□ 本刊記者 侯季光 李 強(qiáng)

“十一五”以來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，取得顯著成效。全行業(yè)大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，國(guó)防科技工業(yè)總收入比“十五”增長(zhǎng)一倍多。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)積極實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)由主要依靠增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的粗放型（外延型）發(fā)展方式向主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的集約型（內(nèi)涵型）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展能力上取得了明顯成效。

一是實(shí)施一批國(guó)家重大工程和重大科技專項(xiàng)，引領(lǐng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。探月工程與載人航天工程、高溫氣冷堆核電站示范工程、大型飛機(jī)工程等一批重大專項(xiàng)，作用十分突出，不僅有效的解決了涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大難題，而且對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式影響深遠(yuǎn)，作用非凡。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的自主創(chuàng)新，突破制約新產(chǎn)品研制中的重大瓶頸。國(guó)防科技工業(yè)突破了一大批關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)，帶動(dòng)了國(guó)防科技工業(yè)的整體躍升，大大的推動(dòng)了軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是變革與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，企業(yè)正逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。伴隨國(guó)防科技工業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；亟M整合的推進(jìn)，科研要素逐漸向企業(yè)層次推移，正在搭建起以企業(yè)為主體、產(chǎn)研一體化的國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)上得到優(yōu)化。比如，航天科技集團(tuán)公司不斷深化改革調(diào)整重組，積極探索航天高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，大力推進(jìn)所屬的研究院向大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升了總體能力。

推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；亟M和整合，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是加大了行業(yè)資源的專業(yè)化、規(guī)?；亟M整合力度。整合同類產(chǎn)品總成總裝企業(yè)，由最具實(shí)力的企業(yè)牽頭組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行品牌、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)三統(tǒng)一；整合零部件和配套產(chǎn)品企業(yè)，組建具有模塊化生產(chǎn)和分系統(tǒng)集成能力的專業(yè)性公司；整合技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的軍工科研院所和企業(yè)產(chǎn)研一體化，推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。中船重工集團(tuán)按照資源共享、做強(qiáng)做大的思路，將大連造船重工有限公司和大連新船重工有限公司整合重組，成立大連船舶重工集團(tuán)有限公司，2009年總產(chǎn)值、銷售收入雙超200億元，位居全國(guó)第一，連續(xù)多年躋身全球造船企業(yè)四強(qiáng)。

二是以上市企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快軍工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。目前，國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)上市企業(yè)已達(dá)70家左右。兵器工業(yè)集團(tuán)公司充分利用資本市場(chǎng)融資功能，成功培育了北方創(chuàng)業(yè)、北方股份、晉西車軸、凌云股份等10余個(gè)上市公司，為礦用車、鐵路車輛、汽車零部件、光電產(chǎn)品等重點(diǎn)民品產(chǎn)業(yè)搭建了資本運(yùn)作平臺(tái)。上市公司業(yè)務(wù)板塊已成為拉動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)民品快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

三是推行股份制經(jīng)營(yíng)和投資主體多元化，積極引入非公資本。當(dāng)前國(guó)防工業(yè)的股份制改造從國(guó)有獨(dú)資推進(jìn)到國(guó)有法人產(chǎn)權(quán)多元化有明顯的進(jìn)展。引入有非公資本背景的機(jī)構(gòu)投資者投資也是一項(xiàng)重要舉措，我國(guó)的核電工程建設(shè)和核電企業(yè)的設(shè)立正沿著這條思路推進(jìn)，如2007年中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司（有非公資本機(jī)構(gòu)投資者股權(quán)）、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、遼寧省大連市共同出資建設(shè)遼寧紅沿河核電站。

發(fā)揮高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)

國(guó)防科技工業(yè)堅(jiān)持以具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主線，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)軍民品科研生產(chǎn)的資源共享、技術(shù)互動(dòng)、能力互補(bǔ)，夯實(shí)軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過(guò)資源整合，集中力量發(fā)展市場(chǎng)潛力大、行業(yè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，比如衛(wèi)星及其應(yīng)用、支線和大型民用飛機(jī)、核能利用、船舶、車輛裝備等。

兵器裝備集團(tuán)公司主導(dǎo)民品均居行業(yè)前列。汽車產(chǎn)業(yè)成功進(jìn)入第一陣營(yíng)，成為中國(guó)自主品牌汽車比例最高和首家自主品牌汽車產(chǎn)銷過(guò)100萬(wàn)輛的企業(yè)。2009年，長(zhǎng)安自主品牌汽車銷售142.5萬(wàn)輛,排名中國(guó)第一、世界第十三位?！笆晃濉逼陂g長(zhǎng)安汽車實(shí)現(xiàn)銷量增長(zhǎng)近4翻，收入增長(zhǎng)近5翻，利潤(rùn)增長(zhǎng)近4翻，成為中國(guó)最具價(jià)值十大品牌之一。2009年，兵器裝備集團(tuán)公司提前一年完成“十一五”規(guī)劃，銷售收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居國(guó)防科技工業(yè)第一位。

發(fā)展軍工特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)集群的崛起，軍工民用產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?jié)B透，具有軍工行業(yè)特色軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以集群化發(fā)展。

一是以軍工為主體，在軍工資源集中的地區(qū)，依托軍民兩用重大產(chǎn)業(yè)化工程和項(xiàng)目，與地方共建軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成具有大規(guī)模生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)集群。如陜西閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，已初步形成了集航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人才培養(yǎng)、裝備生產(chǎn)及整機(jī)制造、零部件加工、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、航空服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，壯大了航空產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了陜西相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是以地方產(chǎn)業(yè)集群為主體，鼓勵(lì)軍工企業(yè)走出門戶，帶著產(chǎn)品和技術(shù)，加盟以地方經(jīng)濟(jì)特色為主體的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這類成功案例很多，比如兵器工業(yè)集團(tuán)公司在包頭的材料研究所在蘇州園區(qū)建立分所，航天科技集團(tuán)在天津?yàn)I海園區(qū)建立不小于10噸遠(yuǎn)地球軌道推力的火箭公司等。

發(fā)展服務(wù)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，走制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合之路

一是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈條向高價(jià)值區(qū)域延伸。國(guó)防科技工業(yè)以價(jià)值增值為目標(biāo)，積極開展衛(wèi)星、飛機(jī)、船舶、核電站和車輛裝備等產(chǎn)品的商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)及租賃服務(wù)業(yè)務(wù)；健全產(chǎn)品售后服務(wù)體系，加大維修服務(wù)、人員培訓(xùn)力度，提高服務(wù)價(jià)值所占比重；密切與軍方的聯(lián)系與合作，積極承攬部隊(duì)服役武器裝備改裝升級(jí)和維修業(yè)務(wù)；注重發(fā)展咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多渠道增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。航天科技集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星及地面運(yùn)營(yíng)服務(wù)、金融投資服務(wù)、國(guó)際化服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等五大板塊，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益顯著提升。

二是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，走相關(guān)多元的發(fā)展之路。近年來(lái)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。各軍工集團(tuán)公司抓住機(jī)遇，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走相關(guān)多元的發(fā)展道路。兵器工業(yè)集團(tuán)積極開發(fā)海外石油、稀有礦產(chǎn)等國(guó)內(nèi)緊缺資源，建立戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)

從2008年底開始，全球金融危機(jī)使軍工經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)受到明顯影響。但從2008年以來(lái)軍工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，整體發(fā)展趨勢(shì)仍然向好，2008年工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、總收入和利潤(rùn)總額均有一定增長(zhǎng)，只是增長(zhǎng)幅度和速度有較大幅度下降。兩年來(lái)，全行業(yè)采取各種措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本改變。中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司與寶鋼集團(tuán)和中海集團(tuán)共同商定，通過(guò)“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”、“國(guó)輪國(guó)造”和“國(guó)鋼國(guó)用”，形成了一個(gè)緊密的“集團(tuán)聯(lián)盟”。2009年，中船集團(tuán)造船完工量同比增長(zhǎng)26.6%，位列世界大型造船集團(tuán)第二位。

展望“十二五”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家科技發(fā)展要求國(guó)防科技工業(yè)發(fā)揮更加突出的作用。國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；國(guó)家抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展新興技術(shù)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。這些不僅將推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展，而且要求國(guó)防科技工業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，國(guó)防科技工業(yè)面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇和空間。