林 海，王 蕾

上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院，上海 200434

建設(shè)項(xiàng)目管理模式與崇明風(fēng)電場(chǎng)工程管理實(shí)踐

林 海，王 蕾

上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院，上海 200434

本文簡(jiǎn)要對(duì)國(guó)際工程中常見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)崇明風(fēng)電場(chǎng)工程管理模式的實(shí)踐和探索進(jìn)行了闡述。

建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；管理模式

1 國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平的提高，工程建設(shè)活動(dòng)也在不斷變化和發(fā)展，為了達(dá)到工程建設(shè)預(yù)定的目標(biāo)就要求對(duì)工程建設(shè)更加全面、高效的服務(wù)，管理工作更加規(guī)范化、制度化。

1.1 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工模式

設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工模式是一種傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究等前期工作，項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估通過(guò)后再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，然后通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定承包商。業(yè)主和承包商訂立工程施工合同，業(yè)主根據(jù)工作需要指派業(yè)主代表與監(jiān)理單位和承包商組成項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體，共同執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃。

1.2 設(shè)計(jì)-施工模式

設(shè)計(jì)-施工模式，國(guó)際上也稱(chēng)"交鑰匙"模式，在我國(guó)稱(chēng)項(xiàng)目總承包,業(yè)主優(yōu)選一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，在業(yè)主配合下，設(shè)計(jì)-施工總承包商完成項(xiàng)目的可研、施工設(shè)計(jì)、投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等相關(guān)工作。采用設(shè)計(jì)-施工模式，能最大可能協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工相互矛盾，可以減少項(xiàng)目的投資和工期，提高項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 建設(shè)管理模式

這種模式采取分階段發(fā)包，由業(yè)主、有施工經(jīng)驗(yàn)的CM單位和設(shè)計(jì)單位組成一個(gè)共同體，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，在施工階段定期與承包商聯(lián)系，對(duì)投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測(cè)和監(jiān)控投資和進(jìn)度的變化。

1.4 設(shè)計(jì)-管理模式

設(shè)計(jì)-管理模式是指一種類(lèi)似建設(shè)管理模式但更為復(fù)雜，它是由同一建設(shè)共同體向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)的工程管理方式，在通常的CM模式中，業(yè)主分別就設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工分別簽訂合同。采用設(shè)計(jì)-管理模式時(shí)，業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計(jì)也包括類(lèi)似CM服務(wù)在內(nèi)的合同。

1.5 施工-運(yùn)營(yíng)-移交模式

施工-運(yùn)營(yíng)-移交模式是指政府開(kāi)放本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，吸納國(guó)外資金，授權(quán)項(xiàng)目公司以特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及償還貸款，在特許期滿時(shí)將工程移交給政府。

1.6 EPC模式

設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工即EPC模式。按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程管理，最終向業(yè)主提供一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。EPC模式適用一般規(guī)模均較大、工期較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性的工程，如水電站、化工廠、石油開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.7 合伙模式

合伙模式是在充分考慮建設(shè)各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同目標(biāo)的一種管理模式。它要求業(yè)主與參建各方在資源共享、相互信任的基礎(chǔ)上達(dá)成一種短期或長(zhǎng)期的協(xié)議，通過(guò)建立工作小組相互合作，及時(shí)溝通以避免爭(zhēng)議和訴訟的產(chǎn)生，共同解決建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用，以保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。

1.8 項(xiàng)目總控模式

項(xiàng)目管理模式是由項(xiàng)目業(yè)主的實(shí)施戰(zhàn)略和分標(biāo)方式確定的，不同的組織管理模式具有不同的合同體系和管理特點(diǎn)。項(xiàng)目管理模式對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)起著十分重要的作用，是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵所在。隨著建設(shè)工程日趨大型化和復(fù)雜化，業(yè)主根據(jù)自身能力和條件，業(yè)主為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程預(yù)定的目標(biāo)，希望得到全方位、全過(guò)程或單一的項(xiàng)目管理服務(wù)，為更好滿足業(yè)主的各種需求，建設(shè)項(xiàng)目管理的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化從而成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)。

2 崇明風(fēng)電場(chǎng)工程管理模式

風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。其蘊(yùn)藏量巨大，全球風(fēng)能資源總量約為1300億kW，其中中國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)量很大、分布面廣，總量約16億kW，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。華能崇明前衛(wèi)村風(fēng)電場(chǎng)工程位于上海崇明島前衛(wèi)村境內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)30臺(tái)2mW風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)容量60mW。本期10臺(tái)，裝機(jī)容量20mW。風(fēng)機(jī)沿前衛(wèi)村北湖北岸堤壩西北-東南向曲折形布置。變電站位于9#、10#風(fēng)機(jī)之間北湖北岸南北縱向堤壩附近。崇明風(fēng)電場(chǎng)工程是開(kāi)發(fā)新型環(huán)保型可再生能源的關(guān)鍵性骨干工程。崇明風(fēng)電場(chǎng)工程的建設(shè)是確定了采用上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海院”）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和華能集團(tuán)宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的建設(shè)管理體制，華能集團(tuán)在工程建設(shè)過(guò)程中起宏觀調(diào)控和監(jiān)督作用，上海院對(duì)設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試運(yùn)行全過(guò)程控制，按照崇明風(fēng)電場(chǎng)工程的建設(shè)特點(diǎn)，實(shí)行上海院設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包制、工程監(jiān)理制有機(jī)結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，確保崇明風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

華能集團(tuán)成立上海崇明風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)崇明風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)重大問(wèn)題的決策、協(xié)調(diào)、宏觀資源配置和監(jiān)督，保證崇明風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)順利實(shí)施。

上海院，作為崇明風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目總承包方，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和建成后并網(wǎng)發(fā)電的試運(yùn)行管理。

根據(jù)崇明風(fēng)電場(chǎng)工程工期較長(zhǎng)、規(guī)模較大、涉及面廣的特點(diǎn)，上海院為了適應(yīng)工程建設(shè)需要，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行分階段開(kāi)發(fā)分為一期、二期。按照工程的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際將建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到各分包商及設(shè)備采購(gòu)商，形成了分包商及設(shè)備采購(gòu)商對(duì)上海院負(fù)責(zé)，上海院對(duì)華能集團(tuán)負(fù)責(zé)，自下而上的系統(tǒng)管理模式。

崇明風(fēng)電場(chǎng)工程實(shí)行EPC總承包制，根據(jù)工程特點(diǎn)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選用國(guó)內(nèi)的有經(jīng)驗(yàn)的承包商和國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商參與崇明風(fēng)電場(chǎng)工程的建設(shè)。通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工程、安裝工程施工和設(shè)備制造的全過(guò)程監(jiān)理。監(jiān)理工程師是業(yè)主（華能集團(tuán)）在施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造安裝現(xiàn)場(chǎng)的代表，全面負(fù)責(zé)施工、制造、安裝、調(diào)試過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等的監(jiān)督和管理。

崇明風(fēng)電場(chǎng)工程在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量、有益的實(shí)踐和探索，形成了一套具有行業(yè)特色的建設(shè)管理模式，對(duì)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程、全方位的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。工程建設(shè)一年來(lái)，工程建設(shè)進(jìn)度按照既定計(jì)劃進(jìn)行，工程投資嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，工程質(zhì)量總體良好，滿足設(shè)計(jì)要求。

當(dāng)前，崇明風(fēng)電場(chǎng)工程的建設(shè)正在從一期開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向二期開(kāi)發(fā)階段，應(yīng)全面總結(jié)一期工程管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在崇明風(fēng)電場(chǎng)二期工程中進(jìn)一步加以改進(jìn)、完善和提高。

1）始終堅(jiān)持華能集團(tuán)在建設(shè)項(xiàng)目管理中的主導(dǎo)地位，減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮參建各方的作用；

2）進(jìn)一步加大勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)化工作，堅(jiān)持總體布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)管理工作，推行并完善勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制；

3）加大建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化力度，建立并完善項(xiàng)目管理的內(nèi)部機(jī)制，以促進(jìn)上海院在項(xiàng)目管理水平的持續(xù)提高；

4）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)的管理模式、方法和手段，全面提高項(xiàng)目管理水平。

3 結(jié)論

推行項(xiàng)目總承包極大地促進(jìn)了建筑業(yè)管理體制的改革和施工企業(yè)管理水平的提高；從施工階段的項(xiàng)目管理向總承包項(xiàng)目管理的提升，隨著上海院在總承包領(lǐng)域的不斷探索和追求，管理水平不斷提高，具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際承包市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用而做出新的貢獻(xiàn)。

TU7

A

1674-6708（2010）22-0167-02