吳濱

(貴州大學(xué) 行政管理系，貴州 貴陽 550007)

貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略的行政和文化思考
——有關(guān)貴州旅游的整合與創(chuàng)新

吳濱

(貴州大學(xué) 行政管理系，貴州 貴陽 550007)

發(fā)展貴州鄉(xiāng)村旅游要明確市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職責(zé)，并積極組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和建設(shè)。不應(yīng)僅限于“文化千島”、“民族叢林”的營造，還應(yīng)該致力于多民族優(yōu)秀文化的整合與創(chuàng)新，要形成能夠反映我省多民族優(yōu)秀文化共同特質(zhì)的、獨(dú)特而顯著的文化價(jià)值與文化符號。

貴州鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展；政府職責(zé)；文化價(jià)值與符號

自上世紀(jì)80年代以來，我省旅游業(yè)歷經(jīng)20余年的開發(fā)、建設(shè)與發(fā)展，取得了十分顯著的成就，旅游業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2002年12月，中共貴州省委、省人民政府出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒國內(nèi)外發(fā)展旅游業(yè)的措施和辦法的基礎(chǔ)上，形成“轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)施精品戰(zhàn)略”、“量力而行，分層推進(jìn)”、“形成合力，重點(diǎn)突破”等思路。隨后，在國家有關(guān)部門、有關(guān)國際組織的支持下，制定了《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》的制定，標(biāo)志著我省旅游業(yè)的發(fā)展有了一個(gè)指導(dǎo)性的綱領(lǐng)，進(jìn)一步明確了思路和方向。在《總體規(guī)劃》中，明確提出了以鄉(xiāng)村旅游為依托的環(huán)境旅游與文化旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要把我省建設(shè)成一流的、獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游目的地。也就是說，以自然環(huán)境、文化等為內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游，將成為我省新一輪旅游業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主題。按照省委、省政府提出的快速發(fā)展、跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，如何以《總體規(guī)劃》為依據(jù)，制定我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)務(wù)之急。為此，現(xiàn)階段我省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與發(fā)展，尤其需要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一、局部與整體的關(guān)系

處理好局部與整體的關(guān)系，主要是要解決一個(gè)“面向”的問題。如果是從全國乃至全球的視角來審視貴州鄉(xiāng)村旅游，則應(yīng)當(dāng)用全國的和世界的（也即“外人的”）眼光來看待貴州鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與獨(dú)特價(jià)值。而且，這種優(yōu)勢與價(jià)值要為外界所廣泛接受和認(rèn)可。譬如，如果說我們許多鄉(xiāng)村旅游資源仍是“藏在深閏無人識”，就應(yīng)該花大力氣加強(qiáng)宣傳、推介，引起人們的注意，致力于公眾與社會(huì)的理解和接受，培育良好的符合國際要求的市場。由此，才能把貴州真正建設(shè)成歌舞之州、生態(tài)之州、神奇之州，成為世界上很吸引人的旅游地點(diǎn)。

如果僅僅是從全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度來審視鄉(xiāng)村旅游，則應(yīng)當(dāng)使之同區(qū)域社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，尤其是同旅游發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局與構(gòu)想相匹配。具體則是根據(jù)《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，避免與其他旅游如多民族特色文化旅游、喀斯特高原生態(tài)旅游、城市旅游、長征文化旅游等相一致的、簡單的、缺乏特定定位的戰(zhàn)略。

二、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系

如果僅從字義上理解，鄉(xiāng)村旅游從本質(zhì)上講是一種文化旅游。鄉(xiāng)村本身就是一種人類活動(dòng)的產(chǎn)物，是人類活動(dòng)在自然環(huán)境中留下的最顯著的“痕跡”之一。它是人創(chuàng)的，而非自然的。但是，鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特價(jià)值，體現(xiàn)在它是一種人與自然和文化的相互融合。在這樣一種人與自然的高度和諧中，作為主體的人，不僅能感受到自身的存在，認(rèn)識人類自己，傾聽自己內(nèi)心的聲音，而且還能在文化的（社會(huì)的）背景下，以一種平和的心態(tài)，去認(rèn)識、理解和“親近”人類從古至今賴以生存的自然環(huán)境。正因?yàn)槿绱?，才有人把貴州稱之為“人類疲憊心靈的家園”。也因如此，有專家才宣稱“貴州是為富人們準(zhǔn)備的一桌豐盛的宴席”。當(dāng)然，這里的“富人”，并不是指因有錢而富有的人，而應(yīng)該是指那些已經(jīng)解決了“溫飽”而更加注重或開始有暇顧及自己精神生活與理性思考的人。

在這樣一種“情景”中，“永遠(yuǎn)不變”的是人和自然，而文化則是（也應(yīng)該是）不斷變化和進(jìn)步的。傳統(tǒng)文化，無論是民族的、民俗的，還是宗教、藝術(shù)等，只要它是一種社會(huì)現(xiàn)象，都是不斷運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的。變化是永恒的，不變是相對的。實(shí)際上，甚至人類賴以生存的自然環(huán)境，也是一個(gè)不斷變遷的過程。同時(shí)，在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間，并不存在著一條涇渭分明、不可逾越的“門檻”。傳統(tǒng)本身就是蘊(yùn)含著過去、現(xiàn)在和將來的動(dòng)態(tài)積淀過程。而傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化，仍然是我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)主題。無論是在城市，還是在鄉(xiāng)村，人們的觀念、價(jià)值和行為方式，無論它是多么的純樸自然、原汁原昧，還是多么的奇特浪漫、如詩如歌，都要與時(shí)俱進(jìn)。

由此，我們就不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，應(yīng)該“保護(hù)”的是什么，應(yīng)該“發(fā)展”的是什么。既要注意避免以“保護(hù)”為名而不作為，也不能接受任何“保護(hù)”旗號下的失職、瀆職與等、靠、要行為。發(fā)展才是硬道理，即使是需要保護(hù)，也是一種“發(fā)展中”的保護(hù)，而不是“停滯下”的保護(hù)。否則，我們就可能真把貴州變成只是為富人們準(zhǔn)備的一桌“豐盛的宴席”，猶如陽春白雪，曲高和寡。

三、政府、市場與社會(huì)的關(guān)系

旅游資源是我省的優(yōu)勢資源，從旅游資源大省走向旅游大省，是省委省政府的既定目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的模式上，政府主導(dǎo)、整體推出的“云南模式”固然可資借鑒，但需要考慮到我省的實(shí)際。與云南相比較，我省旅游資源高度聚集，在17萬平方公里土地上，有眾多的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化名城等。此外，還有著最獨(dú)特、最不可替代、最具市場比較優(yōu)勢的珍稀資源，即遍布貴州鄉(xiāng)村原生態(tài)的非物質(zhì)性及口頭文化遺產(chǎn)。另一方面，也要看到我省財(cái)力十分有限，僅靠政府投入，短期內(nèi)難有大的作為，不能滿足“迅速”、“跨越式”發(fā)展和建設(shè)“旅游大省”的要求。從這個(gè)意義上講，所謂處理政府、市場和社會(huì)的關(guān)系，實(shí)際上是要解決一個(gè)鄉(xiāng)村旅游的投資和發(fā)展主體、動(dòng)力、機(jī)制等問題。

總結(jié)過去二十余年改革發(fā)展成就，不可否認(rèn)，我們?nèi)〉昧擞心抗捕玫木薮蟪煽儭５惨吹?，近二十年來的發(fā)展，我們同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距沒有縮小，反而被拉大，且有不斷被拉大的危險(xiǎn)。究其原因，固然可以從多方面去總結(jié)和分析。其中，根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是一個(gè)重要的因素。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來最活躍、增長最快的成分。從產(chǎn)值而言，2003年我國完成的11.7萬億元GDP總量中，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占25%以上，國有經(jīng)濟(jì)占近25%，混合經(jīng)濟(jì)占30%，20%為三資企業(yè)。更重要的是，我國經(jīng)濟(jì)多年來以平均9%的速度高速增長，其中非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了六七個(gè)百分點(diǎn)。而在非公有制經(jīng)濟(jì)里，最突出、最活越，增長速度最快的，就是民營經(jīng)濟(jì)。比較我省而言，盡管近年來各級地方政府和黨委把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的工作來抓，但從總體來看，收效并不大。一些省內(nèi)知名的民營企業(yè)，若是在全國或世界同行業(yè)中相比較，則既不算“大”，也難稱“優(yōu)”和“特”。究其原因，其中之一就是我們在相應(yīng)領(lǐng)域本來就沒有多少優(yōu)勢可言。而我省在發(fā)展旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游方面，則具有較強(qiáng)的競爭力和比較優(yōu)勢。因?yàn)?，我省有很多旅游資源，具有“唯一性和不可替代性”。

為此，按照“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革管理方式”等深化行政體制改革的精神要求，進(jìn)一步解放思想，明確市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職責(zé)，切實(shí)做到“凡是市場能夠做的事情，政府不做；凡是社會(huì)能夠做的事情，政府不做”。積極組織并動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和建設(shè)，大力發(fā)展非公有制鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展、跨越式發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游大省目標(biāo)的必由之路。

四、整合與創(chuàng)新的關(guān)系

不可否認(rèn)，我們今天在相當(dāng)程度上是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)（如“旅游扶貧”、解決“三農(nóng)”問題等）的角度去思考鄉(xiāng)村旅游的。然而，即使是把鄉(xiāng)村旅游看作是一種產(chǎn)業(yè)，也如同其他產(chǎn)業(yè)一樣，只有當(dāng)它是一種負(fù)責(zé)任的行為時(shí)，才是其正確的發(fā)展方向。如何使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為一種負(fù)責(zé)任的行為，由此我們可以從許多方面去規(guī)定和設(shè)想。但既然鄉(xiāng)村旅游從本質(zhì)上講是一種文化現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)賦予其文化的使命和價(jià)值，承擔(dān)區(qū)域社會(huì)整合的責(zé)任。

眾所周知，我省建省較晚，距今僅約600年歷史。作為一個(gè)區(qū)域社會(huì)，由于歷史、政治、民族、區(qū)位等多方面的原因，“貴州”一詞，至今在相當(dāng)程度上仍是一個(gè)行政區(qū)劃概念，而不是一個(gè)具有獨(dú)特文化價(jià)值或社會(huì)意義的概念。對此，甚至有“貴州無文化”一說。實(shí)際上，根據(jù)現(xiàn)有的考古發(fā)現(xiàn)和歷史研究表明，千百年來這塊土地上同樣孕育了悠久的文化歷史，只是我們對此還缺乏足夠的發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)、整理、學(xué)習(xí)和傳播。同時(shí)，更為重要是，我們至今似乎仍未完成“整合”多民族多樣化優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的任務(wù)和使命。這恐怕也是“夜郎自大”、“黔驢技窮”、“三無”等至今仍廣為人知的一個(gè)重要原因。因?yàn)?，我們既沒有賦予這些語話以新的價(jià)值和意義，也沒有創(chuàng)造出足以代替它們的新的關(guān)于貴州的“文化符號”。

我省仍是一個(gè)以農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的省份，城市化水平還較低。這塊土地上有世居民族17個(gè)，近3萬個(gè)自然村寨中，少數(shù)民族村寨占有相當(dāng)比例。這些少數(shù)民族村寨大多保留著相當(dāng)完整的原生態(tài)的非物質(zhì)性及口頭文化遺產(chǎn)，都有可能建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游目的地，這使得我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著豐富的資源條件和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。但是，基于上述特殊的歷史文化背景和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不應(yīng)僅限于“文化千島”、“民族叢林”的營造，還應(yīng)該致力于多民族優(yōu)秀文化的整合與創(chuàng)新，也就是要形成能夠反映我省多民族優(yōu)秀文化共同特質(zhì)的一些好的、獨(dú)特而顯著的文化價(jià)值與文化符號。如果說，我省現(xiàn)今的生態(tài)旅游給人以“寂寞自然游”之感；那么，鄉(xiāng)村旅游則要力圖避免給人以“喧囂文化游”之惑。使鄉(xiāng)村旅游不僅能給人留下豐富多彩的貴州“映象”，更要給人留下深刻的貴州“印象”。只有這樣，鄉(xiāng)村旅游才真正被賦予了“文化”的內(nèi)涵；也只有這樣，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游才能超越其自身的局限，為促進(jìn)我省區(qū)域社會(huì)整體的進(jìn)步與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[1]王琨.穩(wěn)步推進(jìn)貴州旅游，傾力打造旅游大省——貴州省副省長包克辛訪談錄[Z].當(dāng)代貴州.2004，（8）.

[2]楊勝明.展示人與自然高度和諧的畫圖[J].當(dāng)代貴州.2004，（8）.

[3]張曉松.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)小康建設(shè)[J].當(dāng)代貴州.2004，（8）.

[4]史繼忠.貴州文化解讀[M].貴陽：貴州人民出版社，2000.

[5]楊庭碩，羅康隆，潘盛之.民族、文化與生境[M].貴州人民出版社.1992.

[6]美：Donald Linght，Jr?Suzanne Keller.社會(huì)學(xué)[M].林義男譯.臺灣：巨流圖書公司，1989.

[7]美：露絲·本尼迪克特.文化模式[M].王煒等譯.三聯(lián)書店，1988.

（責(zé)任編輯：王 林）

Some Administrative and Cultural Thoughts on the Strategy for Developing Rural Tourism in Guizhou——On the Integration and Creation of Tourism in Guizhou

WU Bin
(Department of Administration,Guizhou University,Guiyang550007,China)

In order to develop rural tourism in Guizhou,We should define the obligation of government under the marketoriented economy and mobilize all non-governmental sectors to extensively participate in the development and construction of rural tourism.Furthermore,we should not only create"Cultural Thousand-island"and"Ethojungle",but spare no pains to the integration and innovation of multi-national cultural heritage,which can highlight the denominator,uniqueness and salience of cultural values and symbols immanent in the cultural heritage of ethnic minorities in Guizhou.

rural tourism in Guizhou;development;obligation of government;cultural values and symbols

F592.7

C

1009-3583（2010）-02-0030-03

2009-12-03

吳濱，男，貴州金沙人，貴州省彝學(xué)會(huì)會(huì)員；貴州大學(xué)學(xué)習(xí)行政管理系學(xué)生。