劉以洪

（云南省牟定縣畜牧獸醫(yī)局，云南 牟定 675500）

生豬標(biāo)準(zhǔn)化是通過畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的建立和實施，把先進的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗推廣到畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而獲得經(jīng)濟、社會和生態(tài)最佳效益，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的目的。生豬標(biāo)準(zhǔn)化是增強畜產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要，是促進畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，是調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。牟定縣的生豬產(chǎn)業(yè)從2008年開始實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)至今，取得了一定的成效，但也存在著一些問題，根據(jù)這些問題，本人提出相應(yīng)的對策，期望能推進標(biāo)準(zhǔn)化進程。

1 生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)涵

生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以畜牧科技成果和實施經(jīng)驗為基礎(chǔ)，具有統(tǒng)一性、先進性、協(xié)調(diào)性、法規(guī)性和經(jīng)濟性的特點，主要包括以下幾方面：

1.1 廄舍標(biāo)準(zhǔn)化

包括場址選擇、場區(qū)規(guī)劃布局、房屋建造 （廄舍、辦公用房、倉庫等）、設(shè)施設(shè)備 （定位欄、網(wǎng)、床、食槽、飲水器、排污和無害化等）符合環(huán)保要求。

1.2 生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

溫度、濕度、照明 （光）、空氣質(zhì)量、氣流 （通風(fēng)）、噪聲、水質(zhì)、微生物種類和數(shù)量等符合要求。

1.3 品種標(biāo)準(zhǔn)化

要求種母豬、種公豬、育肥豬等引入品種、配套雜交品種、地方品種具有本品種明顯特征、符合市場 （消費者）的需要、有良好的生產(chǎn)性能表現(xiàn)、有良好的適應(yīng)性和抗病力。

1.4 雜交標(biāo)準(zhǔn)化

實行二元雜交、三元雜交等，最大限度提高商品豬生產(chǎn)性能、適應(yīng)性、抗病力。

1.5 飼料標(biāo)準(zhǔn)化

飼料標(biāo)準(zhǔn)化包括按飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、常用飼料原料營養(yǎng)成分標(biāo)準(zhǔn)、飼料添加劑和藥品使用規(guī)范、飼料加工工藝與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并按不同畜別、不同品種、不同生理階段營養(yǎng)需求配制配合飼料，飼料加工設(shè)備、倉儲等。

1.6 飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

包括生產(chǎn)管理日程、飼養(yǎng)管理制度，飼糧飼喂數(shù)量、時間、次數(shù)、類型和方法，飲水供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，環(huán)境條件控制措施、生產(chǎn)設(shè)備的維修、衛(wèi)生防疫措施的落實、種豬的選留與配種、母豬行為表現(xiàn)的觀察、適時出欄；要求根據(jù)不同生產(chǎn)目的、生理階段、生產(chǎn)環(huán)境和季節(jié)等具體情況，選擇恰當(dāng)?shù)呐浜巷暳?、采取合理的飼喂方法、調(diào)整適宜的環(huán)境條件、采取綜合性衛(wèi)生防疫措施，盡力滿足畜禽生長發(fā)育和生活需要，創(chuàng)造達到最佳生產(chǎn)性能的條件。

1.7 衛(wèi)生消毒防疫標(biāo)準(zhǔn)化

衛(wèi)生消毒防疫標(biāo)準(zhǔn)化包括畜禽與外界的隔離、衛(wèi)生防疫、消毒、免疫接種、藥物使用、糞便和污水的無害化及資源化處理等。

1.8 生產(chǎn)管理和經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合各類養(yǎng)豬場生產(chǎn)特點，安排養(yǎng)殖場的人員管理、資金管理、成本管理，制定有關(guān)的管理規(guī)章制度，安排生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品宣傳和銷售策略等。

1.9 畜產(chǎn)品無公害

包括藥品使用和疫 （菌）苗防疫的標(biāo)準(zhǔn)化，畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理、倉儲、運輸、銷售、質(zhì)量檢測與檢疫的標(biāo)準(zhǔn)化，做到安全無殘留、無污染、無病害。

2 生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中存在的問題

2.1 品種差、雜交不規(guī)范

一是品種不純，血源雜，個體小，生長緩慢，生產(chǎn)力低下，繁殖率、成活率、出欄率不高；二是雜交改良不規(guī)范，亂交亂配現(xiàn)象嚴重。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境不規(guī)范

現(xiàn)有廄舍差，傳統(tǒng)廄舍多，人畜共居，面積狹小，光照不足，通風(fēng)不暢，保溫性能差，缺乏飼槽、飲槽、運動場、產(chǎn)床、補飼欄、定位欄、保溫等配套設(shè)施，不適宜規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境有待改善，部分動物飼養(yǎng)場地布局不合理，水質(zhì)、空氣不符合標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)要求，個別養(yǎng)殖場距離生活區(qū)、屠宰場、化工廠等污染源較近，造成養(yǎng)殖場和生活區(qū)、屠宰場、化工廠相互污染。

2.3 疫病防治不規(guī)范

一是動物防疫不規(guī)范，免疫程序不健全，疫苗種類不統(tǒng)一，免疫時間不統(tǒng)一；二是病畜治療不規(guī)范，未建立獸藥使用登記制度和休藥制度。

2.4 飼養(yǎng)管理不規(guī)范

養(yǎng)殖戶各自為政，養(yǎng)殖技術(shù)參差不齊，科技含量低，缺乏必要的繁育、飼料、防疫、飼養(yǎng)等規(guī)范化技術(shù)。

2.5 獸藥、飼料添加劑投入品使用不規(guī)范

個別養(yǎng)殖場為了謀取私利，在動物飼料中添加違禁藥品和飼料添加劑；有的養(yǎng)殖場自行配制飼料，配料中往往化學(xué)元素嚴重超標(biāo)，毒副作用大，殘留物高，很多中毒事件都是由于飼喂這些配料引起，肉食品安全隱患極大。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率低

目前，牟定縣共發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖場42戶，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場 （戶）達33戶，肉牛、山羊的規(guī)模養(yǎng)殖戶12戶；全縣共有各類養(yǎng)殖重點大戶32戶，其中，年內(nèi)發(fā)展成為規(guī)模養(yǎng)殖場 （戶）的養(yǎng)殖重點大戶5戶。這些規(guī)模養(yǎng)殖場或重點大戶中完全達到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的僅占30%，其余均不同程度存在問題。原因一是物質(zhì)基礎(chǔ)差，投入不足，客觀上達不到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的物質(zhì)要求；二是大部分養(yǎng)殖業(yè)主對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性、緊迫性認識不夠，不愿積極參與，由于產(chǎn)品大部分在當(dāng)?shù)劁N售，認為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)反而增加生產(chǎn)成本，主觀思想阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其實質(zhì)是資源浪費、污染嚴重、效益低下，無法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)節(jié)能降耗的要求。

2.7 防疫體系不健全

一是村級防檢員待遇過低，挫傷了工作積極性，冷藏設(shè)備簡陋，起不到應(yīng)有的效果；二是縣、鄉(xiāng)均無檢驗設(shè)備、化驗診斷儀器，有畜產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)、檢測人員，沒有儀器設(shè)備，影響了疫病防控工作的正常開展。

2.8 養(yǎng)殖場主管理水平低

大部分養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理水平低下，飼養(yǎng)方式落后，安全質(zhì)量保證體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化意識差。

2.9 加工龍頭企業(yè)帶動能力弱

現(xiàn)有龍頭企業(yè)管理水平低，抗風(fēng)險能力弱，流動資金不足，難以全年生產(chǎn)，導(dǎo)致帶動能力弱。

總之，問題的關(guān)鍵在于投入不足，宣傳、培訓(xùn)不夠，思想認識有差距。

3 應(yīng)對策略

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是確保和提升農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全水平的前提條件，是增強市場競爭力的重要保證，是畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，大力推廣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意義重大。

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

各級黨委、政府要提高對畜產(chǎn)品安全問題的重視程度，正確把握畜牧業(yè)面臨的新形勢，增強緊迫感、危機感，明確發(fā)展思路，制定科學(xué)規(guī)劃，拿出實招硬辦法，把生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)抓緊抓實。畜牧職能部門要把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為今后服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展的重點。提高畜牧業(yè)科技含量，增強市場競爭能力，促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 增加投入

一是增加村級防檢員待遇，提高他們的工作積極性，配備能適應(yīng)今后工作需要的冷藏設(shè)備；二是配備縣、鄉(xiāng)檢驗設(shè)備、化驗診斷儀器；三是配備畜產(chǎn)品安全檢測儀器設(shè)備，使畜產(chǎn)品檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，工作人員認真履行職能。建立健全動物防疫體系，建立疫病快速撲滅體系和機制，按照 “以防為主，防重于治”的方針，制訂科學(xué)的防疫程序，搞好重大動物疫病強制免疫工作；四是為進一步提高養(yǎng)殖效益，保證畜產(chǎn)品安全，生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品，要制定場址選擇與布局、廄舍與設(shè)施、品種引進、雜交改良、飼養(yǎng)管理、飼料獸藥使用、防疫消毒、無公害生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并印發(fā)到各養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場 （戶），規(guī)范飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)行為；五是扶持開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申報工作，獲得無公害產(chǎn)品認證的政府給予資金補助；六是設(shè)立改良激勵機制，推廣生豬三元雜交改良。

3.3 加強畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和宣傳貫徹

各級畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要指定專人，負責(zé)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實施工作。技術(shù)監(jiān)督部門、畜牧部門要密切配合，盡快制定具有地方特色的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。充分利用各種新聞媒體，加大生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作重要性、緊迫性、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和典型示范場的宣傳報道。編制生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)資料并將全過程制作成光碟，發(fā)至規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)各養(yǎng)殖場按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。各級要將生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)列入綠色證書培訓(xùn)計劃，每年舉辦二期以上培訓(xùn)班，對各級管理人員、規(guī)模養(yǎng)殖場場長、技術(shù)人員進行全面培訓(xùn)，每年參訓(xùn)人員在一千人以上。經(jīng)培訓(xùn)考試合格拿到綠色證書，才能享受政府的扶持、補助、優(yōu)惠等政策。

3.4 加強技術(shù)推廣服務(wù)

要實行科技推廣服務(wù)責(zé)任制，每個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場確定有一名以上技術(shù)人員掛鉤，負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖場按照各個養(yǎng)殖環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，應(yīng)用先進的畜牧業(yè)科技成果、先進的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)、先進的防疫技術(shù)、先進的質(zhì)量控制技術(shù)、先進的治污技術(shù)等組織生產(chǎn)，實現(xiàn)“從產(chǎn)地到產(chǎn)品”全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

3.5 加強畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推廣生態(tài)養(yǎng)殖

政府畜牧主管部門要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測手段，加大飼料等投入品和動物疫病、產(chǎn)品藥物殘留的檢測力度 （每年至少抽檢二次以上）；建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，實行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行 《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，加大 “瘦肉精”等違禁藥品的查處力度，嚴禁經(jīng)營、使用各種違禁藥品，控制畜產(chǎn)品中抗生素、激素、致癌物、有毒重金屬殘留和農(nóng)藥殘留；加強屠宰加工環(huán)節(jié)和畜產(chǎn)品市場監(jiān)管，大力推進無公害、綠色、有機畜牧業(yè)等健康養(yǎng)殖，保障畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，真正實現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)?；沙掷m(xù)性發(fā)展。要積極推廣畜—沼—植 （草、果、林）生態(tài)養(yǎng)殖和資源的循環(huán)利用，節(jié)能減排，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，實現(xiàn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與環(huán)境保護和諧發(fā)展。

3.6 加強宣傳，發(fā)揮養(yǎng)殖場主體作用

充分利用現(xiàn)場指導(dǎo)和舉辦培訓(xùn)班等機會，加大生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性和緊迫性的宣傳力度，加大政策法規(guī)的宣傳力度，加大典型宣傳力度。一方面要讓全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的干部職工充分認識實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重大意義。另一方面要讓業(yè)主明白生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)將直接關(guān)系又好又快可持續(xù)發(fā)展的大道理外，更要讓廣大養(yǎng)殖業(yè)主明白，如果不實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，養(yǎng)殖場將有可能因疫病問題而毀于一旦，有可能因產(chǎn)品質(zhì)量問題被拒于市場之外，也會因為污染問題被依法強制關(guān)閉或拆除。以此提高業(yè)主的積極性，使業(yè)主對標(biāo)準(zhǔn)化改建工作由 “要我干”變成 “我要干”，充分發(fā)揮企業(yè)主的主體作用，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。挖掘和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才和技術(shù)人才：制定標(biāo)準(zhǔn)，遵循標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是人才，養(yǎng)殖企業(yè)要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進各方面人才，保證生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效實施。

3.7 加強培訓(xùn)

一是加強縣鄉(xiāng)村三級畜牧獸醫(yī)工作人員的培訓(xùn)，增強他們的科技服務(wù)意識，提高他們的科技理論水平、工作能力和實際操作技能；二是要把推廣畜牧科學(xué)技術(shù)，傳播畜牧科技知識，轉(zhuǎn)化畜牧科技成果，提高農(nóng)民群眾依靠畜牧科技增收致富能力作為畜牧獸醫(yī)重點工作抓落實，積極創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，認真開展科技服務(wù)活動。按照 “一次培訓(xùn)，終身受用，培訓(xùn)一人，帶動周圍”的服務(wù)理念，本著 “實際、實用、實效”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)系列技術(shù)規(guī)范為重點，采取多種措施，開展扎實有效的培訓(xùn)。按需培訓(xùn)，典型引路，示范帶頭，加速科技成果轉(zhuǎn)化。邀請省州專家、教授開展技術(shù)講座，深入小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）現(xiàn)場指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提高養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和飼養(yǎng)管理水平。

3.8 強化督查，促進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

圍繞生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的要求，在場址選擇、規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用具配置、雜交改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治、防疫衛(wèi)生制度、組織管理等方面，按照 “三高、四有、五統(tǒng)、六化”即標(biāo)準(zhǔn)化要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，必須有生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)、病害畜禽和糞污無害化處理區(qū)，統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一環(huán)境治理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，達到養(yǎng)殖廄舍和環(huán)境生態(tài)化、畜禽品種和雜交優(yōu)良化、防疫衛(wèi)生消毒制度化、飼料獸藥安全化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、糞便處理無害化的基本要求，做好現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化的各項整改、完善工作，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要深入各場，對照生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場驗收標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，每月通報一次，限期整改。生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場取得無公害認證是驗收的必備條件，也是今后工作的重點，要精心組織，配足精干專職人員，切實加快無公害生豬的產(chǎn)地和產(chǎn)品認證進度。今后各類規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，必須嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進行規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)督和驗收，達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的堅決不給予扶持和服務(wù)。同時，開展推進畜牧業(yè)無公害認證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作競賽活動，進一步提高各級畜牧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的工作熱情、創(chuàng)新意識，營造你追我趕的競賽熱潮，進一步開創(chuàng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。

畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要實行聯(lián)席會議制度，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。嚴格落實畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理制度，把規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)、重大動物疫病防控列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，實行月匯報、季檢查、半年小評、年終總評，把考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評先晉升、晉級使用的重要依據(jù)。

3.9 培育、扶持、壯大加工龍頭企業(yè)

把提高企業(yè)管理水平作為工作重點，大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，強化內(nèi)部管理，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力；以市場為導(dǎo)向、效益為目標(biāo)，采取擴大招商引資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會、精心培育交易市場等的措施，傾力構(gòu)建新型畜產(chǎn)品加工營銷體系。多方位加大招商力度，積極吸引省內(nèi)外大型畜產(chǎn)品企業(yè)來我縣興辦加工企業(yè)，引入企業(yè)競爭機制，通過引進工業(yè)企業(yè)管理和經(jīng)驗的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，提高養(yǎng)殖、加工企業(yè)的經(jīng)營和管理水平。

3.10 加強WTO規(guī)則的適應(yīng)性學(xué)習(xí)和研究

要不斷地研究各國，尤其是發(fā)達國家，利用TBT和SPS保護和發(fā)展本國經(jīng)濟，擴大外貿(mào)進出口的做法，掌握和運用WTO規(guī)則，充分利用國際規(guī)則有關(guān)條款，根據(jù)國際市場的需求組織生產(chǎn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要盡量與世界接軌，以免少走彎路，便于改進和完善。要做到高起點、高投入、高回報，保護牟定縣畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)的利益。