雷立婷

（晉中市市政工程處，山西 晉中 030600）

淺談市政工程造價(jià)控制

雷立婷

（晉中市市政工程處，山西 晉中 030600）

文章主要論述了市政工程在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的措施。

市政工程；造價(jià)控制

眾所周知，市政工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多處于市區(qū)內(nèi)，影響其造價(jià)控制的因素很多，如：地下障礙物較多，施工作業(yè)線拉得長，無法完全封閉施工，氣候影響大，工期較短，工程質(zhì)量要求高，同時(shí)還要涉及到政府部門行政指令等要求。因此，從項(xiàng)目投資決策階段到設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、及實(shí)施等各個(gè)階段均需做好相應(yīng)的造價(jià)控制。

1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%～90%。因此，我們要做好項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制。

首先，應(yīng)確定合理的工程規(guī)模，市政工程一般為政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，要根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)際情況，并充分考慮生產(chǎn)技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確定工程合理規(guī)模。其次，要確定適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，結(jié)合城市不同地區(qū)、工程不同功能，本著經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。最后，要做好項(xiàng)目決策階段的投資估算，投資估算要求考慮充分、估算合理，要估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)和防范措施，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。對(duì)于一些大型的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立可行性研究小組，對(duì)建設(shè)工程投資進(jìn)行分析，尤其是對(duì)過程中影響造價(jià)的因素進(jìn)行控制性分析。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

當(dāng)工程通過項(xiàng)目決策，確定了合理的投資估算，設(shè)計(jì)階段就成了工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。據(jù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為75%～95%，因此，造價(jià)人員應(yīng)配合設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)合理的功能水平。

首先，方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書編制工程造價(jià)估算書，并分析工程各組成部分的投資比例，將投資比例較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，可進(jìn)行限額設(shè)計(jì)；其次，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算指標(biāo)編制初步設(shè)計(jì)概算，找出投資比例較大超出限額設(shè)計(jì)的部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)并編制較詳細(xì)的造價(jià)計(jì)劃，即工程的分項(xiàng)計(jì)劃支出費(fèi)用報(bào)表；最后，施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)施工圖紙編制施工圖預(yù)算，對(duì)照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，對(duì)超出計(jì)劃的設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。另外，施工圖設(shè)計(jì)要避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，并且施工圖設(shè)計(jì)完畢后，組織相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，修改不符合實(shí)際和有錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)，及時(shí)檢驗(yàn)設(shè)計(jì)的正確和完善程度，避免在工程開工后出現(xiàn)較大、較多的設(shè)計(jì)變更，為整個(gè)工程投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

首先，要編制好招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制要嚴(yán)密而準(zhǔn)確，尤其是工程量清單，它是投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算的依據(jù)，也是工程實(shí)施過程造價(jià)控制的核心。工程量清單編制時(shí)，造價(jià)人員要認(rèn)真閱讀圖紙，并且掌握工程設(shè)計(jì)通用圖集，工程施工質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等，這樣，才能做到在編制時(shí)心中有數(shù)，編制起來得心應(yīng)手。另外，造價(jià)人員還應(yīng)嚴(yán)格按照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，計(jì)算要準(zhǔn)確，不多算、不少算、不漏不重，描述分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容及特殊要求時(shí)，要準(zhǔn)確、全面，避免產(chǎn)生歧義。

其次，在評(píng)標(biāo)時(shí)加大商務(wù)標(biāo)評(píng)審人員的比例，加強(qiáng)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審工作。審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審，防止投標(biāo)人出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)，即總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析；還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

4 施工階段的造價(jià)控制

施工階段是真正形成工程實(shí)體的階段，若控制不好會(huì)使投資失控，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用開支。

4.1 督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更。

建立完善的變更審批制度，督促施工方按圖施工，無特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更，如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)盡快落實(shí)變更，將損失控制到最小，同時(shí)分析變更產(chǎn)生的原因，找出變更承擔(dān)的責(zé)任方，完善變更資料，并及早算清變更引起的工程造價(jià)的調(diào)整額，避免積壓成堆，結(jié)算時(shí)雙方糾纏不清，無法準(zhǔn)確核實(shí)造價(jià)。

4.2 建立現(xiàn)場簽證制度，減少現(xiàn)場簽證

建立嚴(yán)格的現(xiàn)場簽證制度，派駐責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的技術(shù)人員做項(xiàng)目管理人員，同時(shí)派駐工程造價(jià)人員協(xié)助項(xiàng)目管理員，對(duì)于工程施工中出現(xiàn)的造價(jià)異常波動(dòng)，及時(shí)掌握、事先控制、減少簽證的發(fā)生。對(duì)于施工方提出的額外用工、額外機(jī)械臺(tái)班、安全防護(hù)等簽證，要認(rèn)真核實(shí)，判別是否已含在原合同中，不隨便作簽證處理。

5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在這一階段主要是造價(jià)人員的職責(zé)，造價(jià)人員應(yīng)按照合同規(guī)定、工程資料等進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，審核施工方的結(jié)算是否存在虛報(bào)工程量、提高工程類別、提高材料價(jià)格、虛設(shè)費(fèi)用等現(xiàn)象，同時(shí)與各有關(guān)部門緊密配合，尤其是現(xiàn)場簽證管理部門，對(duì)市政工程合同外費(fèi)用嚴(yán)格把關(guān)。

綜上所述，工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，因此，造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，實(shí)行工程全過程管理，這樣才能切實(shí)有效地控制好市政工程的投資。

Discusses the Municipal Engineering Cost Control

Lei Liting

The article mainly elaborated the municipal engineering in project decision-making stage，stage of design，bidding stage，construction stage，and completion settlement stage cost control measures.

municipal engineering;cost;control

F275.2

A

1000-8136(2010)32-0097-02