韓 蘊

（中國農(nóng)業(yè)銀行河南省分行營業(yè)部，河南 鄭州 450000）

種子是最重要的種植業(yè)生產(chǎn)資料，是種植業(yè)提質(zhì)增效的根本內(nèi)因。種子是促進糧食增產(chǎn)的最重要因素，對促進農(nóng)民增收、確保糧食安全具有重要作用。而種子的生產(chǎn)和使用具有季節(jié)性、區(qū)域性等特點，從而決定了種子產(chǎn)業(yè)具有總需求穩(wěn)定、品種目標市場有局限、產(chǎn)品研發(fā)周期長、產(chǎn)權(quán)保護難、產(chǎn)銷不同期，以及行業(yè)進出成本低，競爭激烈等基本特性。這些特性決定了種業(yè)競爭異常激烈。種子行業(yè)的競爭性取決于政策導(dǎo)向、行業(yè)進出成本、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、資金規(guī)模、技術(shù)障礙等因素。筆者就金融扶持種業(yè)健康發(fā)展的途徑與措施，提出了一些建議，旨在與同行交流，推動種業(yè)快速發(fā)展。

1 種業(yè)發(fā)展的趨勢

河南省是全國的糧油主產(chǎn)區(qū)，糧油種子需求量大，種子市場較活躍。新中國成立以來，種子行業(yè)先后經(jīng)歷了由“家家種田，戶戶留種”到政府集中管制、由國有種子公司壟斷經(jīng)營再到種子市場化的逐漸形成等階段。目前我國種業(yè)市場主要有六大主體：一是農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子企業(yè)；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織；三是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)；四是各類農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)；五是民營種子企業(yè)；六是外資種子企業(yè)。前4種主體屬“國有”范疇。近年來，外資種子企業(yè)發(fā)展迅猛，在我國的市場占有份額越來越大，種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢，種子企業(yè)經(jīng)營和資本運作國際化的特點非常明顯。

發(fā)達國家種子公司的發(fā)展過程，從某種程度上說就是一場通過資本經(jīng)營、企業(yè)間相互兼并和不斷優(yōu)化重組的過程。美國的孟山都公司先后收購和兼并了迪卡博公司、岱字棉公司和阿斯格羅公司；杜邦公司通過購買15%的股份，兼并了先鋒國際良種公司；大湖種子公司也通過與德國種子公司聯(lián)手，來擴大自己的規(guī)模與實力。通過收購和兼并，美國先鋒公司等大型種子公司都建立了獨立的種子研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售體系，并壟斷了全美國80%的市場。而其他小公司只占很小的市場份額，只能附屬于大公司、為大公司服務(wù)。通過兼并重組，世界種業(yè)發(fā)展出現(xiàn)集中化、多元化、國際化的趨勢，許多小公司消失，大公司規(guī)模進一步擴大，而規(guī)模擴大的公司就可能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。在企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范的內(nèi)部交易制度，從而減低交易成本，提高市場競爭力。公司也有足夠的實力資助實現(xiàn)融資機制、科技創(chuàng)新機制、全球營銷網(wǎng)絡(luò)，從而減少外部因素變化對公司發(fā)展的約束。通過跨行業(yè)兼并和社會化籌措資本，可確保公司始終處在本行業(yè)發(fā)展的前沿，降低新產(chǎn)品開發(fā)和開拓市場的成本和風(fēng)險。

2 種子企業(yè)融資難的成因

目前河南省種子注冊商標、品牌很多，但在國內(nèi)叫得響的精品名牌不多。全省沒有一家上市種子公司，糧油種子企業(yè)規(guī)模小、檔次低、缺少大龍頭。造成我省種業(yè)發(fā)展緩慢的因素很多，但種子企業(yè)資金不足，融資困難，是制約我省種業(yè)發(fā)展的重要原因之一。

種子企業(yè)資金不足，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。資金不足主要表現(xiàn)在4個方面：一是政府專項投入較少。政府劃撥的用于種子工程引進、科研、開發(fā)、推廣的經(jīng)費總量明顯不足，而且還難以做到?？顚Ｓ?；二是前期投入資金短缺。如從國外引種到示范推廣需要大量的資金，試驗示范周期較長；而種業(yè)企業(yè)往往“重市場、輕研發(fā)”，研發(fā)經(jīng)費投入明顯不足；三是種子企業(yè)自有資金不足，流動資金缺口較大。加之貸款渠道不暢，造成流動資金短缺；四是設(shè)備改造資金較少。目前種子企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋陳舊，需要購買先進的儀器設(shè)備，但由于資金匱乏，限制了種子企業(yè)的發(fā)展壯大。

一般來說，種子企業(yè)受商業(yè)銀行貸款規(guī)模及條件的制約，加之企業(yè)自身原因難以達到商業(yè)性銀行所規(guī)定的貸款條件，難以及時足額取得商業(yè)銀行的信貸支持。近年來，雖然金融機構(gòu)對種業(yè)的支持有所增加，但還遠遠不夠。

金融機構(gòu)對種子企業(yè)貸款積極性不高的原因，主要表現(xiàn)在3個方面：一是因為種業(yè)的附加值較小，收益較低，對金融機構(gòu)缺乏吸引力；二是不少種業(yè)從業(yè)人員的信用和法律意識淡薄，種業(yè)貸款的道德風(fēng)險較高，個別企業(yè)的貸款信用能力達不到銀行放貸的標準；三是風(fēng)險性大，影響信貸安全的不確定因素多，金融機構(gòu)也不敢輕易放貸。

3 完善種業(yè)金融支持的建議

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，我國經(jīng)濟下行壓力加大，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊不斷顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面臨著市場萎縮、風(fēng)險加大、融資困難等嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，進一步加強對種業(yè)企業(yè)的支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有利于發(fā)揮政策對信貸支農(nóng)資金投放的撬動作用，解決龍頭企業(yè)融資難問題；有利于增加種子企業(yè)資金供給，推進產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，提高經(jīng)營效益和市場競爭力。 有利于我國種業(yè)在世界形成一批有影響、有地位、有競爭力的種業(yè)巨頭。

3.1 加強政策導(dǎo)向，提高金融機構(gòu)支持種業(yè)發(fā)展的積極性

種子工程是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，各級政府特別是糧食主產(chǎn)區(qū)政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把種子擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首位。要通過多種渠道、多種形式、多元投入，解決種子企業(yè)融資難的矛盾，以增加和保證對種子產(chǎn)業(yè)的投入和優(yōu)良品種的扶持資金。同時，要運用好組織和管理優(yōu)勢，制定出臺配套政策和措施，特別在貸款貼息、信用環(huán)境等方面為政策性金融支持種子行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

政府要加大對種業(yè)百強的扶持力度，著重提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場化能力。對大型種業(yè)企業(yè)，應(yīng)享受產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，并在市場準入等方面給予適當傾斜；另外，還要加大對種業(yè)龍頭企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，力爭培育出一批大型、巨型種子企業(yè)。

3.2 制定發(fā)展規(guī)劃，扎實做好種子貸款營銷工作

商業(yè)銀行都是以自身贏利為最終目標。而種子充滿著生命和希望，種業(yè)又是朝陽產(chǎn)業(yè)。各商業(yè)銀行應(yīng)高瞻遠矚，與時俱進，牢固樹立永遠領(lǐng)先一步的戰(zhàn)略思想；扎實做好種子企業(yè)的貸款營銷工作。

在制定發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合種子企業(yè)所在地的情況，在體制、機制、客戶選擇、服務(wù)方式、制度流程、金融產(chǎn)品、風(fēng)險防控、隊伍建設(shè)、工作組織等方面進行積極探索。要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立種業(yè)客戶項目庫；并及時定義和找準信貸的目標客戶，制定信貸發(fā)展規(guī)劃，有目標、分步驟地實施營銷和發(fā)展戰(zhàn)略。同時，對提出貸款申請的種子企業(yè)，及早開展貸款調(diào)查。

3.3 搞好信用評級，實行差異化管理

由于種子行業(yè)的高風(fēng)險性和企業(yè)經(jīng)營的不確定性，種子信貸風(fēng)險較難控制。要建立嚴格的信用評級制度，實行積極放貸，差別管理。貸款前應(yīng)加強對種子企業(yè)的資信評定，根據(jù)種子企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營狀況和信用狀況，結(jié)合貸款項目的風(fēng)險性，評定信用等級。確定不同的貸款期限、貸款額度以及貸款利率，實行積極放貸、差別管理制度。可按照企業(yè)盈利能力、還款能力和發(fā)展?jié)摿駜?yōu)扶持，并按照貸款管理等要求實行有效的風(fēng)險控制，最大限度地控制貸款風(fēng)險。貸款后應(yīng)加強管理和監(jiān)督，最大限度地減少違約事件的發(fā)生。

3.4 創(chuàng)新?lián)７绞?，積極解決客戶擔保難題

通過擔保公司擔保、龍頭企業(yè)擔保、存貨抵押等方式，加大對縣域客戶的支持力度。一是積極協(xié)調(diào)地方政府成立中小企業(yè)擔保公司。截止2009年底，河南省農(nóng)行已審批通過符合準入條件的擔保公司60多家，擔保額度達近50億元。部分縣域中小企業(yè)通過擔保公司擔保順利獲得了貸款；二是依托龍頭企業(yè)，對其上下游企業(yè)和農(nóng)戶實行批量營銷。對華英集團、科迪集團、大用集團、永達集團、思念集團等龍頭企業(yè)養(yǎng)殖園及其產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)和農(nóng)戶，由龍頭企業(yè)推薦并提供擔保，農(nóng)行給予貸款支持。

3.5 嚴格管理，防控各類風(fēng)險

保障糧食安全是黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府高度關(guān)注的大事，各金融機構(gòu)應(yīng)圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)，做好信貸支持工作。商業(yè)銀行也要嚴格管理，防范化解各類風(fēng)險。一是加強對宏觀經(jīng)濟形勢、政策和行業(yè)分析，準確把握縣域業(yè)務(wù)投向，高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的各類風(fēng)險；二是經(jīng)常到企業(yè)調(diào)查研究，實地了解客戶的管理狀況、經(jīng)營狀況、銷售情況、財務(wù)狀況和在同行業(yè)中的競爭力狀況，研究加強信貸管理的措施；三是對種植業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等進行行業(yè)分析，找出三大行業(yè)存在的主要問題和風(fēng)險點；四是加強與擔保公司、專業(yè)協(xié)會、風(fēng)險基金組織等中介機構(gòu)的合作，充分利用農(nóng)業(yè)保險和地方擔保機制，健全風(fēng)險分攤、轉(zhuǎn)移和補償機制；五是加強對提升重點客戶的貸后管理和維護，有效防范和化解信用風(fēng)險。定期召開客戶經(jīng)理聯(lián)席會議，加強與企業(yè)高層會晤，幫助客戶解決生產(chǎn)經(jīng)營、資金管理等方面的實際問題，促進相互溝通，融洽銀企關(guān)系。

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