張景春，邱雪超

（ 銅仁學(xué)院 法律與政史系，貴州 銅仁 554300 ）

關(guān)于少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究
——以銅仁地區(qū)為例

張景春，邱雪超

（ 銅仁學(xué)院 法律與政史系，貴州 銅仁 554300 ）

結(jié)合銅仁地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，對(duì)少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況、趨勢(shì)作了進(jìn)一步的分析研究。少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生了一定的沖擊。解決新生代農(nóng)民工問題有待尋找到更切合實(shí)際的途徑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

少數(shù)民族； 農(nóng)村勞動(dòng)力； 轉(zhuǎn)移； 銅仁地區(qū)

一、國(guó)內(nèi)外理論研究概況及趨勢(shì)

早在19世紀(jì)末，E·G·雷文（E.G.Ravenstein）就對(duì)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)行了具有開創(chuàng)意義的研究。他在《人口轉(zhuǎn)移規(guī)律》一書中提出，受歧視、受壓迫、沉重的負(fù)擔(dān)、氣候不佳、生活條件不合適都是促使人口轉(zhuǎn)移的原因，而其中的經(jīng)濟(jì)因素是主要的。雷文斯坦的觀點(diǎn)被認(rèn)為是人口轉(zhuǎn)移推拉理論的淵源。而系統(tǒng)的人口轉(zhuǎn)移“推—拉”理論則是唐納德·博格（D.J.Bogue）于20世紀(jì)50年代末明確提出的。其主要觀點(diǎn)為：從運(yùn)動(dòng)學(xué)的觀點(diǎn)看，人口轉(zhuǎn)移是兩種不同方向的力相互作用的結(jié)果，一種是促使人口轉(zhuǎn)移的力量，即有利于人口轉(zhuǎn)移的正面積極因素；另一種是阻礙人口轉(zhuǎn)移的力量，即不利于人口轉(zhuǎn)移的負(fù)面消極因素。在人口遷出地，存在著一種起主導(dǎo)作用的“推力”，把原居民推出其常居住地。產(chǎn)生推力的因素有自然資源枯竭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)村勞動(dòng)力過剩導(dǎo)致的失業(yè)和就業(yè)不足、較低的經(jīng)濟(jì)收入水平等。在轉(zhuǎn)入地，存在著一種起主導(dǎo)作用的“拉”力把外地人口吸引過來。產(chǎn)生“拉”力的主要因素是：較多的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的工資收入、較好的生活水平、較好的受教育的機(jī)會(huì)、較完善的文化設(shè)施和交通條件、較好的氣候環(huán)境等。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)入地也存在一些不利于人口轉(zhuǎn)入的“推”的因素，如轉(zhuǎn)移可能帶來的家庭分離、陌生的生產(chǎn)生活環(huán)境、激烈的競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等。綜合起來，轉(zhuǎn)入地的“拉”力比“推”力更大，占有主導(dǎo)地位。國(guó)外也有不少學(xué)者從微觀的角度，研究人口轉(zhuǎn)移，尤其是人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的原因。他們用不同的變量來解釋人口轉(zhuǎn)移的效用差別。比如，以人力資本理論為基礎(chǔ)，舒爾茨（T.W Schultz）于1961年指出，個(gè)人對(duì)于地點(diǎn)的選擇將根據(jù)其擁有的人力資本報(bào)酬的概率分布和轉(zhuǎn)移的成本作出判斷，而收入的差異可能是用以解釋這種效用差別的最常用的也是最重要的變量。也有一些學(xué)者提出其他的假設(shè)來解釋這一問題，如不確定性對(duì)人口轉(zhuǎn)移所起的作用；子女的福利對(duì)人口轉(zhuǎn)移的影響等。有一些學(xué)者以某些發(fā)展中國(guó)家的情況為例，檢驗(yàn)了農(nóng)地結(jié)構(gòu)和性別差異對(duì)人口轉(zhuǎn)移的影響。也有一些學(xué)者把人口轉(zhuǎn)移當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)制度來研究，并充分考慮了人口轉(zhuǎn)移的決定因素以及與其所產(chǎn)生的影響的互動(dòng)關(guān)系。

國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的不平衡是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越活躍，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越是適應(yīng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越靈活。在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從中西部向東部轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，東部地區(qū)及其周邊農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較快，西部不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移速度較慢。對(duì)教育在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用研究表明，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是以文化水平較高的青壯年勞動(dòng)力主體從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。有觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道，轉(zhuǎn)移區(qū)域由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，東部沿海地區(qū)以網(wǎng)帶面，整體吸納，中部區(qū)轉(zhuǎn)向帶狀吸納和極點(diǎn)吸納并重，西部地區(qū)據(jù)點(diǎn)發(fā)展，城鎮(zhèn)吸納、就地轉(zhuǎn)移、外推流動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)移規(guī)模和回流創(chuàng)業(yè)并存，其中“外出轉(zhuǎn)移——回流創(chuàng)業(yè)”是我國(guó)未來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新模式。

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的過程。從政府的角度來講，在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段的情況下，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移，是一個(gè)迫切需要在理論和實(shí)踐過程中得到解決的問題。20世紀(jì)80年代中期以來，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和制度約束的減少，中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)大規(guī)模勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)及異地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)[1]。圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，無論是在理論探索還是在實(shí)證分析乃至具體的政策措施研究方面，都已經(jīng)成了國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的研究焦點(diǎn)，也產(chǎn)生了很多卓有成效的研究成果。但是，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移本身具有歷史性、地域性的特點(diǎn)，因而對(duì)于不同的歷史階段以及國(guó)家和地區(qū)而言，歷史文化傳統(tǒng)和政治背景的不同，必然也會(huì)給各個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移打上獨(dú)特的烙印。因而對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究不僅具有重要的理論意義，也具有重要的實(shí)踐意義。

地處西部的銅仁是少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工已成為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族勞動(dòng)力獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要渠道。

二、銅仁地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力狀況

銅仁地區(qū)總?cè)丝?97.52萬人，農(nóng)業(yè)人口352.31萬人，其中，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?8.4%，轄區(qū)169個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，其中民族鄉(xiāng)56個(gè)，主要有土家族、苗族、侗族、仡佬族、回族、布依族等。轄銅仁市、江口縣、石阡縣、德江縣、思南縣、松桃苗族自治縣、印江土家族苗族自治縣、玉屏侗族自治縣、沿河土家族自治縣、萬山特區(qū)等8縣1市1特區(qū)。其中有松桃苗族自治縣、玉屏侗族自治縣、印江土家族苗族自治縣、沿河土家族自治縣四個(gè)少數(shù)民族自治縣[2]。

銅仁作為少數(shù)民族較為集中且農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況一直較為落后，由于經(jīng)濟(jì)條件不好，文化教育水平相對(duì)較低，但當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化較為突出，較多的少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛選擇外出打工予以改善家庭生活條件，由此出現(xiàn)了不容忽視的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。

三、勞動(dòng)力外出打工（轉(zhuǎn)移、城市化）的趨勢(shì)

勞動(dòng)力為了改善自身生存狀況，逐步出現(xiàn)了勞動(dòng)力外出打工的趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象分為四個(gè)階段：（1）恢復(fù)性轉(zhuǎn)移的起始階段（1978年～1984年），農(nóng)村主題是土地承包、發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)民外出打工尚屬個(gè)別零散狀態(tài)。（2）流動(dòng)緩慢的發(fā)展階段（1985年～1992年），城市國(guó)有企業(yè)改革逐步推進(jìn)，地區(qū)差異逐步拉大，沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)步上升。（3）轉(zhuǎn)移規(guī)模的迅猛擴(kuò)張階段（1993年～1996年），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨緩，各種限制勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度逐漸開放，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模迅猛擴(kuò)張。（4）穩(wěn)定發(fā)展階段（1997年至今），國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致部分工人的下崗，城鄉(xiāng)就業(yè)態(tài)勢(shì)趨緊，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移持續(xù)進(jìn)行。[3]

由此可見，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)無外乎向當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向省內(nèi)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向省際跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。結(jié)合銅仁地區(qū)少數(shù)民族勞動(dòng)力的實(shí)際情況，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特征：

第一，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多數(shù)是文化程度較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。調(diào)查顯示，隨著國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工政策的實(shí)施，以及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)。我市初、高中以上文化程度的大都是青壯年勞力，這部分勞力群體由于文化程度相對(duì)較高，掌握專業(yè)技術(shù)的能力相對(duì)較強(qiáng)，在轉(zhuǎn)移的勞力中占絕大多數(shù)。

第二，轉(zhuǎn)移的方式以自發(fā)性和裙帶性為主。少數(shù)民族農(nóng)村外出打工的勞務(wù)人員，多數(shù)是自發(fā)結(jié)伴外出，或經(jīng)親朋好友介紹，通過政府和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)極少。

第三，轉(zhuǎn)移的職業(yè)相對(duì)集中。轉(zhuǎn)移的勞力主要從事零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及低技能的制造加工業(yè)，技術(shù)含量較高的行業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力很少。

第四，轉(zhuǎn)移區(qū)域分布以省外為主，省內(nèi)為輔。全市農(nóng)村勞動(dòng)力在省外轉(zhuǎn)移的占大多數(shù)，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及東部地區(qū)，而在省內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞力中，有大部分勞力就地轉(zhuǎn)移，離土不離鄉(xiāng)，因此，鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。

第五，轉(zhuǎn)移人員收入差距較大。技術(shù)工人年人均收入較高，普通工人年人均收入較少，二者相差甚大。

(2)環(huán)向指數(shù)不為零時(shí)的峰值(共振峰)被車輪的旋轉(zhuǎn)分解為兩個(gè)共振峰，峰值降低(車輪變剛)。旋轉(zhuǎn)得越快，頻率分解得越寬，峰值降得越多；

第六，轉(zhuǎn)移人員的勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要渠道。外出務(wù)工收入對(duì)依靠土地生存的農(nóng)民來說，是一筆不少的收入，不管是投入生產(chǎn)，改善生活條件，解決子女就學(xué)都發(fā)揮重要的作用，正因?yàn)槿绱?，親戚連親戚，同學(xué)連朋友，只要有機(jī)會(huì)都要在外闖一闖，希望能夠緩解家庭壓力，增加經(jīng)濟(jì)收入。

四、少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的狀況

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最初都趨于盲目，大多處于無序流動(dòng)的狀態(tài)。由于沒有充分的思想準(zhǔn)備和組織引導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力在不斷涌入城市的同時(shí)，對(duì)城市的交通、管理、安全和秩序等產(chǎn)生了較大的沖擊；對(duì)人口計(jì)劃生育工作的開展也起到了一定的阻礙作用；農(nóng)村勞動(dòng)力外流，在某種程度上也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；由于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)沒有納入國(guó)家就業(yè)體系，無法較好地保障農(nóng)村勞動(dòng)力的權(quán)益；農(nóng)村勞動(dòng)力一般都涌向東部及沿海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，然而隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這些發(fā)達(dá)地區(qū)吸納勞動(dòng)力時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的知識(shí)水平及技能等方面的要求都大大提高。

這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中顯現(xiàn)的諸多普遍問題，在銅仁地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的過程中也有所表現(xiàn)。農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基數(shù)較大，是農(nóng)村產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)，再者農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的推力和城市的拉力而形成的“推拉”力量互動(dòng)，則產(chǎn)生了農(nóng)村相對(duì)剩余勞動(dòng)力。銅仁地區(qū)人口所占比重以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)村相對(duì)剩余勞動(dòng)力的構(gòu)成均趨于文化低、技術(shù)差、年齡低，難以向生產(chǎn)的深度和廣度發(fā)展，銅仁地區(qū)眾多的少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力的出路究竟路在何方？

五、少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

銅仁地區(qū)作為少數(shù)民族集中的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，人們收入主要用于生存消費(fèi)。銅仁地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工對(duì)農(nóng)民收入既有正面的促進(jìn)作用，也有負(fù)面的阻礙作用。

促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在增加農(nóng)民收入、增大農(nóng)業(yè)投入、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、影響農(nóng)村價(jià)值觀、有助于學(xué)習(xí)新技術(shù)及新知識(shí)、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、緩解農(nóng)村勞力就業(yè)壓力、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等諸多方面。

少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，有效地改善了家庭生活條件，為農(nóng)民增收致富提供較好契機(jī)。以貴州省2003年農(nóng)民外出打工收入來看，當(dāng)年農(nóng)民外出打工收入144億元，平均每個(gè)打工者收入為3000元，為2003年農(nóng)村人均純收入1564.7元的2倍。結(jié)合2000年貴州省農(nóng)民人均純收入1374.16元，農(nóng)民人均打工收入274.90元來看，農(nóng)民打工收入占農(nóng)民人均純收入的比重為20%；2003年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到1564.66元，農(nóng)民外出打工收入435元，農(nóng)民打工收入占農(nóng)民純收入的比重上升為27%，比2000年增加了160.1元。農(nóng)民打工收入占農(nóng)民人均純收入的比重上升了7.8個(gè)百分點(diǎn)[4]。時(shí)至今日，少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工為農(nóng)民帶來的收入更是倍數(shù)增加。

外出打工的少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力，往往會(huì)把部分打工收入寄回家中用于農(nóng)業(yè)投資。如購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)農(nóng)具等，這為農(nóng)業(yè)投入奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)投入的增加在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。絕大多數(shù)閑置的土地資源則轉(zhuǎn)租給善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)大戶用于規(guī)模種植茶葉、果樹、蔬菜等，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了有效作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于實(shí)現(xiàn)耕地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這也有利于逐步拋棄原有的落后封閉的意識(shí)和小農(nóng)價(jià)值觀念，思想解放及觀念的更新引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工者把現(xiàn)代文明帶回農(nóng)村，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，耕地除部分委托或轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營(yíng)外，多數(shù)皆由家中年老的父母及妻子耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，在搶收搶種季節(jié)，一般都要雇請(qǐng)幫工搶收搶種才能不誤農(nóng)時(shí)，這為那些因各種原因未外出打工的勞動(dòng)力，增加了干活掙錢的機(jī)會(huì)，有利于勞動(dòng)力的合理利用和其他資源的優(yōu)化配置。許多轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力在他鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)不忘家鄉(xiāng)，紛紛投資家鄉(xiāng)公益設(shè)施建設(shè)。

少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工在帶來這些促進(jìn)作用的同時(shí)，也帶來了一定的阻礙作用：

首先，少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，必然引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的變化，導(dǎo)致很多耕地閑置，拋荒、棄荒等現(xiàn)象為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。可見，少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶來一定的社會(huì)問題。少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，有的甚至夫妻雙雙外出，造成孩子教育和老人贍養(yǎng)等一系列問題逐漸凸顯，不利于提高全民素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

再次，拉大農(nóng)村內(nèi)部打工農(nóng)戶和非打工農(nóng)戶之間的收入差距。少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，拉大農(nóng)村內(nèi)部打工農(nóng)戶和非打工農(nóng)戶之間的收入差距，特別是與那些既無勞力輸出，在當(dāng)?shù)赜謴氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)無門路的純務(wù)農(nóng)戶的收入差距。

第四，人口流動(dòng)幅度過大，加大了農(nóng)村管理難度。由于人口流動(dòng)幅度過大，阻礙了計(jì)劃生育措施的進(jìn)一步實(shí)施，阻礙了農(nóng)村管理的有序進(jìn)行。農(nóng)村管理的難度，會(huì)衍生出一系列的社會(huì)問題。對(duì)于整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)都有不利的影響，人口流動(dòng)幅度過大這一問題有待解決。

少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展既有促進(jìn)作用也有阻礙作用，對(duì)這些影響因素有較為清晰的了解有利于更好的引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工。少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有所影響，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕挠绊懸膊蝗莺鲆暋?/p>

六、少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工對(duì)當(dāng)?shù)匚幕挠绊?/h2>

銅仁地區(qū)民族文化歷史悠久、多姿多彩，具有少數(shù)民族地區(qū)特有的文化色彩。少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工對(duì)當(dāng)?shù)靥赜械纳盍?xí)俗、民族習(xí)慣、教育、人口素質(zhì)等文化方面有較大的影響，具體如下：

首先，在生活習(xí)俗方面，少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工對(duì)原有服飾、飲食、住宅、出行等方面的生活習(xí)俗影響極其嚴(yán)重。原有的吃、住、行等方面的生活習(xí)俗隨著外出打工而逐漸淡化，與打工所在地的生活習(xí)俗日益趨同。如苗族的傳統(tǒng)節(jié)日有苗年、四月八、龍舟節(jié)、吃新節(jié)、趕秋節(jié)、花山節(jié)、晾橋節(jié)等，其中以過苗年最為隆重，苗年相當(dāng)于漢族的春節(jié)，一般在秋后舉行。苗族婦女愛穿百褶裙，佩戴金銀制的飾品，但由于在外打工，這些節(jié)日少數(shù)民族農(nóng)村外出打工者不再像過去那樣盛裝參加。這對(duì)原有生活習(xí)俗的傳承有一定的負(fù)面影響，但外出打工也可為當(dāng)?shù)厝谌胍恍┫冗M(jìn)的思想理念幫助其脫貧致富。

其次，在民俗習(xí)慣方面。苗族最大的特點(diǎn)是盛產(chǎn)各種木材和土特產(chǎn)，保持燦爛古樸的民族傳統(tǒng)文化。苗族歷來就有對(duì)自然的崇拜、圖騰崇拜和祖先崇拜。在自然崇拜中認(rèn)為萬物皆有神靈，其中最為崇敬的是龍，認(rèn)為龍是吉祥、幸福的象征，能給人帶來好運(yùn)，因而定期舉行“接龍”的祭祀活動(dòng)。祭祀時(shí)，還要唱儺戲、跳儺舞。外出打工者在外打工帶來一定的物質(zhì)收益，但對(duì)這些本民族的民俗習(xí)慣有所淡化。

再次，在教育方面。少數(shù)民族農(nóng)村以往各方面較為閉塞，教育普及有所缺失。通過外出打工寄回家的收入部分用于子女上學(xué)，讓很多因經(jīng)濟(jì)原因而上不了學(xué)的孩子能夠接受教育。但據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查顯示，由于家長(zhǎng)和孩子長(zhǎng)期分離，導(dǎo)致親情缺失，監(jiān)護(hù)不力，留守兒童在生存發(fā)展中面臨五個(gè)方面的突出問題：一是生活問題，由于沒有父母的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害；二是教育問題，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)；三是心理問題，由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，一些留守兒童不同程度地存在性格缺陷和心理障礙；四是道德行為問題，由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；五是安全問題，部分留守兒童因父母不在身邊，而經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。

最后，人口素質(zhì)方面。銅仁地區(qū)大部分少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工者文化素質(zhì)差，專業(yè)技能低，通過在外長(zhǎng)期打工的實(shí)踐，逐步意識(shí)到自身所能從事的職業(yè)大多是低技術(shù)性的體力活，工作時(shí)間長(zhǎng)，體能消耗大，勞動(dòng)報(bào)酬低。文化素質(zhì)高的勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中可以擔(dān)當(dāng)技術(shù)的重任，產(chǎn)生績(jī)效相對(duì)較高，而文化素質(zhì)低的勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中大多只能從事一些手工、體力工作和簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)操作，就業(yè)面被限制在極小的范圍之內(nèi)，轉(zhuǎn)移難度較大、收入偏低。通過外出打工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力逐步意識(shí)到自身素質(zhì)與收入的正比例關(guān)系。素質(zhì)越高，越能獲得較好的收入。因此，在知識(shí)、待人接物、技能等諸多方面都主動(dòng)地進(jìn)行提高，認(rèn)真參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和抑制返貧能力。

可見，少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力通過外出打工，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生了一定的沖擊。

綜上所述，少數(shù)民族農(nóng)民工外出打工有利有弊。針對(duì)少數(shù)民族農(nóng)民工外出打工對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化影響的利弊進(jìn)行分析，有利于更清晰地結(jié)合銅仁實(shí)際情況有的放矢地進(jìn)行改善。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)乎農(nóng)民增收，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

我們必須重視中央農(nóng)村工作1號(hào)文件精神中提出的新生代農(nóng)民工問題，針對(duì)這一問題中央已經(jīng)頒布很多新政策予以緩解。但從根本上解決這一社會(huì)問題，還有待尋找到更結(jié)合銅仁地區(qū)實(shí)際的途徑。新生代農(nóng)民工在思想觀念、生活方式等方面已與第一代農(nóng)民工大相徑庭，其中的重要區(qū)別在于新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同，在他們的心里已經(jīng)感到了一種鄉(xiāng)村與城市的落差。有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題橫亙于他們心中——退回農(nóng)村，做不了合格的農(nóng)民；融入城市，很難逾越橫亙?cè)诿媲暗闹贫取⑽幕畨?。在社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是關(guān)系到銅仁地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。

[1] 胡楓．中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究：一個(gè)文獻(xiàn)綜述[J]．浙江社會(huì)科學(xué)，2007，（1）．

[2] 2008銅仁統(tǒng)計(jì)年鑒[M]．銅仁地區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2008．

[3] 催傳義．中國(guó)農(nóng)民流動(dòng)觀察[M]．太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，2004．

[4] 洪景秋．貴州農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工與農(nóng)民脫貧致富研究[J]．貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（3）．

Abstract:Combined with the labor force transfer status of Tongren prefecture, a further analysis of status and trends of the minority rural labor transfer is made in this article. While the minority immigrant rural labors develop the local economics, they also have a certain impact on the local culture. To solve the problem of new generation of immigrant workers, we should find the more realistic ways. The surplus rural labor should be transferred more rationally and orderly. Only in this way, can the resource advantage be changed into economic advantage.

Key words:minority; rural labor force; transfer; Tongren prefecture

（責(zé)任編輯 朱存紅）

On the Minority Rural Labor Force Transfer—— A Case Study of Tongren Prefecture

ZHANG Jing-chun, QIU Xue-chao

( Department of Politics History and Law, Tongren University, Tongren, Guizhou 550003, China )

K28

A

1673-9639 (2010) 04-0058-04

2010-04-19

張景春（1963－），女，教授，銅仁學(xué)院法律與政史系主任，研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)及西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

邱雪超（1980-），女，助教，銅仁學(xué)院法律與政史系教師，研究方向：管理學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)及西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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