張 艷

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

工程施工投標(biāo)階段的合同管理

張 艷

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

筆者結(jié)合自己在工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程施工投標(biāo)階段合同管理中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的敘述，并對(duì)如何解決這些問(wèn)題，提出了一些解決的思路和方法，充分說(shuō)明了工程施工合同管理在投標(biāo)階段的重要性。

投標(biāo)階段；合同管理

1 引言

有效的合同管理是促進(jìn)發(fā)包人和承包人雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保工程建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包人以及發(fā)包人都具有重要的意義。而對(duì)承包人來(lái)講，加強(qiáng)投標(biāo)階段的合同管理，可以把一些問(wèn)題處理在萌芽階段，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件，清除障礙，為實(shí)施階段的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 合同管理的階段

工程施工合同管理可分為3個(gè)階段：投標(biāo)階段、合同談判階段、工程施工實(shí)施階段。其中，投標(biāo)階段又分為資格預(yù)審階段和投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。

3 資格預(yù)審階段的合同管理

能否通過(guò)資格預(yù)審是承包人能否參與投標(biāo)的第一關(guān)，申報(bào)資格預(yù)審時(shí)：

（1）注意積累資料資格預(yù)審的內(nèi)容，實(shí)際上就是單位的現(xiàn)實(shí)情況，特別是財(cái)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，因而應(yīng)在平日建立一個(gè)供資格預(yù)審專用的小信息庫(kù)，將有關(guān)資料存儲(chǔ)在內(nèi)并及時(shí)補(bǔ)充完善。在信息庫(kù)中把投標(biāo)時(shí)經(jīng)常用的資料分文件夾存儲(chǔ)，如單位的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、人員的各類證件、近年施工業(yè)績(jī)等。人員的證件還可以按身份證、畢業(yè)證、職稱證、資格證等進(jìn)行分類。最重要的是進(jìn)行施工業(yè)績(jī)的收集，工程開始階段要收集中標(biāo)通知書及協(xié)議書，工程完工階段要收集竣工驗(yàn)收資料，這都是申報(bào)資格預(yù)審文件時(shí)必不可少的資料。這樣，到需要提交某個(gè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件時(shí)，就可以將這些信息調(diào)出來(lái)，再針對(duì)招標(biāo)文件的要求加以修改補(bǔ)充即可。

（2）資格預(yù)審時(shí)，對(duì)如果中標(biāo)后要采取的措施（如派往工地的管理人員、投入的機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金等）能達(dá)到招標(biāo)文件要求即可，不宜做過(guò)高、過(guò)多、不切實(shí)際的承諾。

（3）做好遞交資格預(yù)審后的跟蹤工作，特別是大項(xiàng)目，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)充資料、收集資料。

4 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的合同管理

（1）寫一份投標(biāo)備忘錄。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行反復(fù)細(xì)致而深入的研究的基礎(chǔ)上，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行備忘。問(wèn)題可歸為3類：第一類問(wèn)題是在投標(biāo)過(guò)程中必須要求業(yè)主澄清的。如總價(jià)包干合同中工程量漏項(xiàng)或某些工程量偏少、或某些問(wèn)題含糊不清。這些情況可導(dǎo)致開工后的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)投標(biāo)人明顯不利，必須在投標(biāo)過(guò)程中及時(shí)書面澄清。如有一項(xiàng)病險(xiǎn)水庫(kù)的招標(biāo)文件，根據(jù)工程需要，必須采取施工導(dǎo)流措施，但在招標(biāo)文件總價(jià)項(xiàng)目中卻漏項(xiàng)，經(jīng)過(guò)與業(yè)主的交涉，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了補(bǔ)充，避免了以后合同糾紛，保障了單位的正當(dāng)利益。第二類問(wèn)題是某些合同條件或規(guī)范要求過(guò)于苛刻或不合理、投標(biāo)人希望能夠修改這些不合理的規(guī)定，以便在合同實(shí)施階段使自己處于比較有利的地位。這一類問(wèn)題留在合同談判時(shí)使用。例如某些招標(biāo)文件中規(guī)定征地協(xié)調(diào)由承包人負(fù)責(zé)，承包人可在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮；材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)由承包人考慮等一系列不平等的條款。第三類問(wèn)題是可以在投標(biāo)時(shí)加以利用的或在合同實(shí)施階段可以用來(lái)索賠的。這類問(wèn)題一般在投標(biāo)時(shí)是不提的。

（2）應(yīng)設(shè)立專門的小組仔細(xì)研究招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問(wèn)題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料，數(shù)據(jù)是否夠用、是否正確，技術(shù)要求是否合理，本單位的技術(shù)水平能否滿足要求，有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。隨后才能制定出切實(shí)可行的施工規(guī)劃和施工方法。如果有條件，應(yīng)吸收有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)工程師參加投標(biāo)，以便準(zhǔn)備備選方案，要做到方案有特色，這對(duì)中標(biāo)非常有幫助。

（3）投標(biāo)時(shí)一定要有物資管理方面的專家參加，可保證物資的供應(yīng)并在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)中節(jié)約大量成本，提高效益。

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般不能報(bào)“賠本標(biāo)”。因?yàn)榭克髻r賺錢是一件很不容易的事情。在采取不平衡報(bào)價(jià)時(shí)也不要輕易把某些項(xiàng)目做成賠本項(xiàng)目。

（5）不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)的平衡報(bào)價(jià)而言，它是指在總的標(biāo)價(jià)不變這一前提下，相對(duì)于正常水平，提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)是將合同工程量清單中的單價(jià)分別作為工期時(shí)間和分項(xiàng)工程數(shù)量的函數(shù)，即在報(bào)價(jià)時(shí)經(jīng)過(guò)分析，有意識(shí)地預(yù)先對(duì)時(shí)間參數(shù)與驗(yàn)工計(jì)價(jià)的收入款項(xiàng)作出對(duì)承包人有利的不平衡分配，從而使承包人盡早收回款項(xiàng)并增加流動(dòng)資金，同時(shí)獲得可觀的額外收入。

不平衡報(bào)價(jià)主要分兩個(gè)方面：一個(gè)是早收錢，另一個(gè)是多收錢。早收錢是通過(guò)參照工期時(shí)間去合理調(diào)整單價(jià)后得以實(shí)現(xiàn)的，而多收錢是通過(guò)參照工程數(shù)量去合理調(diào)整單價(jià)后得以實(shí)現(xiàn)的。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述可以看出，加強(qiáng)投標(biāo)階段的合同管理，可以使合同雙方在工程施工中減少分歧，合同文本更加規(guī)范，合同更趨于公平、公正，合同雙方在合同實(shí)施中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各方的權(quán)利，發(fā)揮協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)，保證合同得到全面認(rèn)真的履行。當(dāng)然也能保證承包人的利益最大化。

Contract Management of Construction on the Tender Stage

Zhang Yan

The author，basing on own work experience,gives am ore detailed description for several issues of contract management that need attention on the ender stage of construction，and brings up a number of ideas and methods to solve these problems.It fully illustrates the importance of contract management in the bidding stage of construction engineering.

tender stage；contract management

F271

A

1000-8136(2010)32-0091-02

張艷，女，1981年出生，2007年1月畢業(yè)于河北工程大學(xué)水文與水資源專業(yè)，助理工程師。