陳一收

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福建 福州 350007)

論社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化的價(jià)值維度

陳一收

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福建 福州 350007)

社會(huì)主義;領(lǐng)導(dǎo)文化;價(jià)值維度

領(lǐng)導(dǎo)文化是價(jià)值理性和工具理性的有機(jī)統(tǒng)一,既具有豐富的倫理性內(nèi)容,又在實(shí)踐中體現(xiàn)出強(qiáng)大的功能性作用。社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化是一種先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)文化,不僅在倫理維度上體現(xiàn)出民主化、人文化、合法化、和諧化、服務(wù)化的現(xiàn)代內(nèi)涵,還在工具維度上體現(xiàn)出引領(lǐng)核心價(jià)值、引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)、凝聚社會(huì)力量、鞏固社會(huì)基礎(chǔ)的特有功能。

領(lǐng)導(dǎo)文化是體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展方式和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值體系,其核心是支配領(lǐng)導(dǎo)行為的價(jià)值基礎(chǔ),價(jià)值性是領(lǐng)導(dǎo)文化的顯著特征。[1]作為一種軟實(shí)力,領(lǐng)導(dǎo)文化不僅體現(xiàn)出國家的政治理念、民主精神和道德傳統(tǒng),具有的豐富價(jià)值理念和倫理準(zhǔn)則,還是一種主導(dǎo)性的話語形態(tài),對(duì)社會(huì)意識(shí)和國民心理具有強(qiáng)大滲透、導(dǎo)向和整合作用,在深層次上決定著政權(quán)穩(wěn)固性和社會(huì)和諧度。探析領(lǐng)導(dǎo)文化的價(jià)值維度,追問領(lǐng)導(dǎo)文化的合理性與效應(yīng),是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的應(yīng)然性課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)文化的價(jià)值生成

人類的實(shí)踐活動(dòng),一方面是對(duì)客觀規(guī)律的遵循,另一方面是在需要和目的的驅(qū)動(dòng)下通過主體尺度來把握和作用于對(duì)象世界。遵循客觀規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)得以開展的科學(xué)基礎(chǔ),而體現(xiàn)人的價(jià)值追求則是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)文化既是對(duì)客觀領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)反映和規(guī)律總結(jié),也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主體內(nèi)在價(jià)值尺度的提煉。探尋并認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所賴以支撐的價(jià)值理念,在實(shí)踐的反思中提升行為的自覺性和目的性,才能以更高的效率和更好的質(zhì)量來達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)意圖和組織目標(biāo)。

首先,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也是在社會(huì)分工條件下的一種社會(huì)勞動(dòng),在具體實(shí)踐中也創(chuàng)造價(jià)值。盡管不是具體直接的社會(huì)勞動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)卻也是組織、管理社會(huì)勞動(dòng)的必要環(huán)節(jié),也是以追求、創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值為動(dòng)力源的,也必然有其特定的價(jià)值表現(xiàn)形態(tài)。價(jià)值觀念不但貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程,而且是領(lǐng)導(dǎo)文化的“核心”,無論是開展領(lǐng)導(dǎo)工作,還是建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)文化,必須始終把握住價(jià)值導(dǎo)向,體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值。

其次,領(lǐng)導(dǎo)文化是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的文化,其基本的價(jià)值取向由領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所承載的政治使命和階級(jí)利益決定。領(lǐng)導(dǎo)具有明顯的階級(jí)性和政治性,必然受到特定社會(huì)歷史條件的影響和制約,不同階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)制度、政治環(huán)境和時(shí)代背景下的領(lǐng)導(dǎo)文化具有不同的價(jià)值理念和價(jià)值目標(biāo)。而且,作為領(lǐng)導(dǎo)者階層所持有的政治文化觀念,其特定的本質(zhì)與屬性使得其必須在價(jià)值理念上迎合政治權(quán)威,在實(shí)踐上發(fā)揮體現(xiàn)維護(hù)統(tǒng)治、促進(jìn)發(fā)展和安定局勢(shì)的功能。

最后,領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是對(duì)人的管理,主體是人,對(duì)象也主要是人,離不開人的價(jià)值追求和道德選擇。“領(lǐng)導(dǎo)不只是涉及正確地做事,它還涉及做正確的事情。”[2]要有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),則必須在特定的領(lǐng)導(dǎo)文化中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中主客體的價(jià)值觀和倫理原則。領(lǐng)導(dǎo)行為的實(shí)施是不可避免地要與領(lǐng)導(dǎo)者的道德覺識(shí)以及價(jià)值觀念發(fā)生聯(lián)系。正是通過領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的價(jià)值引導(dǎo),政府才能有效強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同,最大限度地為“集體行動(dòng)”凝聚力量。

總之,作為一種非正式制度,領(lǐng)導(dǎo)文化既有其倫理上的價(jià)值追求,又在實(shí)踐中體現(xiàn)出強(qiáng)大的指導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)適的社會(huì)效益。領(lǐng)導(dǎo)文化作為指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的意識(shí)形態(tài),不僅具有倫理性(實(shí)質(zhì)性)的價(jià)值內(nèi)涵,還具有工具性的現(xiàn)實(shí)功用。一方面,它要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)朝著合倫理性的方向發(fā)展,另一方面,它又要確保能引領(lǐng)民眾有效貫徹政治意圖和提升行政活動(dòng)效能。倫理性維度和工具性維度的有機(jī)統(tǒng)一,才是領(lǐng)導(dǎo)文化真正價(jià)值所在。

二、社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化價(jià)值的倫理性維度

領(lǐng)導(dǎo)文化最核心的元素體現(xiàn)在對(duì)政治文化和價(jià)值規(guī)范的認(rèn)同層面上,在其深層結(jié)構(gòu)上是一種價(jià)值理念和倫理準(zhǔn)則。在現(xiàn)代社會(huì),沒有符合發(fā)展潮流的先進(jìn)理念和科學(xué)價(jià)值觀支撐的領(lǐng)導(dǎo)文化,將會(huì)是一種缺乏認(rèn)同感和動(dòng)員能力的“無根文化”和“軟文化”,不足以為統(tǒng)治階級(jí)提供合法性論證,更無法在全社會(huì)形成共同致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的聚合力。社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化不僅要在植入適合當(dāng)代民主政治發(fā)展和社會(huì)主義本質(zhì)要求的理性精神、價(jià)值理念和倫理規(guī)范的基礎(chǔ)上,為政治體系尋求充足的合法性資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定和諧社會(huì)基礎(chǔ),還應(yīng)該致力于人的尊嚴(yán)與價(jià)值的實(shí)現(xiàn),以人的全面發(fā)展為價(jià)值尺度,對(duì)舊有思想觀念進(jìn)行全新的洗禮,突破傳統(tǒng)上權(quán)利義務(wù)二元分張的領(lǐng)導(dǎo)范式,實(shí)現(xiàn)在深層文化心理結(jié)構(gòu)上的變革和價(jià)值規(guī)范的轉(zhuǎn)型。

(一)民主化

民主不僅是一種制度,還是一種價(jià)值規(guī)范和文化理念。只有當(dāng)民主積淀為一種文化,升華為自覺性的倫理準(zhǔn)則,并在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中得以實(shí)踐,才具有真實(shí)的意義。一個(gè)民主的國家不僅要以民主制度為基礎(chǔ),還要以民主精神為主導(dǎo),使民主內(nèi)化為行政領(lǐng)導(dǎo)文化的核心價(jià)值。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)文化的民主化的價(jià)值取向和倫理內(nèi)涵,經(jīng)廣大民眾認(rèn)可并在其內(nèi)心“固化”以后,才能產(chǎn)生巨大的能量,推進(jìn)政治——行政現(xiàn)代化進(jìn)程。在中國傳統(tǒng)政治文化中雖有民主主義之名,但無民主之實(shí),與社會(huì)主義的人民當(dāng)家作主大相徑庭。因此,唯有使民主上升為公共行政的基本手段和領(lǐng)導(dǎo)方式,才能從根本上打破封建宗法社會(huì)秩序,粉碎僵化的政治結(jié)構(gòu)和獨(dú)斷的權(quán)力結(jié)構(gòu),使臣民的領(lǐng)導(dǎo)文化走向公民的領(lǐng)導(dǎo)文化,從民本的領(lǐng)導(dǎo)文化走向民主的領(lǐng)導(dǎo)文化。

(二)人文化

人文精神是由人類優(yōu)秀文化積淀、孕育的,理應(yīng)成為公共精神和領(lǐng)導(dǎo)文化的核心。從人文的標(biāo)準(zhǔn)和含量評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)文化的價(jià)值取向和倫理規(guī)范的先進(jìn)性,已經(jīng)成為當(dāng)今世界多元文化發(fā)展的共識(shí)。沒有營造起真實(shí)可感受的人文氛圍,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)就不可能有真正做到以人為本。公民是社會(huì)民主政治的主體,具有主體意識(shí)是公民進(jìn)入政治過程的前提條件。官本位、等級(jí)制等傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重禁錮人們的頭腦,特別是“禮”的倫理關(guān)系和宗法秩序,使得老百姓只知道有義務(wù),而不能享受權(quán)利,在社會(huì)活動(dòng)中呈現(xiàn)出“集體無意識(shí)”的狀態(tài),被動(dòng)地服從于有權(quán)階級(jí)的號(hào)令與指揮,國家社會(huì)有如一盤散沙。從社會(huì)和諧和社會(huì)發(fā)展的最終目的角度權(quán)衡,社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化要以先進(jìn)的人文文化為價(jià)值取向,以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展為核心任務(wù),努力塑造獨(dú)立自主、自由平等、個(gè)性凸現(xiàn)、具有公共人格的新型政治人,使個(gè)體成為充滿主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的公民。

(三)合法化

任何形式的統(tǒng)治與領(lǐng)導(dǎo),只有被人們認(rèn)為具有“正當(dāng)”理由時(shí),才能為人們所服從,具有合法性?，F(xiàn)代意義上的合法性,指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)。提升合法性的主要途徑,是盡可能增加公民的共識(shí)和認(rèn)同感。為此,社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化必然要實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力本位”到“公民本位”的轉(zhuǎn)換,從“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政角度來考慮提升領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合法性地位,從群眾的利益表達(dá)、政治參與和權(quán)利要求上滿足他們的需求。與此同時(shí),法治是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)文化的關(guān)鍵因子,沒有對(duì)法律的充分尊重,就不可能有對(duì)人的尊嚴(yán)和價(jià)值的尊重。要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的“善”和人民當(dāng)家作主的優(yōu)越性,就必須以民主制度為依托,以法律為依據(jù),在領(lǐng)導(dǎo)文化中輸入法治元素。

(四)和諧化

民眾民主意識(shí)的不斷提升對(duì)領(lǐng)導(dǎo)文化提出了新的要求和挑戰(zhàn),要求它從傳統(tǒng)的沉迷與權(quán)力的崇拜中解放出來,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合民主法制的思想觀念,解決影響和制約社會(huì)和諧的突出問題。社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化不但應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)體系內(nèi)營造良好的文化氛圍,增強(qiáng)公務(wù)員的自尊心、自信心和責(zé)任感,形成和諧的領(lǐng)導(dǎo)合作關(guān)系,而且應(yīng)該在從文化的深層認(rèn)同上來塑造良好的外部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,在理念上尊崇人民當(dāng)家作主地位,在觀念上凸顯包容性和公共性,以開放性思維來拓寬民眾利益表達(dá)與政治參與的渠道,以全方位、“無縫隙”的態(tài)度來提高公眾對(duì)公共行政的滿意度和認(rèn)可度,以柔性的管理而不是權(quán)力的壓制來追求社會(huì)的和諧發(fā)展。

(五)服務(wù)化

現(xiàn)代社會(huì)的公共管理既不是以權(quán)力的強(qiáng)制力為前提的統(tǒng)治階級(jí)意志的實(shí)現(xiàn),也不是在權(quán)力與法律的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)的對(duì)社會(huì)的有效控制,而是一種奠基在服務(wù)精神基礎(chǔ)上的公共服務(wù)模式。[3]社會(huì)主義國家的民主性質(zhì)決定了領(lǐng)導(dǎo)者必須以全心全意為人民服務(wù)為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和基本道德。就本質(zhì)而言,社會(huì)主義國家的公共行政就是服務(wù)行政,它的基本宗旨就是為全社會(huì)提供公共服務(wù)。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)服務(wù)行政,突出了服務(wù)的治理理念和倫理精神,把為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為公共行政的至上原則,并將其確立為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)文化的核心倫理價(jià)值。

三、社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化價(jià)值的工具性維度

領(lǐng)導(dǎo)文化蘊(yùn)含的倫理性原則是一種應(yīng)然性的價(jià)值規(guī)范,其工具性的價(jià)值則主要體現(xiàn)在其實(shí)踐中的特有功能,是文化體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)及其過程中的必要性功能。領(lǐng)導(dǎo)文化的工具性價(jià)值,即其導(dǎo)向性和控制性等功能在領(lǐng)導(dǎo)行為的實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的開展中具有重要意義。一旦領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合時(shí)代精神的文化理念,適應(yīng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)文化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求,實(shí)現(xiàn)行為與文化理念的“融會(huì)貫通”,將產(chǎn)生無與倫比的社會(huì)政治效益。因而,社會(huì)主義國家不僅需要通過揚(yáng)棄、變革、創(chuàng)新等方式,建立起符合制度倫理與主流價(jià)值的領(lǐng)導(dǎo)文化,還應(yīng)該在豐富領(lǐng)導(dǎo)文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,把領(lǐng)導(dǎo)文化作為具體的領(lǐng)導(dǎo)手段和途徑,提升領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)效能的和放大領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)力量。

(一)高尚的領(lǐng)導(dǎo)文化營造自主性倫理空間,引領(lǐng)核心價(jià)值

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程不僅是貫徹權(quán)力意志的過程,也是實(shí)現(xiàn)有關(guān)行政價(jià)值觀念和行為倫理的過程。當(dāng)前,我國公共行政系統(tǒng)正由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,它要求形成具有“公共性”的領(lǐng)導(dǎo)文化來引領(lǐng)社會(huì)核心價(jià)值。社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)自身的本質(zhì)決定了它更需要善的理念和意識(shí)的能量發(fā)揮來保障公正、公平等社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),要求在對(duì)工具理性和形式理性的超越基礎(chǔ)上,注入更多的價(jià)值理性和道德理性。當(dāng)前,國家通過服務(wù)型政府的建構(gòu),突出了服務(wù)的治理理念和倫理精神,確立“服務(wù)就是善”為社會(huì)治理的核心道德價(jià)值,為改進(jìn)和強(qiáng)化道德責(zé)任,營造了一個(gè)良好的政治氣候和道德氛圍,提供給他們提高個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)的良好倫理路徑。高尚領(lǐng)導(dǎo)文化以無產(chǎn)階級(jí)解放全人類的理想為追求,以構(gòu)建“服務(wù)型”政府為目標(biāo),是超越了法律標(biāo)準(zhǔn)中“底線倫理”的一種新型領(lǐng)導(dǎo)文化,為領(lǐng)導(dǎo)者的行為提供了一個(gè)包含著理性、健康的倫理自主性的空間。在這其間,領(lǐng)導(dǎo)者完全可以依照自己的道德覺識(shí)和職業(yè)理性,創(chuàng)造性地把“服務(wù)為善”的價(jià)值理念貫徹到具體的行政實(shí)踐中,從而提升社會(huì)主義核心價(jià)值的感染力和影響力,喚醒和激發(fā)各級(jí)公務(wù)員以及社會(huì)公眾的道德覺識(shí),使得公共領(lǐng)域中的善得以張揚(yáng),惡得以抑制。

(二)先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)文化彰顯時(shí)代精神,引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)

“領(lǐng)導(dǎo)”二字本身就蘊(yùn)涵著帶領(lǐng)、引導(dǎo)的含義,失去先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)文化,就無法引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)活動(dòng)。就其本質(zhì)而言,先進(jìn)性意味著在更高的層面上要求與時(shí)代同步,反映時(shí)代發(fā)展的主流和方向,做到把握規(guī)律性,體現(xiàn)時(shí)代性,富于創(chuàng)造性,成為引領(lǐng)社會(huì)意識(shí)的導(dǎo)航儀。先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)文化,要從內(nèi)涵和外延兩個(gè)層面拓展,在社會(huì)的凝集力、意向性、協(xié)調(diào)性上升華,不僅僅是一種面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的文化,也是一種民族的、科學(xué)的、大眾的文化。在汶川地震和北京奧運(yùn)會(huì)中,我們黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所實(shí)踐的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)文化,體現(xiàn)了時(shí)代的民主精神和人文理念,在人民群眾心目中樹立起了旗幟和方向,有效地引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)。通過領(lǐng)導(dǎo)文化上潛移默化的影響,發(fā)揮了強(qiáng)大“精神動(dòng)員”的作用,不但激活了民間的志愿者精神和社會(huì)的公益理念,提升了廣大民眾的思想覺悟,而且使整個(gè)社會(huì)成員在關(guān)乎大局的重要問題上取得共識(shí),減少相互間的離心因素,形成了持續(xù)有效地合作。正如毛澤東所說:“我們共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地。我們到了一個(gè)地方,就要同那里的人民結(jié)合起來,在人民中間生根開花?！睙o產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)文化為群眾所認(rèn)同,成為黨群關(guān)系、干群關(guān)系的黏合劑,有效地引導(dǎo)社會(huì)意識(shí),釋放潛藏的社會(huì)能量,是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的內(nèi)在動(dòng)力。

(三)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)文化提升領(lǐng)導(dǎo)“軟實(shí)力”,凝聚社會(huì)力量

領(lǐng)導(dǎo)文化是精英文化,也是大眾文化。構(gòu)建與闡發(fā)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)文化的任務(wù),可以而且應(yīng)該由先進(jìn)分子和理論精英來承擔(dān),但是領(lǐng)導(dǎo)文化的力量發(fā)揮卻必須經(jīng)由廣大人民群眾這一歷史創(chuàng)造主體來實(shí)現(xiàn)。它不但要得到黨內(nèi)精英分子的認(rèn)可和共同信守以形成領(lǐng)導(dǎo)力,更要獲得人民大眾的廣泛認(rèn)同以取得領(lǐng)導(dǎo)的合法性和推動(dòng)力。阿爾蒙德曾指出:在欠發(fā)達(dá)國家人們心理層面的文化危機(jī)是引發(fā)政治統(tǒng)治合法化危機(jī)的潛在基礎(chǔ),一旦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文化紐帶松散,引發(fā)公民對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威認(rèn)同感的缺乏,就可能導(dǎo)致合法性危機(jī)。作為一種高層次的社會(huì)管理資源、基礎(chǔ)性的社會(huì)人文意識(shí)和根本性的社會(huì)發(fā)展思維,領(lǐng)導(dǎo)文化則是一種更為核心、關(guān)鍵的文化因素。從現(xiàn)代意義上看,認(rèn)同性是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)文化的本質(zhì)屬性。只有得到社會(huì)認(rèn)同和民意支撐的領(lǐng)導(dǎo)文化才是我們事業(yè)發(fā)展和執(zhí)政興國所需要的,才能發(fā)揮出感召力、凝聚力。一個(gè)國家要興盛,一個(gè)民族要立于世界民族發(fā)展之林,不僅要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)硬實(shí)力,也要有強(qiáng)大的思想、觀念、精神方面的軟實(shí)力。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)文化不但要在文化中發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用,而且,還能對(duì)社會(huì)成員的思想和行為產(chǎn)生持久的、經(jīng)常的、深層性的影響,使他們產(chǎn)生與執(zhí)政黨的執(zhí)政理念相一致的情感體驗(yàn)和價(jià)值目標(biāo),形成全社會(huì)高度整合的“行動(dòng)慣性”,孕育出一種持久的精神動(dòng)力。

(四)和諧的領(lǐng)導(dǎo)文化增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)公信力,鞏固社會(huì)基礎(chǔ)

“構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨,那么,黨如何提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力?我們以往比較注重從領(lǐng)導(dǎo)體制和技術(shù)層面來尋求答案,這當(dāng)然是對(duì)的,但還不夠,我們還必須深入到文化層面來探討領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值、研究領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律?！盵4]以“文化和諧”來推動(dòng)“社會(huì)和諧”,這是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)文化在新世紀(jì)新階段面臨的新課題和新任務(wù)。社會(huì)主義制度中的領(lǐng)導(dǎo)不再單純是單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)群體的“自在”活動(dòng),而是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者在一定領(lǐng)導(dǎo)文化的引導(dǎo)下與客觀環(huán)境結(jié)合并互動(dòng)而產(chǎn)生的“合力”過程,是一個(gè)相互作用的完整系統(tǒng)。服務(wù)型政府中和諧領(lǐng)導(dǎo)文化的建構(gòu),以領(lǐng)導(dǎo)者與部屬和民眾之間思想溝通、觀念交流和文化碰撞為基礎(chǔ),以“和而不同”的雙向度的互動(dòng)和互相尊重為前提,不只是提高領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)效益的一種工具性手段,而且是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)公信力、促進(jìn)公共服務(wù)核心價(jià)值觀的一種有效途徑。和諧領(lǐng)導(dǎo)文化是社會(huì)和諧的文化源泉和精神動(dòng)力,是形成向心力、凝聚力、親和力的根本,它為黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民共同構(gòu)建和諧社會(huì)提供了前提和保障。

[1]石作斌.試論社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)文化建構(gòu)[J].理論與現(xiàn)代化2001(2).

[2][美]羅伯特·B·登哈特.新公共服務(wù):服務(wù),而非掌舵[M].丁煌譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.136.

[3]張康之.論公共管理倫理關(guān)系的特性[J].江海學(xué)刊,2003(1):85-90.

[4]李桂然.試論社主義核心價(jià)值體系與領(lǐng)導(dǎo)文化構(gòu)建[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào),2008(1).

(責(zé)任編輯:付建明)

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2010-09-06

陳一收(1978—),男,福建莆田人,福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生,主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國化、公共行政。