在中國對(duì)俄羅斯出口商品構(gòu)成中，雖然機(jī)電產(chǎn)品呈上升趨勢，但傳統(tǒng)的紡織服裝類產(chǎn)品依然占很大比重。在俄羅斯的出口結(jié)構(gòu)中，原材料超過了60%，而且呈上升趨勢，機(jī)電產(chǎn)品的比重逐年下降。（2）民間關(guān)系滯后于官方關(guān)系?？偟膩碚f，中俄兩國人民對(duì)發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的認(rèn)識(shí)、關(guān)心、參與不到位，并未表現(xiàn)出過多的熱情，而且缺乏有效的參與溝通途徑。而中俄兩國政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)發(fā)展雙邊關(guān)系，熱情高、決心大，官方互動(dòng)頻繁。

其二，“一論一說”?！爸袊{論”是在冷戰(zhàn)結(jié)束后中國日益強(qiáng)大的背景下，西方政界、學(xué)術(shù)界及輿論界的某些人用早已摒棄的冷戰(zhàn)思維炮制出的目的在于挑撥中國與周邊國家關(guān)系、妄圖孤立和遏制中國發(fā)展的繆論。目前，“中國威脅論”在俄羅斯仍占有一定的市場，在西方一些心懷叵測的政客的挑撥和煽動(dòng)下，俄羅斯的一部分人對(duì)中國持有懷疑態(tài)度，這在一定程度上阻礙了中俄關(guān)系的發(fā)展。

“中國移民說”是“中國威脅論”中被炒得最熱的問題。俄羅斯勞動(dòng)力短缺，中國勞動(dòng)力有富余，中俄在此方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。但是在俄羅斯的輿論中，中國的人口問題被宣傳為俄羅斯面臨的潛在威脅，所以中國學(xué)者在寫文章或發(fā)言時(shí)，對(duì)這個(gè)問題往往噤若寒蟬，甚至在內(nèi)部研究會(huì)上也忌諱談這個(gè)問題，唯恐言辭不慎，被“中國威脅論”的鼓吹者抓住把柄，從而影響兩國關(guān)系發(fā)展的大局。

不難看出，影響中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的積極因素與消極因素并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)皆有，我們的總尺度是抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，克服雙方關(guān)系發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，化解互信方面存在的消極因素，把中俄關(guān)系推向新的高度。兩國均堅(jiān)信，存在的問題并非中俄關(guān)系發(fā)展的主流，是完全可以克服和解決的。

三、歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在發(fā)展過程中有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，雙方在處理和發(fā)展這一關(guān)系的過程中積累了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)成為兩國關(guān)系發(fā)展之路上的寶貴財(cái)富，是引導(dǎo)我們開啟智慧之門的引路標(biāo)。

第一，大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，推升中國的綜合國力。中國的一切問題都應(yīng)也必須靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在很大程度上影響著該國與他國的國家關(guān)系。雖然我們認(rèn)為各民族不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，然而，在觀念上的平等與實(shí)踐上的平等并不一定協(xié)調(diào)，國家的外交政策實(shí)際上是基于該國的國家利益，能否最大限度地獲得國家利益是一國外交考慮的首要因素。中國只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，營造良好的物質(zhì)環(huán)境，才能吸引其他國家，發(fā)展良好的國家關(guān)系。

第二，2001年中俄睦鄰友好條約所提出的不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國為基礎(chǔ)的睦鄰友好合作和平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是中俄關(guān)系的最佳模式，是國際社會(huì)的外交典范。這個(gè)局面來之不易，應(yīng)該倍加珍惜。

第三，推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，雙方都應(yīng)努力。從中國自身來講，輿論上應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，為制定和實(shí)施政策提供深厚的群眾基礎(chǔ)；實(shí)踐上應(yīng)以國家年活動(dòng)為契機(jī)探索更多的能夠加深兩國民間友誼和交流的方式，從時(shí)間上和空間上努力，增加時(shí)間上交流的頻率，并從多角度、多側(cè)面進(jìn)行交流對(duì)話。

第四，健全法制來指導(dǎo)中俄關(guān)系的順利發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代就是一個(gè)法制時(shí)代，兩國關(guān)系發(fā)展的過程中已經(jīng)建立了相應(yīng)的法律保障，一系列的聯(lián)合聲明及法律文件的簽署為之佐證。除此之外，雙方還應(yīng)建立相應(yīng)的問題解決機(jī)制和對(duì)話機(jī)制，一旦出現(xiàn)問題，將有完善的法律作保障。

形勢的發(fā)展和兩國的需要要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。無論國際風(fēng)云如何變化，雙方都要堅(jiān)持從中俄關(guān)系大局的高度處理遇到的問題，牢記中俄關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度推動(dòng)中俄關(guān)系的發(fā)展。

總之，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立是雙方國家發(fā)展戰(zhàn)略需要的長遠(yuǎn)選擇，并非權(quán)宜之計(jì)，“永不為敵，世代友好”的思想銘記人心，這一關(guān)系在發(fā)展的過程中取得了豐碩的成果并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。雖然在此過程中也遇到了各種問題和挑戰(zhàn)，但我們相信，它們不是兩國關(guān)系發(fā)展的主流，不會(huì)影響大局。

[1]俞邃.論中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系[J].國際問題研究,2007（3）．

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D812

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1673-1999（2010）18-0042-02

王俊達(dá)（1982-），男，四川南充人，西華師范大學(xué)（四川南充637002）馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義與中國現(xiàn)代化；翟琪（1984-），女，山西忻州人，西華師范大學(xué)碩士研究生；楊紹安（1950-），男，四川巴中人，西華師范大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，從事社會(huì)發(fā)展與中國現(xiàn)代化的研究。

2010-06-07