娜 措,王東林

(中共阿壩州委黨校,四川阿壩州624000)

1 引言

松潘縣位于四川省西北部、阿壩州東北部,地處青藏高原東部與川西北高山峽谷結(jié)合部,東接平武縣,南依茂縣,東南與北川縣相鄰,西及西南緊靠紅原縣、黑水縣,北與九寨溝縣、若爾蓋縣接壤,是阿壩州重要的交通要沖和經(jīng)濟(jì)文化樞紐。特殊的地理位置和地形地貌成就了松潘豐富多樣的文化元素和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的開放傳統(tǒng),自古就是中央政府治理邊陲的政治軍事重鎮(zhèn)和游牧文化與農(nóng)耕文明的交匯之地。其境內(nèi)有著名的世界自然遺產(chǎn)黃龍風(fēng)景區(qū)、松潘古城和牟尼溝風(fēng)景區(qū)。松潘歷屆縣委、政府立足于豐厚的自然、文化資源,以旅游業(yè)為引擎,統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)和礦產(chǎn)、水電、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā),打造大唐松州城市品牌,形成了較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系,旅游經(jīng)濟(jì)步入了良性發(fā)展軌道。

2 松潘縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)面臨的優(yōu)勢(shì)

2.1 資源優(yōu)勢(shì)

2.1.1 自然資源

松潘境內(nèi)自然資源豐富,尤其是黃龍風(fēng)景名勝區(qū)以其世界所罕見的鈣華奇觀傾倒了無(wú)數(shù)中外游人,該景區(qū)1982年列入國(guó)家第一批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),1992年列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》,成為全人類共同擁有的自然遺產(chǎn),2000年列為世界人與生物圈成員單位。境內(nèi)還擁有牟尼溝、丹云峽、奇峽溝、雪寶頂、紅星巖、大草原等自然風(fēng)光,國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位松州古城墻,四川省歷史文化名城松州古城等。

2.1.2 民俗文化

藏民族的藏歷年、賽馬會(huì)、轉(zhuǎn)山會(huì)、婚禮習(xí)俗、唐卡畫、哈達(dá)、鍋莊以及藏民族的酥油茶、馬茶、服飾等風(fēng)土民情獨(dú)具特色,異彩紛呈;羌民族的羌?xì)v年、白石神、石碉樓以及云云鞋、咂酒、剌繡等更是與眾不同,別具一格;回民族的古爾邦節(jié)、開齋節(jié)、花燈節(jié)以及回族的民風(fēng)民俗古樸典雅,氣息濃厚,自成一體。其率真純樸的民族風(fēng)情、古老神秘的文化遺產(chǎn),符合世界旅游趨勢(shì)求新、求異、求知的需求趨勢(shì),具有很強(qiáng)的文化吸引力。

2.1.3 紅色文化

1935年中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征到達(dá)松潘,8月6日、20日,中共中央政治局分別在毛兒蓋沙窩、索花召開了中國(guó)革命史上著名的“沙窩會(huì)議”和“毛兒蓋會(huì)議”,松潘從此載入了中國(guó)革命的光榮史冊(cè)。如今毛爾蓋會(huì)議遺址保存完好,川主寺鎮(zhèn)修建了紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑碑園,具有濃郁的紅色文化氛圍。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

松潘縣地處四川、甘肅、青海3省交界處,以縣城、川主寺鎮(zhèn)為軸心,東經(jīng)“人間瑤池”黃龍風(fēng)景區(qū)可直達(dá)綿陽(yáng)市,北達(dá)“人間仙境”九寨溝可通廣元市,西上國(guó)道213線經(jīng)川西大草原可至甘肅省蘭州市,南過茂縣、汶川,可直抵成都市。2003年10月通航的九寨黃龍機(jī)場(chǎng)落戶在川主寺鎮(zhèn),更加鞏固了松潘“高原立體”交通樞紐地位。隨著災(zāi)后重建和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施,尤其是鐵路、高速公路的開通,該縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步提升。在2015年后,松潘將納入“成都 2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,陸上、空中交通條件的便利,區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯,而且隨著牟尼溝和黃龍隧道的建成,將極大縮短到牟尼溝和黃龍景區(qū)的距離,從而使景區(qū)的可進(jìn)入性大幅提升。

2.3 政策優(yōu)勢(shì)

災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策扶持。災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需投入的項(xiàng)目將會(huì)使松潘的城市基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階,使旅游服務(wù)功能增強(qiáng)。落實(shí)中央、省藏區(qū)工作座談會(huì)精神的政策優(yōu)勢(shì)。在“十二五”規(guī)劃中,松潘將享受國(guó)家對(duì)藏區(qū)的特殊財(cái)政政策。

2.4 援建優(yōu)勢(shì)

對(duì)口援建松潘是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予安徽的光榮任務(wù)和神圣職責(zé)。自援建以來(lái),安徽省圍繞打造松潘國(guó)際旅游勝地的戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)重建、民生為先、發(fā)展至上、合作共建原則,堅(jiān)持硬件與軟件結(jié)合、輸血與造血并舉,扎實(shí)有序高效推進(jìn)對(duì)口援建工作,力爭(zhēng)把松潘具有建設(shè)為國(guó)際旅游觀光、休閑度假勝地,讓旅游業(yè)成為為推動(dòng)松潘縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱,努力把松潘建設(shè)成為災(zāi)后國(guó)際旅游勝地。

3 松潘縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)存在的問題

3.1 缺少文化精品旅游項(xiàng)目

目前,松潘縣較其他縣人文旅游資源經(jīng)過挖掘和整理已初現(xiàn)輪廓,但在具體運(yùn)作中仍然十分欠缺,未能打造出獨(dú)具特色的文化精品旅游項(xiàng)目,制約了人文旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。突出表現(xiàn)在“以自然觀光為主,民族文化氛圍不濃”,旅游業(yè)由單一的觀光型旅游向集觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、研修的復(fù)合型旅游業(yè)發(fā)展力度不夠。整合自然生態(tài)與藏、羌、回文化資源力度不夠,缺乏鮮明的民族特色和文化品位。

3.2 旅游商品開發(fā)滯后

絕大多數(shù)商品包裝上寫著“九寨松潘特產(chǎn)”字樣,但卻不是本地生產(chǎn),本地產(chǎn)的少且末形成產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益不強(qiáng)

旅游業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)能力極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),它的社會(huì)性、綜合性很強(qiáng),包括吃、住、行 、游、購(gòu)、娛 6大要素,但是目前松潘縣旅游業(yè)主要停留在“看”的階段,還算不上“游”,出現(xiàn)了過境游客可多而停留少的尷尬局面。同時(shí),旅游收入主要來(lái)源于景區(qū)門票收入和午餐收入。2009年,在災(zāi)后重建交通不便的情況下,來(lái)松潘旅游的人數(shù)達(dá)到114.3萬(wàn)人,全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入11億元,賓館飯店的主要收入靠餐飲維持,賓館飯店的入住率還不到8%。鄰縣九寨溝賓館入住率達(dá)到70%多,旅游財(cái)政收入達(dá)20多億元,與松潘形成了鮮明的對(duì)比。給人以松潘旅游經(jīng)濟(jì)即“門票經(jīng)濟(jì)”和“午餐經(jīng)濟(jì)”。

3.4 旅游市場(chǎng)秩序混亂

主要表現(xiàn)在“零房費(fèi)”現(xiàn)象,導(dǎo)致賓館飯店服務(wù)質(zhì)量降低、虧損經(jīng)營(yíng),游客投訴時(shí)有發(fā)生。同時(shí)購(gòu)物點(diǎn)多、購(gòu)物市場(chǎng)不規(guī)范。

4 松潘縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

4.1 統(tǒng)籌旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游業(yè)的綜合性和帶動(dòng)性,決定了它的發(fā)展與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的。一方面旅游業(yè)的發(fā)展有賴于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的介入和發(fā)展;另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展又能夠有效地帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,松潘的旅游業(yè)要想獲得更大的可持續(xù)發(fā)展空間,就必須把自己放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)中去加以考慮,并通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極介入來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,旅游管理部門必須加強(qiáng)和改進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作,動(dòng)員和引導(dǎo)它們主動(dòng)思考本行業(yè)如何才能從更深的層次、更廣的領(lǐng)域介入到松潘旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。例如,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)如何與游客的消費(fèi)需求結(jié)合起來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展;工業(yè)生產(chǎn)如何與旅游商品的開發(fā)、制造結(jié)合起來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。只有搞好旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作統(tǒng)籌,才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而促進(jìn)阿壩旅游從“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”向“系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

4.2 統(tǒng)籌旅游要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展

“吃 、住 、行、游 、購(gòu) 、娛”是旅游的 6 要素。目前,松潘旅游“吃 、住、行、游”基本能滿足,但是“購(gòu) 、娛”兩大要素發(fā)展滯后,滿足不了各層消費(fèi)者需求。要加快發(fā)展“購(gòu)”、“娛”兩要素。松潘目前旅游產(chǎn)品單一,不具有地方特色,群眾參與性差,滯后又沒有開發(fā)好。6要素在數(shù)量和質(zhì)量上未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,影響了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提升和綜合效益的發(fā)揮。其結(jié)果是,一方面游客的娛樂、購(gòu)物需求沒有得到充分滿足,另一方面又形成了旅游活動(dòng)中的“門票經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。因此,有必要結(jié)合主要游客群體的消費(fèi)能力和消費(fèi)愛好,大力發(fā)展旅游商品和旅游紀(jì)念品。開發(fā)出滿足各種消費(fèi)層次的,具有高品味、高質(zhì)量,集地方性、民族性、趣味性、藝術(shù)性、知識(shí)性、收藏性于一體的旅游商品,以帶動(dòng)旅游購(gòu)物消費(fèi)。同時(shí),要針對(duì)全省娛樂要素發(fā)展滯后的特點(diǎn),改變旅游產(chǎn)品單一,旅游地仍以觀光類型為主的現(xiàn)狀,大力推進(jìn)度假型旅游地和專項(xiàng)型旅游地的開發(fā)建設(shè);針對(duì)逐漸興起的高端市場(chǎng)、自駕車市場(chǎng)、特種旅游市場(chǎng)(如山地運(yùn)動(dòng))相適應(yīng)的旅游娛樂、健身方式和設(shè)施、場(chǎng)所,大力發(fā)展地方性?shī)蕵讽?xiàng)目的旅游開發(fā)。打造大唐松州古城文化旅游,在古城內(nèi)打造一個(gè)全新的體驗(yàn)項(xiàng)目——“仿唐世界”。項(xiàng)目開發(fā)理念是“再現(xiàn)盛唐遺風(fēng)”,融回族文化、藏羌文化,茶馬古道文化于一體。這里面可以設(shè)計(jì)很多有趣的項(xiàng)目。如：讓游客在“大唐松州古城”中以一個(gè)唐朝古人身份進(jìn)行休閑體驗(yàn);游客按照角色更換服飾(可以是松贊干布,也可以是文成公主,還可以是薛濤或者其他人物);不能有電話、手機(jī),如有要事,可以通過古代的邸報(bào)或圣旨傳達(dá)。

4.3 生態(tài)旅游與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。松潘的旅游主要以生態(tài)旅游為主,發(fā)展松潘旅游更要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。松潘地處高海拔地區(qū),氣候和環(huán)境條件惡劣,生態(tài)十分脆弱,多年來(lái)由于當(dāng)?shù)孛褡宓纳盍?xí)慣,一直砍柴取火做飯取暖,即使是黃龍景區(qū),由于國(guó)家投入不足,生態(tài)也沒得到很好的保護(hù),因而,進(jìn)行旅游開發(fā)不僅是要考慮向游人提供優(yōu)美的自然景觀和高質(zhì)量的自然環(huán)境,獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)還要考慮如何保證自然資源和自然環(huán)境不受破壞和污染,保持生態(tài)系統(tǒng)的完好,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。這是發(fā)展松潘生態(tài)旅游必須遵循的最基本的原則和標(biāo)準(zhǔn),不能有絲毫的偏頗。

4.4 城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,既要重視城市,又要顧及農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)民增收更是政府義不容辭的責(zé)任。松潘作為世界風(fēng)景名勝區(qū),近年來(lái)旅游業(yè)呈強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì),5年后前景更廣大。在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí),應(yīng)將“旅游哺農(nóng)”作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措,依托旅游支柱產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以“三轉(zhuǎn)變”惠“三農(nóng)”。

(1)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,立足于把廣大農(nóng)村建設(shè)成為松潘旅游的“后勤基地”、“保障基地”,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為集生態(tài)型、觀光型、參與型、效益型于一體的旅游特色農(nóng)業(yè),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為旅游特色經(jīng)濟(jì)。

(2)將農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變,造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì),又有一定經(jīng)營(yíng)管理水平的新型農(nóng)民,把潛力巨大的旅游市場(chǎng)作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主陣地,促使廣大農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變。

(3)將村鎮(zhèn)建設(shè)向精品景區(qū)轉(zhuǎn)變,借助于目前開展的“三百工程”,立足于加強(qiáng)民俗文化資源保護(hù)來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),把新農(nóng)村建設(shè)納入旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,把村鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村旅游資源開發(fā)結(jié)合起來(lái),促使農(nóng)村向道路相通、綠樹相連、美景相映、社區(qū)整潔、特色鮮明、宜居宜游的精品景區(qū)轉(zhuǎn)變。

4.5 自然資源開發(fā)與民俗資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展

松潘自古以來(lái)就是藏、羌、回、漢等民族聚居區(qū),有悠久的歷史文化傳統(tǒng),又是紅軍過草地走過的地方,藏、羌少數(shù)民族民俗更是豐富多彩。其率真純樸的民族風(fēng)情、古老神秘的文化遺產(chǎn)以及雄奇幽險(xiǎn)的自然景觀,作為旅游資源不僅具有豐富性和多樣性,而且具有獨(dú)特性和壟斷性,符合世界旅游趨勢(shì)求新、求異、求知的需求,具有很強(qiáng)的文化吸引力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)名勝古跡、民居建筑、村落景觀與自然景觀相益得彰。但是一些特色的建筑在文化大革命中受到了不同程度的破壞,松潘目前正在利用安徽援建的機(jī)會(huì)進(jìn)行古城開發(fā)打造。古城打造作為旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)注意對(duì)旅游地獨(dú)特民族文化的挖掘,以提高旅游產(chǎn)品的文化品位。在民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)中切忌在民族建筑的包裝上,或讓原有的火柴盒式的水泥建筑“穿衣戴帽”(作為一種補(bǔ)救措施也無(wú)可厚非,但畢竟是“偽劣產(chǎn)品”),或興建不倫不類不知何朝何代的“仿古一條街”,或改造、新建“藏寨”、“羌寨”,僅僅是涂脂抹粉喬裝打扮,仍然與一般的商業(yè)場(chǎng)所、漢族地區(qū)的“農(nóng)家樂”差不多,而未能從深層次挖掘、開發(fā)、展現(xiàn)民族文化的特質(zhì)。民俗文化的開發(fā)不管是文物古跡參觀、博物館旅游,還是文化節(jié)活動(dòng),不僅要展示、表演給游客看,而且要體現(xiàn)群體性的活動(dòng),如跳鍋莊游客就能參與,不能把游客當(dāng)成旁觀者,要充分滿足現(xiàn)代游客的自我表現(xiàn)欲。

4.6 區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

松潘旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須樹立大區(qū)域觀念,即九環(huán)線旅游圈,加強(qiáng)與周邊縣旅游開發(fā)的區(qū)域合作,建立旅游網(wǎng)絡(luò)體系,合理布局旅游服務(wù)功能。松潘必須綜合分析自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),找準(zhǔn)自己在九環(huán)旅游圈中的地位,服從于大局,服務(wù)于大局,科學(xué)規(guī)劃,才能使松潘旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

[1]王雨順.阿壩走進(jìn)新世紀(jì)[M].成都：四川民族出版社,2002.

[2]李偉清.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].杭州：浙江大學(xué)出版社,2005.

[3]王雷婷,魏云剛.旅游規(guī)劃原理與實(shí)務(wù)[M].重慶：重慶大學(xué)出版社,2009.

[4]簡(jiǎn)王華.旅游規(guī)劃與開發(fā)[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社,2006.