盧 敏，吳修利

(長(zhǎng)春大學(xué) 生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022)

食品包裝材料與制品的安全性目前已受到全世界的高度關(guān)注，相關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)政府都加強(qiáng)了對(duì)其的研究，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管措施。食品包裝材料是指用于制造食品(食品添加劑)包裝容器和構(gòu)成產(chǎn)品包裝的材料總稱，也稱為間接食品添加劑［1］。

目前歐美等國(guó)制定的《食品接觸包裝材料及器具關(guān)于遷移的安全法規(guī)》已對(duì)各進(jìn)口國(guó)構(gòu)成了綠色貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國(guó)出口的食品包裝材料，以及出口的食品因接觸材料問(wèn)題，在國(guó)外連連受阻［2］，對(duì)我國(guó)食品出口產(chǎn)生了較大的影響。近年來(lái)，歐盟對(duì)包裝的貿(mào)易壁壘已從幾項(xiàng)增至幾十項(xiàng)，歐盟每年向我國(guó)發(fā)出的食品包裝材料預(yù)警多達(dá)40批左右［3］?？梢?jiàn)，我國(guó)食品包裝材料面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

1 安全現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1 食品包裝材料自身缺陷帶來(lái)的危害

目前人們普遍使用的食品包裝材料主要分為塑料類、金屬類、和紙(殼)類等。

塑料是使用最廣泛的食品包裝材料。塑料屬于高分子聚合物，在聚合合成工藝中會(huì)有一些單體殘留和一些低分子量物質(zhì)溶出。為了改善塑料的加工性能和使用性能，在其生產(chǎn)過(guò)程中需要加入一些添加劑(如穩(wěn)定劑、潤(rùn)滑劑、著色劑、抗靜電劑、可塑劑等加工助劑)。上述物質(zhì)在一定條件下，會(huì)從聚合物材料向接觸的食品中遷移而污染食品。

金屬包裝材料化學(xué)穩(wěn)定性差，特別是包裝酸性內(nèi)容物時(shí)，金屬離子極易析出而影響食品風(fēng)味，一般需要在金屬容器的內(nèi)、外壁施涂涂料，內(nèi)壁涂層中的化學(xué)污染物會(huì)向內(nèi)容物遷移污染食品，外壁含苯的涂料和油墨也會(huì)滲透而污染內(nèi)容物。金屬包裝材料安全問(wèn)題既有涂層中的有毒成分，還有鎳、鉻、鎘和鋁等有毒金屬離子析出和遷移量超標(biāo)。

紙制品是一種傳統(tǒng)的食品包裝材料，在食品包裝中占有相當(dāng)重要的地位。紙包裝的安全問(wèn)題主要來(lái)自于造紙過(guò)程中加入的添加劑(防滲劑、填料、漂白劑、染色劑等)，或原料本身的不清潔，或采用霉變甚至使用回收廢紙作為原料。即導(dǎo)致重金屬、農(nóng)藥殘留等污染問(wèn)題，還會(huì)造成化學(xué)物質(zhì)殘留和微生物污染。

1.2 包裝材料生產(chǎn)不規(guī)范帶來(lái)的危害

目前我國(guó)食品包裝生產(chǎn)企業(yè)近6 000余家［4］，規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。小型企業(yè)占相當(dāng)大的比例，目前僅就塑料袋的生產(chǎn)，全國(guó)90%的企業(yè)都是小企業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低和技術(shù)水平落后等問(wèn)題比較突出。有些企業(yè)為降低成本，使用劣質(zhì)原材料，甚至非法使用回收的廢舊塑料;在一次性塑料餐飲具生產(chǎn)中，使用工業(yè)級(jí)碳酸鈣、滑石粉、石蠟等有毒有害原輔材料;或加入有毒色母料把產(chǎn)品染成黃色，還堂而皇之地標(biāo)上“可降解”字樣;或加入有致癌作用的熒光增白劑掩蓋雜質(zhì)。

此外，我國(guó)大部分食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行外購(gòu)包裝制品，而生產(chǎn)包裝制品的企業(yè)通常是通用型企業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件難以保證產(chǎn)品的安全性。同時(shí)，現(xiàn)在絕大多數(shù)食品企業(yè)不允許包裝企業(yè)在產(chǎn)品上打上自己的標(biāo)志，公眾無(wú)法監(jiān)督，包裝企業(yè)又多以成本高低來(lái)決定購(gòu)買加工材料，從而造成食品安全隱患。

目前，歐洲及日本都已規(guī)定在食品包裝中不得使用含苯的原材料。苯主要用于復(fù)合包裝材料的粘合劑和印刷油墨的溶劑，目前我國(guó)沒(méi)有食品包裝專用油墨，由于苯具有良好的功能性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn)，因此在我國(guó)的食品包裝用材料中，含苯的情況比較普遍。盡管有的企業(yè)已經(jīng)可以做到無(wú)苯包裝，但是使用無(wú)苯油墨成本明顯增加，而且消費(fèi)者一般無(wú)法辨識(shí)包裝是否安全，導(dǎo)致食品包裝企業(yè)忽略了材料的安全性。

1.3 食品包裝安全監(jiān)管薄弱

在我國(guó)盡管食品包裝材料有相應(yīng)的法律法規(guī)(《中華人民共和國(guó)食品安全法》)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)133個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)126個(gè))。但是受食品安全管理體制和政府職能分工的限制，目前的法律體系并沒(méi)有得到較高水平的貫徹執(zhí)行。監(jiān)管缺乏依據(jù)，缺乏技術(shù)支撐。相對(duì)于食品本身的安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)，我國(guó)食品包裝安全監(jiān)管明顯薄弱，甚至存在“監(jiān)管盲區(qū)”。

我國(guó)要求食品生產(chǎn)企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可，但在包裝企業(yè)中，卻缺乏有效的準(zhǔn)入和管理機(jī)制。目前只制定了《食品用塑料及紙制品的包裝、容器、工具等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入強(qiáng)制生產(chǎn)許可(QS)認(rèn)證》，實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。而陶瓷、玻璃、金屬、橡膠、竹制品等食品包裝材料，大部分仍未實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。更令人憂慮的是，即使對(duì)被納入市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品容器、包裝產(chǎn)品也未能做到嚴(yán)格地“許可”后續(xù)監(jiān)管［5］。

1.4 包裝材料的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法亟待健全完善

由于各種因素的影響，我國(guó)對(duì)食品包裝材料的管理相對(duì)滯后，部分食品容器、包裝材料及加工助劑的標(biāo)齡較長(zhǎng)，檢測(cè)項(xiàng)目相對(duì)較少，嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。許多成分和新產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，導(dǎo)致包裝材料中的有害成分得不到有效控制。在復(fù)合包裝材料生產(chǎn)中，廣泛使用的油墨和膠粘劑，目前還沒(méi)有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著一些新型的食品包裝材料的層出不窮，亟待標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和更新，并完善新材料的安全性評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)機(jī)制。

2 發(fā)展趨勢(shì)

2.1 倡導(dǎo)低碳、環(huán)保包裝

在食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，倡導(dǎo)環(huán)保、低碳將是大勢(shì)所趨，包裝物廢棄后造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題越來(lái)越受到重視。對(duì)包裝實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化、低碳化以及安全化，重復(fù)再用包裝已成為人們的共識(shí)。歐美等國(guó)的食品包裝經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，如瑞典等國(guó)家實(shí)行聚酯PET飲料瓶和PC奶瓶的重復(fù)使用達(dá)20次以上，荷蘭Wellman公司與美國(guó)Johnson公司對(duì)PET容器進(jìn)行100%的回收，一些紙質(zhì)包裝在使用后都可以回收利用。任何一種消費(fèi)材料不妥善處理，都會(huì)造成污染。

2.2 建立合理的消費(fèi)使用系統(tǒng)，降低環(huán)境污染

在包裝材料領(lǐng)域，聚合物材料的發(fā)展快于玻璃、金屬和紙，其原因主要在于聚合物的良好的功能性和經(jīng)濟(jì)性等。我國(guó)入世后，由于關(guān)稅的降低，塑料樹(shù)脂進(jìn)口稅將下降60%，我國(guó)塑料包裝業(yè)有了更大的發(fā)展空間［6］。據(jù)報(bào)道［7］美國(guó)近5年紙質(zhì)容器的年增長(zhǎng)率為3.2%，金屬容器的年增長(zhǎng)率為2.5%，玻璃容器的年增長(zhǎng)率為0.5%，而塑料容器的年增長(zhǎng)率達(dá)5.5%。食品包裝材料需要全過(guò)程評(píng)估，從經(jīng)濟(jì)上看，可降解材料的運(yùn)輸，儲(chǔ)存費(fèi)用較高，對(duì)于消費(fèi)者而言，紙質(zhì)包裝比塑料包裝成本要高(大約2倍以上)［8］?？梢?jiàn)，在食品包裝中塑料將繼續(xù)成為最為常用且最方便的一種包裝材料。因此，需要建立一個(gè)合理的消費(fèi)使用系統(tǒng)，以減輕并逐步消除其對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 加強(qiáng)功能性包裝材料的研發(fā)和安全評(píng)估

未來(lái)的食品包裝材料在安全的前提下，將更加注重功能化。紙質(zhì)食品包裝材料強(qiáng)化防潮、保鮮、殺菌、防腐(抗氧化)、耐水、耐酸、耐油和除臭等功能;可降解包裝材料強(qiáng)化其穩(wěn)定性、降解性以及經(jīng)濟(jì)性的系統(tǒng)研究和評(píng)估，如在不同溫度、濕度、酸堿度、含氧量以及在含油食品和微波等使用條件下的安全性評(píng)估。因此，科研部門要加大對(duì)食品包裝材料的系統(tǒng)研究，開(kāi)發(fā)出符合食品衛(wèi)生要求、對(duì)人體和環(huán)境都無(wú)毒無(wú)害的產(chǎn)品。

2.4 加快標(biāo)準(zhǔn)修改、制定工作，建立起與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國(guó)一些食品包裝的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及定期抽檢項(xiàng)目都是90年代初期制定的，現(xiàn)有的老標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足新材料的檢測(cè)，已不適應(yīng)產(chǎn)品的安全要求。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)陳舊的現(xiàn)狀，管理部門應(yīng)參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)加速現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂、完善和更新。

我國(guó)在安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，影響了對(duì)新物質(zhì)和新材料的評(píng)價(jià)能力。對(duì)有些單體、添加劑尚無(wú)法檢測(cè)，即使檢出其靈敏度也十分有限。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)檢測(cè)評(píng)價(jià)能力的建設(shè)，開(kāi)展對(duì)一些單體、添加劑的痕量檢測(cè)技術(shù)和超痕量檢測(cè)技術(shù)的研究，建立多類化學(xué)物質(zhì)檢測(cè)的方法，完善各類檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研發(fā)出快速、有效的檢測(cè)方法和檢測(cè)設(shè)備。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，如世界食品法典委員會(huì)CAC、世界衛(wèi)生組織WHO、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織FAO等，盡快制定和完善食品包裝材料的安全性評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)機(jī)制和管理辦法。

2.5 完善食品包裝材料的安全保證體系

加快推進(jìn)包裝材料質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證工作。對(duì)已獲生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效安全機(jī)制。歐美等國(guó)的比較成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，建立完善的食品包裝準(zhǔn)入制度和監(jiān)管措施，如食品及包裝質(zhì)量安全認(rèn)證制度、食品及包裝的召回制度以及建立可追溯的食品及包裝的安全數(shù)據(jù)庫(kù)等。GMP和HACCP體系是目前被國(guó)際公認(rèn)的最有效、最經(jīng)濟(jì)的食品安全體系［9］，我國(guó)應(yīng)盡快在食品包裝材料行業(yè)實(shí)施GMP和HACCP強(qiáng)制認(rèn)證制度，為我國(guó)食品包裝安全筑起一道堅(jiān)強(qiáng)的壁壘。

2.6 強(qiáng)化企業(yè)自律行為和社會(huì)責(zé)任感

對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，辨別食品包裝是否存在安全隱患非常困難，有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)措施規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭保證食品包裝材料的安全。生產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)、自律行為和社會(huì)責(zé)任感直接關(guān)系到食品安全問(wèn)題。食品包裝工業(yè)作為食品加工的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)逐步建立年審，定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查等措施，加大對(duì)小企業(yè)、家庭作坊企業(yè)的監(jiān)管力度和違規(guī)企業(yè)的懲處力度。此外，應(yīng)改變監(jiān)督部門職能不清、重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)管漏洞并存的局面，提高管理效能，促使企業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。

食品包裝材料不僅涉及到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，更重要的是涉及公眾健康安全問(wèn)題。食品包裝材料安全等同于食品安全，強(qiáng)化食品包裝材料的質(zhì)量安全，不僅保障了食品安全，更保障了消費(fèi)者的健康和社會(huì)的安定和諧。

［1］FDA/CFSAN/OFAS.Toxicological principles for the safety assessment of direct food additives and color additives used in food 1993［EB/OL］.［2006 －10 －25］.http://www.cfsan.fda.gov/～ redbook/redtoc93·html.

［2］許文才，李東立，魏華.國(guó)內(nèi)外食品包裝安全進(jìn)展［J］.食品包裝，2009(8):86－90.

［3］楊陽(yáng)，甘平勝，胡國(guó)媛，等.食品包裝材料衛(wèi)生安全性研究概況［J］.中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志，2005(9):1145－1146.

［4］陸艷艷.關(guān)于我國(guó)食品包裝材料管理工作的幾點(diǎn)思考［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2008(5):384－386.

［5］韓俊，羅丹，謝楊.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部對(duì)提高我國(guó)食品安全水平的建議［J］.科學(xué)決策，2005(5):19－21.

［6］韓芳.食品包裝材料的發(fā)展趨勢(shì)［J］.中外食品，2008(1):53－55.

［7］孫書靜.食品用包裝材料的開(kāi)發(fā)趨向［J］.塑料制造，2009(1):58－62.

［8］樊永祥，王竹天.國(guó)內(nèi)外食品包裝材料安全管理狀況及對(duì)策分析［J］.中國(guó)食品衛(wèi)生，2006(4):342－345.

［9］黃大川.食品包裝材料對(duì)食品安全的影響及預(yù)防措施探討［J］.食品工業(yè)科技，2007(4):188－191.