李 紅

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,湖北荊州 434025)

我國食品企業(yè)誠信缺失原因及對策

李 紅

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,湖北荊州 434025)

食品企業(yè)的信用缺失是我國食品安全頻發(fā)的主要威脅。針對我國食品企業(yè)誠信缺失的原因,建立有效的食品企業(yè)質(zhì)量安全誠信機制,不僅是構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

食品安全;誠信;信息披露

在過去10年間,我國食品工業(yè)以年平均15%以上的高速增長,與之形成強烈反差的是食品安全事件的頻發(fā)。食品安全問題的發(fā)生,有技術(shù)問題,但更多的是食品企業(yè)誠信和道德的缺失。重大食品安全事件頻頻發(fā)生,不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國消費者的身體健康,而且還嚴(yán)重影響了廣大消費者的食品消費心理。2004年《中國青年報》社會調(diào)查中心完成的一項有關(guān)食品安全的調(diào)查顯示,消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%,87%的消費者認(rèn)為“不法食品生產(chǎn)企業(yè)和個人利欲熏心”是造成目前食品安全問題頻發(fā)的根本原因。分析我國食品企業(yè)誠信缺失的原因,建立有效的食品企業(yè)質(zhì)量安全誠信機制,不僅是構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

一、企業(yè)誠信的經(jīng)濟學(xué)意義

(一)誠信是一種經(jīng)濟規(guī)律

馬克思把誠信看作“本質(zhì)的、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)關(guān)系”,因為信用不是從道德的誠信產(chǎn)生的,而是從商品交換和流通的發(fā)展中產(chǎn)生的,是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)特征。商品市場中的信用制度實際上是價值的一種特殊運動形式,是商品實現(xiàn)其價值的必然要求。因此,在市場經(jīng)濟條件下,誠信既是整個社會信用制度對個人的強制法律約束和硬性道德要求的反映,也是社會信用制度在個體方面的顯現(xiàn)。任何個體對誠信規(guī)范的冒犯,實際上都是在損毀全社會的信用制度,也就等于是在毀壞整個社會賴以立足的經(jīng)濟制度。正是由于這樣的原因,在建有完善信用基礎(chǔ)的國家中,違背誠信道德規(guī)范的個人或企業(yè),其所遭受到的社會報復(fù)往往是可怕的,人們常常會為此付出巨大的代價。

(二)誠信具有節(jié)約交易成本,提高經(jīng)濟績效的作用

交易是市場經(jīng)濟中最重要的活動之一。羅納德·科斯在1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》一文中,首次提出了交易費用的概念。交易費用理論認(rèn)為,市場機制的運行是有成本的,人與人之間的一切交易也都是有成本的。假定一項交易發(fā)生時,尋找交易伙伴的成本,搜集信息的成本,談判成本,簽約和履約成本等成本一定,那么監(jiān)督成本越高,則交易費用成本越高。交易雙方的誠信度高低是影響監(jiān)督成本最重要的因素。

誠信度可以理解為交易一方對另一方是否會履約的信賴程度,或者交易一方在另一方眼中的可信度。如果交易雙方的誠信度都比較低,那么兩方在監(jiān)督對方是否會完全履行契約或違約方面的投入就會比較大,從而監(jiān)督成本會比較大。相反,如果雙方的誠信度都比較高,那么雙方都會在一定程度上放松對對方的監(jiān)督,從而監(jiān)督成本就會比較小。因此,誠信度與交易費用是成反比關(guān)系的,交易費用與交易效用又是成反比的,所以誠信度與交易效用是成正比的。誠信度越低下,由于監(jiān)督成本與制裁違約成本加速遞增作用,會使交易效用加速遞減。相反,如果契約雙方有足夠高的誠信度,就可以節(jié)約監(jiān)督成本和制裁違約成本,從而提高經(jīng)濟效益[1]。

(三)誠信是獲取長期收益的保證

克瑞普斯、威爾森/米爾格羅姆、羅伯茨于1982年提出了聲譽模型(reputation model)。霍姆斯特姆于同一年建立了代理人市場——誠信模型?？巳鹌账沟热说难芯拷Y(jié)果表明,只要消費者經(jīng)常重復(fù)購買廠商產(chǎn)品或服務(wù),即使壟斷廠商有很小的可能性是非利潤最大化的,還是會導(dǎo)致利潤最大化類型的廠商樹立高質(zhì)量的聲譽。人的良好聲譽會給當(dāng)事人帶來長期收益(不能排除這種收益僅僅是道德或心理上的滿足),為了獲得長期收益,即使有所損失,當(dāng)事人也要樹立良好聲譽。

(四)誠信是一種價值資源

茅于軾認(rèn)為企業(yè)誠信在市場發(fā)展中會逐漸形成,是一種價值資源?！坝绕涫窃谝粋€社會開始從自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟過渡的階段,假冒商標(biāo),以次充好,缺斤短兩,欺騙毀約的事情往往大量出現(xiàn)。當(dāng)社會上普遍地流行欺詐行為時,信譽成了稀缺的東西。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的一般規(guī)律,越是稀缺的東西越值錢,所以講究商業(yè)信譽的商號此時反而能賺到更多的錢。因為消費者害怕上當(dāng)受騙,寧可價錢高一點,也要找誠信可靠的商號打交道”。

二、我國食品企業(yè)誠信缺失的原因

第一,食品的經(jīng)驗品和信任品特性導(dǎo)致食品企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任意識淡漠。按照消費者獲得商品信息的途徑,尼爾遜等將商品分為三類:搜尋品、經(jīng)驗品和信任品。按此分類,食品安全要素的品質(zhì)特性既是經(jīng)驗品,又是信任品[2]。對于經(jīng)驗品,意味著消費者在購買之前缺乏良好的質(zhì)量信息,但購買之后可以認(rèn)識到產(chǎn)品的質(zhì)量特性,或者通過長期購買所形成的經(jīng)驗判斷出其質(zhì)量和安全。對于信任品特征,食品的安全品質(zhì)不容易被人們所識別和判斷,無論消費者在購買前還是在消費食品之后都無法及時準(zhǔn)確地識別它們對健康的影響[3]。特別是隨著食品供應(yīng)鏈的延長,現(xiàn)代食品危害來源的多樣性,作用機理的復(fù)雜性的發(fā)展,安全信息的顯示程度越來越差,消費者根本不能憑知覺或經(jīng)驗對食品的質(zhì)量做出合理的評判。在這種情況下,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者利用消費者的信息不足,隱瞞產(chǎn)品信息、制造虛假信息,采取機會主義行為或欺詐行為來謀取自己的利益,缺乏信用意識,造成嚴(yán)重市場道德風(fēng)險[4]。

第二,我國關(guān)鍵食品檢測技術(shù)和設(shè)備落后,檢測能力和范圍有限,為食品企業(yè)誠信缺失提供了土壤。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國在研究開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備方面已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展,對食品中化學(xué)污染物的檢測已從一般定性分析發(fā)展到能對100多種物質(zhì)的定性、定量分析;具備了在大米、茶葉、果汁等食品中同時檢測100種農(nóng)藥的能力;發(fā)展了近50種單個獸藥在飼料和動物源性食品中殘留的測定方法;建立了國際公認(rèn)的二惡英檢測方法;通過了國際社會的分析質(zhì)量保證考核[5]。但是從整個國家來看,關(guān)鍵檢測技術(shù)和設(shè)備還是很落后,檢測能力和范圍有限,不能全面反映食品質(zhì)量安全的水平。例如,在農(nóng)藥殘留檢測方面,美國食品藥品管理局(FDA)的多殘留方法可檢測360多種農(nóng)藥,德國可檢測325種農(nóng)藥,加拿大多殘留檢測方法可檢測251種農(nóng)藥,而我國只具備了同時檢測100種農(nóng)藥的能力[6];在環(huán)境污染物檢測方面,發(fā)達(dá)國家擁有針對二惡英及其類似物的超痕量檢測及對“瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量檢測技術(shù)和大型精密儀器,而我國尚缺乏對這些污染物的有效快速的檢測方法、技術(shù)和設(shè)備[7]。缺乏用于檢驗檢測的先進(jìn)儀器設(shè)備和分析測試技術(shù)與方法,使得許多企業(yè)敢于和質(zhì)檢部門打擦邊球,為食品企業(yè)的誠信缺失提供了土壤。

第三,缺乏統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn),令企業(yè)誠信丟失。目前,我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級構(gòu)成,共有1070項食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn),1164項工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗,還有進(jìn)出口食品檢驗方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項。這些國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉,甚至相互矛盾,常常令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。

第四,不少食品企業(yè)經(jīng)營主體缺乏最基本的社會責(zé)任。社會責(zé)任是指一個組織對社會應(yīng)負(fù)的責(zé)任,通常是指組織承擔(dān)的高于組織自己目標(biāo)的社會義務(wù)。一個組織應(yīng)以一種有利于社會的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理,如果一個企業(yè)不僅承擔(dān)了法律上和經(jīng)濟上的義務(wù),還承擔(dān)了“追求對社會有利的長期目標(biāo)”的義務(wù),我們就說該企業(yè)是有社會責(zé)任的。作為“良心產(chǎn)業(yè)”的食品行業(yè),食品經(jīng)營者應(yīng)該以消費者優(yōu)先,給消費者提供健康合格的食品消費作為自己最基本的社會責(zé)任。但是,我國不少食品經(jīng)營主體責(zé)任意識淡薄,基本職責(zé)失職。根據(jù)國務(wù)院國家食品安全的調(diào)查顯示,質(zhì)檢部門每個月發(fā)現(xiàn)約有9000個食品安全隱患問題,涉及的企業(yè)數(shù)越12萬家,小作坊17萬家。

三、提高我國食品企業(yè)誠信的對策

(一)加大信息披露力度,減少信息不對稱

對于食品的信任品屬性,可以使用質(zhì)量信號模型,進(jìn)行信息披露,但需要足夠令消費者信任的第三方介入市場,第三方可以是質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu),也可以是政府,通過質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)獨立的質(zhì)量見證,如質(zhì)量認(rèn)證和政府的一些管制性的干涉,如標(biāo)簽政策、法律法規(guī)的制定、各種標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及消費者教育等措施,來保證生產(chǎn)者向外界傳達(dá)信息的真實性、準(zhǔn)確性。食品安全信息披露將有助于解決食品安全保護(hù)中的公平和效率問題。

(二)加大資金投入力度,完善食品檢測體系

首先是加大對食品安全檢測設(shè)備的投入,添置先進(jìn)儀器,更新落伍儀器;對技術(shù)人員進(jìn)行儀器分析、分析測試等基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)投入;同時,還要進(jìn)行業(yè)務(wù)和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、計量的培訓(xùn)。此外,還必須加大對食品安全研究的投入力度,未來的研究主要集中在以下幾個方面:規(guī)范實驗室的管理和測試過程,建立食品安全檢測實驗室質(zhì)量控制規(guī)范,提高實驗室的管理水平和技術(shù)能力;食品中多種農(nóng)藥、獸藥殘留的一次檢測技術(shù)、快速檢測技術(shù)和專用檢測技術(shù)等;完善食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學(xué)品檢驗技術(shù)。

其次,根據(jù)合理布局、重點投入、滿足工作需要的原則,整合現(xiàn)有的監(jiān)測檢測資源。對當(dāng)前各食品安全監(jiān)管部門委托授權(quán)的食品檢驗、監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)實行統(tǒng)一認(rèn)證,構(gòu)建權(quán)威的食品安全監(jiān)測檢測評價體系,全面開展食品安全評估,切實解決重復(fù)檢測造成的成本高、存在監(jiān)測空白和盲區(qū)的問題,盡快形成層次清晰、布局合理、智能明確、反應(yīng)快捷的食品質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)體系,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作和農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動提供技術(shù)支撐,并以此建立起我國食品安全預(yù)警機制,預(yù)防食品安全風(fēng)險。

(三)制定統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營

雖然食品安全法已經(jīng)明確要制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn),但遲遲不見出臺,而且在原有基礎(chǔ)上,幾乎每個監(jiān)管機構(gòu)都有權(quán)制定相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。造成目前標(biāo)準(zhǔn)制定泛濫,甚至出現(xiàn)了統(tǒng)一事項,不同機構(gòu)重復(fù)制定標(biāo)準(zhǔn),甚至還有標(biāo)準(zhǔn)矛盾的現(xiàn)象。因為統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范尚未出臺,導(dǎo)致目前食品監(jiān)督抽查混亂情況比較嚴(yán)重,需要盡快建立一個統(tǒng)一的食品抽檢程序,確定統(tǒng)一的食品檢測機構(gòu),執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),明確統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布機構(gòu)。

(四)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)食品企業(yè)主動承擔(dān)食品安全社會責(zé)任

加強行業(yè)自律,引導(dǎo)食品企業(yè)自覺遵守市場經(jīng)濟的規(guī)則和行業(yè)規(guī)范,是保障食品安全的一個重要方面。食品生產(chǎn)企業(yè)除自覺接受道德良心的約束、做遵紀(jì)守法的企業(yè)公民、具備食品安全良好的意識外,還必須不斷完善食品安全管理制度,提高職工綜合素質(zhì),根據(jù)食品生產(chǎn)工藝特點,從原材料進(jìn)廠檢驗到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),再到產(chǎn)品最終檢驗,全過程確定關(guān)鍵控制點和關(guān)鍵控制要素,配備必要的監(jiān)測人員和檢測設(shè)備,完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系,全程監(jiān)測和控制食品生產(chǎn)。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全問題上只有在思想和行動上高度統(tǒng)一,才能盡量減少或避免食品安全問題的出現(xiàn),主動承擔(dān)起保證食品安全的社會責(zé)任。

(五)建立企業(yè)誠信檔案和發(fā)布制度

監(jiān)管部門要收集并整理企業(yè)誠信狀況的相關(guān)信息,建立企業(yè)誠信檔案,將企業(yè)的誠信度分為不同的等級,且企業(yè)所處的等級實行非“終身制”。每隔一段時間,監(jiān)督部門對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信度進(jìn)行評定。同時,加強媒體監(jiān)督,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體,將有關(guān)企業(yè)誠信度的相關(guān)信息通過媒體及時發(fā)布。

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[6]陳家華.名家科普講壇——食品安全與檢驗檢疫[EB/OL].http://www3.shkp.org.cn/onair0422.2006.

[7]張雨,黃桂英,劉自杰.我國食品安全現(xiàn)狀與對策[J].山西食品工業(yè),2004(4).

責(zé)任編輯 胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com

Abstract:The lack of credibility of food enterp rises is themain threat fo r the food safety in China.Establishing effective quality safety credibility system fo r the food enterp rises,is not only the key fo r constructing food safety supervision mechanism,but also the impo rtant guarantee of coordinating social and economic development steadily.

Key words:food safety;credibility;info rmation disclosure

The Reasonsand Countermeasures of Lack of Credibility for Food Enterprises in China

LIHong (College of Econom ics,Yangtze University,Jingzhou Hubei 434025)

TS201.6

A

1673-1395(2010)06-0056-03

2010-07-24

李紅(1975—),女,湖北天門人,講師,碩士,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。

收稿日期:2010-09-08

作者簡介:徐紅(1971—),男,湖北應(yīng)城人,副教授,博士研究生,主要從事教育基本理論與高等教育管理研究。