中國(guó)石化集團(tuán)國(guó)際石油工程有限公司 冷鑫

哈薩克斯坦共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“哈國(guó)”)基本上是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，該國(guó)除了與環(huán)里海周圍國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)可采取船運(yùn)方式來(lái)進(jìn)行外，其它大部分貨物的進(jìn)口基本上是靠鐵路、公路和航空運(yùn)輸來(lái)完成。下面重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來(lái)介紹哈國(guó)在進(jìn)口貿(mào)易通關(guān)流程方面存在的特點(diǎn)：

1 進(jìn)口類型

哈國(guó)進(jìn)口貨物的方式分為臨時(shí)和永久兩種。以何種方式申報(bào)，取決于進(jìn)口方，具體體現(xiàn)在進(jìn)口申報(bào)時(shí)向海關(guān)提供的文件。永久進(jìn)口需提供貨物進(jìn)口買賣合同；而臨時(shí)進(jìn)口是需提供貨物租賃協(xié)議。臨時(shí)進(jìn)口貨物的時(shí)限為三年，如果期滿三年，可以延期，但需提前向海關(guān)提出申請(qǐng)；也可以重新辦理海關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)為永久進(jìn)口。未及時(shí)辦理延期或轉(zhuǎn)永久手續(xù)設(shè)備將會(huì)將被海關(guān)罰沒(méi)。

此外，消耗性材料不允許辦理臨時(shí)進(jìn)口。

2 進(jìn)口文件及清關(guān)流程

2.1 永久進(jìn)口

2.1.1 所需文件

永久進(jìn)口所需的文件是：海關(guān)進(jìn)出口登記證復(fù)印件、進(jìn)口買賣合同復(fù)印件以及進(jìn)口交易證復(fù)印件。在此期間，進(jìn)口買賣合同規(guī)定付款額高于1萬(wàn)美元，則需在進(jìn)口商開(kāi)戶銀行辦理交易證；合同規(guī)定付款額度低于1萬(wàn)美元的無(wú)需辦理交易證；交易證辦理程序：填寫交易證表格，簽字蓋章，連同進(jìn)口合同原件一起交開(kāi)戶行。通常2天內(nèi)能辦理完畢。

貨物隨車文件有運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單、出口貨物明細(xì)單等的原件。該套文件原件在邊境口岸和終點(diǎn)海關(guān)均加蓋了海關(guān)章，且都留了復(fù)印件存檔。若隨車文件沒(méi)有帶海關(guān)章，則證明貨物不是合法入境的，海關(guān)將不受理申報(bào)。原產(chǎn)地證書(shū)原件的要求是：若隨車發(fā)票和進(jìn)口合同上標(biāo)明了貨物原產(chǎn)地，則不需要單獨(dú)提供原產(chǎn)地證書(shū)，若未標(biāo)明，且不能提供原產(chǎn)地證書(shū)，則將按照標(biāo)準(zhǔn)稅率雙倍征稅。例如，某商品關(guān)稅為5%，若原產(chǎn)地不明，將征收10%的關(guān)稅。

進(jìn)口稅費(fèi)預(yù)到付款的銀行水單復(fù)印件，貨物到達(dá)后所存海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出具的“簡(jiǎn)要申報(bào)單”(краткая декларация)。清關(guān)時(shí)海關(guān)需要確認(rèn)貨物申報(bào)使用的HS代碼是否正確，需要我們提供詳盡的技術(shù)說(shuō)明。機(jī)動(dòng)車輛需要提供行駛證、合格證、質(zhì)檢證。鉆機(jī)等成套設(shè)備上，為做好成套設(shè)備的整體報(bào)關(guān)，需提供必要照片(每部分需要單獨(dú)拍照，整體拍照)、設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)、工藝流程圖、工作原理等(圖紙，質(zhì)量證等)?；瘜W(xué)藥品需提供成份說(shuō)明、質(zhì)檢證明、對(duì)人體和環(huán)境影響的證明或報(bào)告、使用說(shuō)明等。部分貨物需要到哈國(guó)相關(guān)部門辦理衛(wèi)生防疫許可和質(zhì)檢證書(shū)，這個(gè)可由清關(guān)代理代為辦理。

2.1.2 清關(guān)流程

哈國(guó)海關(guān)清關(guān)要求嚴(yán)格，部分貨物進(jìn)口受管制，清關(guān)使用的文件又是隨貨物到達(dá)的文件，一旦到達(dá)就無(wú)法修改替換。因此，若發(fā)貨時(shí)準(zhǔn)備的隨貨文件不準(zhǔn)確，將導(dǎo)致貨物到達(dá)后無(wú)法順利清關(guān)。為避免這種情況發(fā)生，通常我們會(huì)要求發(fā)貨方提前將隨車文件交給我們(收貨方)，我們結(jié)合海關(guān)要求審核，修改完畢后發(fā)貨。哈國(guó)的清關(guān)工作可分為三個(gè)階段：

(1)發(fā)運(yùn)前工作。發(fā)貨方將箱單和發(fā)票的電子版以及技術(shù)說(shuō)明的初稿發(fā)給收貨方，收貨方結(jié)合清關(guān)代理按照海關(guān)要求將箱單發(fā)票審核修改，完畢后反饋給發(fā)貨方，箱單發(fā)票定稿后制作和簽署進(jìn)口買賣合同，最后是發(fā)貨。

(2)運(yùn)輸期間工作。包括修改補(bǔ)充清關(guān)所需技術(shù)資料，辦理進(jìn)口交易證(只對(duì)付款金額大于1萬(wàn)美元的合同)，按照技術(shù)說(shuō)明確認(rèn)貨物清關(guān)最終HS編碼，計(jì)算稅費(fèi)。

(3)貨到后工作。包括繳納稅費(fèi)，將隨車文件從車站取回、辦理倉(cāng)儲(chǔ)，將清關(guān)所需全套文件交代理，代理辦理海關(guān)清關(guān)手續(xù)，報(bào)關(guān)單獲批提貨、交倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。

2.2 臨時(shí)進(jìn)口

(1)所需文件。有海關(guān)進(jìn)出口登記證的復(fù)印件、進(jìn)口租賃合同復(fù)印件、貨物隨車文件：運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單等原價(jià)、原產(chǎn)地證書(shū)原件(若隨車發(fā)票和進(jìn)口合同上標(biāo)明了貨物原產(chǎn)地，則不需要單獨(dú)提供原產(chǎn)地證書(shū))、進(jìn)口稅費(fèi)預(yù)付款的銀行水單復(fù)印件、貨物到達(dá)后所存海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出具的“簡(jiǎn)要申報(bào)單”(краткая декларация)、進(jìn)口物資的技術(shù)說(shuō)明(俄語(yǔ)版本，加蓋進(jìn)口方公章)、部分貨物需要哈國(guó)相關(guān)部門辦理衛(wèi)生防疫許可和質(zhì)檢證書(shū)(可由清關(guān)代理代為辦理)。以上資料均需為俄語(yǔ)或哈語(yǔ)版本。

(2)清關(guān)流程與永久進(jìn)口相同。

3 稅費(fèi)情況

3.1 稅(費(fèi))種

哈國(guó)的進(jìn)口稅費(fèi)由海關(guān)手續(xù)費(fèi)、關(guān)稅和增值稅三部分組成。其中手續(xù)費(fèi)必須是每個(gè)報(bào)關(guān)單的第一項(xiàng)貨物手續(xù)費(fèi)為50歐元，從第二項(xiàng)開(kāi)始，每項(xiàng)20歐元。每一個(gè)HS代碼算一項(xiàng)貨物。關(guān)稅是根據(jù)不同的HS編碼，對(duì)應(yīng)不同的關(guān)稅稅率。關(guān)稅稅率會(huì)不定期調(diào)整，且哈國(guó)政府會(huì)通過(guò)報(bào)紙和政府網(wǎng)站等媒介向公眾公布。目前我們常用海關(guān)的稅率為：整套鉆機(jī)、車輛、柴油機(jī)等設(shè)備是0%；泥漿藥品、水泥5%；鏈條10%；營(yíng)房等鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品15%；水罐等20%；勞保工服5%(但不少于每公斤1歐元)，有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率可以在確認(rèn)HS編碼后查詢獲得。增值稅目前為12% 。哈國(guó)政府近幾年每年都在降低增值稅稅率。

3.2 繳納方式及繳納時(shí)間

哈國(guó)的進(jìn)口稅費(fèi)需要采用預(yù)付形式繳納，一般要求多付，否則清關(guān)過(guò)程中稅費(fèi)不足，報(bào)關(guān)單將被退回。清關(guān)完畢后與海關(guān)進(jìn)行核對(duì)，余額可以退回。永久進(jìn)口貨物應(yīng)繳稅費(fèi)是海關(guān)手續(xù)費(fèi)+關(guān)稅+增值稅，進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)一次性交清。 臨時(shí)進(jìn)口貨物應(yīng)繳稅費(fèi)是海關(guān)手續(xù)費(fèi)+關(guān)稅+增值稅海關(guān)手續(xù)費(fèi)進(jìn)口清關(guān)時(shí)一次性交清，關(guān)稅和增值稅可在三年內(nèi)分次繳納，但每月至少按總額的3%繳；亦可按進(jìn)口商自愿原則，可每次預(yù)付1個(gè)月(3%)，3個(gè)月(9%)，半年(18%)，或者1年(36%)，甚至全額。臨時(shí)進(jìn)口時(shí)間到達(dá)33個(gè)月后(即實(shí)際繳納額達(dá)到所需繳納總額的99%后)，繳納余下的1%，之后不需繼續(xù)繳納進(jìn)口稅費(fèi)，其交納的關(guān)稅增值稅總額與永久進(jìn)口無(wú)異。臨時(shí)進(jìn)口超過(guò)三年延期，同樣不需再繼續(xù)繳納進(jìn)口稅費(fèi)。

4 清關(guān)方式

4.1 正常報(bào)關(guān)

哈國(guó)清關(guān)通常在貨物到達(dá)后辦理，清關(guān)期限為貨物到達(dá)后1個(gè)月。若不能按期清關(guān)，需要向海關(guān)提出申請(qǐng)，可以再延期1個(gè)月。兩個(gè)月內(nèi)未能完成清關(guān)，則需提前存入海關(guān)專門指定的監(jiān)管庫(kù)，否則海關(guān)可以將該批物資罰沒(méi)。

4.2 提前報(bào)關(guān)

提前報(bào)關(guān)是指在貨物到達(dá)前報(bào)關(guān)清關(guān)完畢。貨物到達(dá)后由海關(guān)檢查完畢便直接運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)，不用辦理倉(cāng)儲(chǔ)，這樣既節(jié)約時(shí)間，費(fèi)用也最少，是我們的最佳選擇。 提前報(bào)關(guān)需具備兩個(gè)重要條件：

(1)所有提前報(bào)關(guān)的貨物在提交報(bào)關(guān)單后一個(gè)月內(nèi)必須全部到達(dá)終點(diǎn)站，若在一個(gè)月內(nèi)貨物未能全部到達(dá)，則提前報(bào)關(guān)無(wú)效。轉(zhuǎn)進(jìn)入正常報(bào)關(guān)程序。必須及時(shí)準(zhǔn)備報(bào)關(guān)所需的準(zhǔn)確的文件。若前期提供的清關(guān)文件不準(zhǔn)確或不完整，會(huì)導(dǎo)致代理遞交的報(bào)關(guān)單不準(zhǔn)確，貨物到達(dá)后海關(guān)查驗(yàn)若與報(bào)關(guān)單不符，則提前報(bào)關(guān)無(wú)效，轉(zhuǎn)入正常報(bào)關(guān)。但這會(huì)帶來(lái)不必要的麻煩。

(2)其操作流程是發(fā)貨，發(fā)貨方將隨車文件(運(yùn)單、箱單、發(fā)票)復(fù)印件并發(fā)運(yùn)國(guó)出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件發(fā)給收貨方。收貨方預(yù)付進(jìn)口稅費(fèi)并將清關(guān)所需文件(除倉(cāng)庫(kù)的“簡(jiǎn)要申報(bào)單”外的 文件及國(guó)內(nèi)出口報(bào)關(guān)單)復(fù)印件交清關(guān)代理。貨物過(guò)邊境后，在貨物到達(dá)前30天內(nèi)，清關(guān)代理制作報(bào)關(guān)單并遞交到海 關(guān)。貨物在報(bào)關(guān)單遞交后30天以內(nèi)到達(dá)，海關(guān)查驗(yàn)。查驗(yàn)通過(guò)，海關(guān)完成報(bào)關(guān)單的審批。貨物清關(guān)完畢，可以直接運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)。無(wú)需辦理倉(cāng)儲(chǔ)。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)清關(guān)

現(xiàn)場(chǎng)清關(guān)是指貨物不存入倉(cāng)庫(kù)，到達(dá)后直接運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)，之后辦理清關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)清關(guān)的正式名稱叫“責(zé)任倉(cāng)儲(chǔ)”，也就是進(jìn)口方自己承擔(dān)保管未清關(guān)貨物的責(zé)任，將貨物存至己方指定的地點(diǎn)，而非海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，但該存儲(chǔ)場(chǎng)地必須是符合海關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)或基地?，F(xiàn)場(chǎng)清關(guān)主要用于鉆機(jī)等大型設(shè)備，采取這種方式可以節(jié)省巨額的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)清關(guān)應(yīng)具備兩個(gè)要點(diǎn)：是需及時(shí)預(yù)付進(jìn)口稅費(fèi)和需提前獲得海關(guān)的批示，同意我方“責(zé)任倉(cāng)儲(chǔ)”的申請(qǐng)其操作程序是繳納稅費(fèi)，貨物到達(dá)前將“責(zé)任倉(cāng)庫(kù)”申請(qǐng)遞交給海關(guān)，責(zé)任倉(cāng)儲(chǔ)申請(qǐng)內(nèi)需指明“責(zé)任倉(cāng)儲(chǔ)”的原因和計(jì)劃運(yùn)往何處存儲(chǔ)。申請(qǐng)獲批后，貨物到達(dá)即可分批運(yùn)往申請(qǐng)中指定的地點(diǎn)。貨物運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，代理開(kāi)始準(zhǔn)備海關(guān)清關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)單獲批。完成清關(guān)。此外為盡快完成清關(guān)，保證生產(chǎn)需要，通常采用后兩種報(bào)關(guān)方式。

綜上，為哈國(guó)近幾年來(lái)在進(jìn)口貨物方面的有關(guān)通關(guān)特點(diǎn)，希望能夠給正在或?qū)⒁c哈國(guó)從事進(jìn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)帶去一些幫助和借鑒。